炭火盆引發(fā)的失火罪之延伸調(diào)查

南樹鵬

摘要：通過對北方某地發(fā)生的一起在消防機構(gòu)轉(zhuǎn)制后涉嫌“失火罪”火災(zāi)案件的具體偵破過程進行分析，詳細介紹火災(zāi)基本情況到調(diào)查認定移送公安部門辦理的整個過程，對火災(zāi)相關(guān)責(zé)任人依法進行了追責(zé)處理，總結(jié)出一些案件辦理過程中遇到的新問題，以及案件移送過程中遇到的新情況，并對新形勢下的“兩罪”案件辦理進行深入思考，提出從法律依據(jù)到案卷整理，各地仍需進一步加強和規(guī)范，確保火災(zāi)調(diào)查工作順利開展。

關(guān)鍵詞：新形勢;失火罪;火災(zāi)調(diào)查;延伸調(diào)查

按照中央的改革部署，公安消防隊已整體退出現(xiàn)役，成建制劃歸應(yīng)急管理部。失火罪和消防責(zé)任事故罪（以下簡稱“兩罪”）不再由消防救援機構(gòu)負責(zé)辦理，對于達到失火罪和消防責(zé)任事故罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，由消防救援部門移送公安機關(guān)辦理。但在實際移送過程中還存在諸多問題，特別是在延伸調(diào)查中存在諸多困難，還需進一步研究解決。

一? 火災(zāi)基本情況

（一）火場基本情況

2019年12月7日6時48分，北方某地水果蔬菜批發(fā)市場發(fā)生火災(zāi)。接警后，消防救援站人員迅速出動3輛消防車、18名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場處置。起火場所距離消防救援站約4.2公里，消防救援站人員于7時28分到達現(xiàn)場展開火災(zāi)撲救，現(xiàn)場明火于14時15分左右被完全撲滅。

（二）火災(zāi)原因調(diào)查

火災(zāi)發(fā)生后，第一時間派出火調(diào)技術(shù)人員開展火災(zāi)調(diào)查，經(jīng)匯報當(dāng)?shù)卣?，立即成立由?dāng)?shù)貞?yīng)急管理局牽頭，相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查和善后處理的領(lǐng)導(dǎo)小組，在調(diào)查組統(tǒng)一指揮下開展火災(zāi)事故調(diào)查和善后處理。此次火災(zāi)事故由于臨近年關(guān)市場內(nèi)存放貨物較多，過火面積較大導(dǎo)致財產(chǎn)損失嚴重，涉及受災(zāi)群眾超過百人，火災(zāi)調(diào)查壓力巨大，查清火災(zāi)原因至關(guān)重要。

1.現(xiàn)場訪問情況

火災(zāi)發(fā)生后，調(diào)查組人員第一時間對市場管理人、市場保安、火災(zāi)報警人、現(xiàn)場受傷者、市場租戶、滅火戰(zhàn)斗員、周圍圍觀群眾進行了走訪調(diào)查，共制作詢問筆錄13份，執(zhí)法記錄儀采集詢問視頻90余份。

2.現(xiàn)場勘查情況

現(xiàn)場勘驗人員隨警出動，第一時間趕赴事故現(xiàn)場進行調(diào)查，協(xié)調(diào)公安部門對火災(zāi)現(xiàn)場進行24小時封閉，并在明顯部位張貼了《封閉火災(zāi)現(xiàn)場公告》，由于過火面積較大，又臨近年關(guān)財產(chǎn)損失較重，3組勘驗人員同時進場，對火災(zāi)現(xiàn)場進行了全面細致的勘驗。

現(xiàn)場勘驗在自然光下進行，綜合采用多種勘驗法進行勘驗，現(xiàn)場勘驗情況記錄如下：市場劃分為A、B、C、D、E和水產(chǎn)區(qū)共6個區(qū)域?；馂?zāi)現(xiàn)場共發(fā)現(xiàn)監(jiān)控21處，監(jiān)控基本實現(xiàn)市場內(nèi)部全部無死角覆蓋，監(jiān)控視頻被勘驗人員全部提取。市場周邊未發(fā)現(xiàn)煙囪等高空散發(fā)明火地點。市場總用電開關(guān)位于A2區(qū)一樓后墻上，所有開關(guān)均處于斷開狀態(tài)，無煙熏過火痕跡，經(jīng)了解著火后由市場管理人員手動拉下。

對市場C區(qū)西北角1號和2號商鋪（周某蔬菜瓜果批發(fā)店）進行重點勘驗，商戶自行用鋼管搭建保溫棚，四周用棉被等材料進行保溫取暖。商鋪內(nèi)共有3個電燈和1個插線板，線路裸露在外未穿管保護，絕緣皮燒損脫落，插線板處未使用插頭連接電器設(shè)備。2號商鋪門口放有2大袋尚未使用的煤炭。將塌落的蘋果逐層清理，在地面處發(fā)現(xiàn)2個相鄰的直徑為35cm的鐵質(zhì)炭火盆，炭火盆距蘋果堆50cm，距蒜苗堆52cm。炭火盆內(nèi)上層為白色碳灰，下層為尚未燃燒的黑炭，未燒毀部分煤炭手感仍有余溫。在1號和2號商鋪中間的鐵架處，發(fā)現(xiàn)1個燒損掉落在地的攝像頭。

通過周某蔬菜瓜果批發(fā)店內(nèi)和對面二樓處視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)在2019年12月7日1時49分50秒時，有一身著羽絨服中年婦女在周某蔬菜瓜果批發(fā)店門口將兩個正在燃燒的火盆加完煤炭后未做任何防護措施從門口端入商鋪內(nèi)，放置靠近1號商鋪蘋果堆位置后便自行離開。6時34分57秒周某蔬菜瓜果批發(fā)店內(nèi)開始有煙霧產(chǎn)生，6時48分21秒開始有明火產(chǎn)生，隨即火勢逐漸蔓延到整個商鋪。

結(jié)合走訪詢問、現(xiàn)場勘驗情況，調(diào)查組討論認為劉某有重大嫌疑，與公安刑偵部門共同對其進行進一步詢問，劉某最終的陳述與監(jiān)控視頻顯示情況完全一致。經(jīng)過綜合分析認定：該起火災(zāi)事故起火時間為2019年12月7日6時48分許;起火部位為周某蔬菜瓜果批發(fā)店內(nèi);起火點為周某蔬菜瓜果批發(fā)店1號商鋪蘋果堆旁兩個火盆處;起火原因為劉某將兩個燃燒的炭火盆放至1號商鋪蘋果堆處，引燃包裹蘋果堆的棉被等可燃物蔓延成災(zāi)。

（三）事故延伸調(diào)查情況

該起火災(zāi)事故財產(chǎn)損失約為952萬元，達到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，在火災(zāi)原因調(diào)查結(jié)束后將該案件以失火罪移交公安機關(guān)辦理。并依法對該起火災(zāi)事故的各方面責(zé)任進行了依法追究。

1.使用管理責(zé)任

第一、嫌疑人劉某涉嫌失火罪。當(dāng)事人劉某消防安全意識淡薄，將兩個燃燒且未做任何防護處理的炭火盆放置包裹蘋果堆的棉被等可燃物處，最終引發(fā)火災(zāi)，應(yīng)對此次火災(zāi)事故負主要責(zé)任。

經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院審查，認為犯罪嫌疑人劉某涉嫌失火罪，符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十一條規(guī)定的逮捕條件，檢察院決定批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人劉某。

第二、市場管理方消防安全主體責(zé)任落實不到位。管理方對其雇傭的值班人員管理、培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)后第一時間未能及時將火災(zāi)撲滅;商鋪與商鋪之間采用棉被、篷布等可燃物進行分隔，導(dǎo)致著火后火勢迅速蔓延至整個市場，對市場消防安全隱患排查不深入、檢查不細致，消防安全宣傳不到位，對此次火災(zāi)事故負有主體責(zé)任。

2.行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任

火災(zāi)事故發(fā)生后，消防大隊提請縣消委會及時通報了火災(zāi)事故基本情況，對負有屬地管理責(zé)任的當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和市場管理方進行了通報批評。對有關(guān)行業(yè)部門的責(zé)任調(diào)查，在縣政府組織的事故調(diào)查組的統(tǒng)一指揮下實施，正在進一步查實有關(guān)行業(yè)部門等對火災(zāi)事故的安全監(jiān)管職責(zé)落實情況。

二? 案件調(diào)查過程中的幾點體會

（一）立案調(diào)查要及時

火災(zāi)刑事案件的辦理不同于一般火災(zāi)案件，要求很高。由于火災(zāi)現(xiàn)場具有暴露性、破壞性、復(fù)雜性和因果關(guān)系隱蔽性的特點，如不及時立案，集中精力開展偵查工作，就有可能導(dǎo)致證據(jù)被破壞或毀滅。各級火災(zāi)調(diào)查人員從意識上一定要提前有辦理“兩罪”案件的高度敏感性，對于火災(zāi)的性質(zhì)首先要從人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響上有一個初步的大體判斷，以免造成工作被動。

（二）證據(jù)提取要及時全面

這起失火案的成功偵破就得益于現(xiàn)場視頻監(jiān)控，在此次火災(zāi)調(diào)查過程中，如果調(diào)查人員沒有第一時間到現(xiàn)場開展偵查提取保存監(jiān)控錄像證據(jù)，此類大范圍露天火災(zāi)現(xiàn)場勘驗調(diào)查將會遇到極大的困難，面對政府、媒體、受災(zāi)戶等各方面的壓力，火災(zāi)調(diào)查工作將會面臨極大的考驗。因此，火災(zāi)調(diào)查人員第一時間到場封閉現(xiàn)場、調(diào)取監(jiān)控等至關(guān)重要。

（三）加強公安部門的溝通協(xié)調(diào)

在新形勢下，“消防法”雖已經(jīng)修訂，但《火災(zāi)調(diào)查規(guī)定》等諸多法律規(guī)章沒有及時修訂更新，各地在辦理“兩罪”案件時與以往還是有較大的變動之處，如此次火災(zāi)案件在移送過程中就出現(xiàn)公安法制部門要求出具移送案件的相關(guān)法律依據(jù)，經(jīng)過溝通，最終成功辦理了案件移交，對于涉嫌失火罪行為人已由檢察院提起公訴。

三? 結(jié)語

“兩罪”案件辦理一直是消防救援機構(gòu)面臨的重大課題，雖在新形勢下移送公安機關(guān)辦理，但在移送前仍需開展火災(zāi)事故原因調(diào)查，甚至需要開展原因調(diào)查后的責(zé)任延伸調(diào)查，在案件后期辦理過程還需要配合公安部門。因此對火災(zāi)調(diào)查人員來說并不能認為“兩罪”辦理是職責(zé)之外的事情，作為一名基層火災(zāi)調(diào)查人員，只有不斷加強相關(guān)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，掌握“兩罪”后期辦理流程，認真實踐、善于總結(jié)，才能滿足群眾對消防工作提出的新期待，適應(yīng)社會對消防工作的新要求。

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