“四化聯(lián)動”推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)研究

毋張明

摘 要：當(dāng)前我國獨(dú)立學(xué)院面臨著關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時期，如何弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，解決好獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作“最后一公里”的問題，不僅是擺在高?；鶎狱h組織面前的重要難題，也對獨(dú)立學(xué)院自身是否能夠健康轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。本研究力圖通過獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部外部與內(nèi)部困境以及創(chuàng)新與動力缺失等不同層面亟待解決的現(xiàn)實問題探究，從組織體系建構(gòu)、黨支部組織生活、黨員日常教育管理、黨支部陣地建設(shè)、宣傳引領(lǐng)工作等幾個方向出發(fā)，探索與獨(dú)立學(xué)院發(fā)展相適應(yīng)的基層學(xué)生黨建工作模式，為獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部有序、自主的進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院;學(xué)生黨支部;標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

中圖分類號：G641文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）09 — 0037 — 03

學(xué)生黨支部負(fù)載著教育管理與監(jiān)督黨員以及組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)，是高校黨組織建設(shè)體系中基層的一線戰(zhàn)斗堡壘。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中指出：高校中的黨支部，保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基，落實立德樹人根本任務(wù)，保證教學(xué)科研管理各項任務(wù)完成〔1〕。當(dāng)前我國獨(dú)立學(xué)院面臨著如何從機(jī)遇型、政策型競爭轉(zhuǎn)向?qū)嵙π?、?nèi)涵型競爭的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時期，其學(xué)生黨建工作“帶土移植”的歷史淵源問題迫使獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展中出現(xiàn)種種不適應(yīng)與不匹配，其學(xué)生黨支部的整體架構(gòu)設(shè)置模式多數(shù)沿襲了母體高校，與獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作現(xiàn)行體系架構(gòu)以及發(fā)展規(guī)模與要求不相適應(yīng)。同時，獨(dú)立學(xué)院黨建工作未能適應(yīng)新形勢下大學(xué)生多元的發(fā)展需求，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展背景下，作為網(wǎng)絡(luò)媒體主要使用者的青年大學(xué)生群體易受到多方面多因素的影響與沖擊。因此，作為高校思想陣地堡壘的學(xué)生黨支部至關(guān)重要，在國家全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的大背景下，如何活化繼承與有力弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，以及如何打通學(xué)生黨支部作為高?；鶎訉W(xué)生黨建工作“最后一公里”問題，成為高校學(xué)生黨建工作的課題。

一、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部面臨的現(xiàn)實困境

學(xué)生黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展建設(shè)已成為當(dāng)前高校黨建工作的制度化目標(biāo)，對高校黨建工作內(nèi)容是否能有效、有利、有用開展提出了重大要求和挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員，并逐步提出黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化問題〔2〕。2017年《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》中將黨支部作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手與承接載體，2018年《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》成為黨支部規(guī)范建設(shè)的制度遵循，同時條例中也對高校黨支部建設(shè)提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

固有體制的移植使得黨支部建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)、規(guī)范失范”。在很大程度上，獨(dú)立學(xué)院黨建工作模式帶有母體高校的“影子”，導(dǎo)致在運(yùn)行過程中忽視獨(dú)立學(xué)院學(xué)生群體差異與實際發(fā)展需求，一方面支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明確，存在一刀切與模糊空洞的情況，另一方面支部建設(shè)操作不規(guī)范，存在重形式輕內(nèi)容與重數(shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象。黨支部制度建設(shè)不夠完善，尚未形成科學(xué)的制度體系，“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建”的互動促進(jìn)機(jī)制還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在日常工作中局限于以思想教育代替制度管理、以紀(jì)律約束代替制度建設(shè)，忽視了學(xué)生黨建工作尤其是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的特殊性，這些嚴(yán)重影響了獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的科學(xué)化、制度化進(jìn)程〔3〕。

學(xué)生思想的多元化與入黨動機(jī)的趨利化給獨(dú)立學(xué)院黨支部建設(shè)帶來難題。學(xué)生以95后—00后階段為主，理想多元化，自我意識較強(qiáng)，個體以興趣為導(dǎo)向開展社交活動，追求多元化和個性化的發(fā)展，這種新時代青年特質(zhì)在一定程度上能夠給高校黨建工作帶來活力，但在現(xiàn)今消費(fèi)主義與享樂主義環(huán)境的雙重夾擊下，其理想信念與思想狀況在一定程度上容易迷失。在現(xiàn)實生活中由于來自個體、家庭、社會的多種壓力，使得學(xué)生出于利己因素考慮入黨，導(dǎo)致學(xué)生入黨動機(jī)功利化。

重形式輕內(nèi)容，黨支部工作方式開展粗獷。黨務(wù)工作組織不健全，缺乏專職黨務(wù)工作者，學(xué)生黨支部書記多為輔導(dǎo)員與高年級學(xué)生黨員兼任，普遍存在理論知識不深刻、業(yè)務(wù)經(jīng)驗不充足的問題，因此在黨支部工作中浮于表面，無法深入。在黨日活動的開展中，重形式輕內(nèi)容，缺乏思想政治引領(lǐng)，過于形式化與理論化促使教育引導(dǎo)的親和力不足。在黨員的發(fā)展中，重文化素質(zhì)所占比重，而輕先鋒模范作用的發(fā)揮，黨員意識與黨性觀念淡薄。黨建內(nèi)容單一、服務(wù)性不強(qiáng)、互動性較差，發(fā)展黨員之后，黨員管理處于放任狀態(tài)，缺乏思想和活動上的交流和互動，偶爾組織黨員活動基本處于應(yīng)付及完成上級布置的任務(wù)的目的，活動內(nèi)容空洞流于形式，缺乏實質(zhì)意義〔4〕。

黨支部的優(yōu)良傳統(tǒng)及文化不易積淀與傳承。以班級、院系為單位設(shè)置黨支部，雖然能夠通過組織優(yōu)勢與專業(yè)特色在黨建育人方面形成合力，但由于事務(wù)性工作繁雜，很多時候班級、院系團(tuán)學(xué)組織與黨支部工作往往重疊交叉，在一定程度上影響黨建的影響力與嚴(yán)肅性。黨支部書記與支部委員因人事更替、畢業(yè)就業(yè)等因素交替更換頻繁，導(dǎo)致黨支部優(yōu)良傳統(tǒng)及文化不易積淀與傳承。獨(dú)立學(xué)院專業(yè)設(shè)置容易受母體高校師資以及社會需求影響，專業(yè)學(xué)科撤銷、更替、合并頻繁，伴隨著班級、院系為單位設(shè)置的黨支部因?qū)W校專業(yè)設(shè)置變動而自動撤銷，造成黨支部積累形成的特色工作經(jīng)驗不易積淀和傳承延續(xù)。

二、“四化聯(lián)動”推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

（一）抓好黨支部工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

1.制定并完善支委工作職責(zé)，理順學(xué)生黨建工作業(yè)務(wù)流程，通過信息化的手段進(jìn)行普及教育

黨支部的班子建設(shè)是黨支部組織體系設(shè)置的核心環(huán)節(jié)，因此要結(jié)合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部的工作實際與工作需求，不斷加強(qiáng)學(xué)生黨支部的黨支委班子建設(shè)，制定并完善現(xiàn)有支委工作職責(zé)條例，對于黨支部支委會班子不健全、不協(xié)調(diào)的情況要及時補(bǔ)充與調(diào)整。在黨支部委員的選拔中要注重選用業(yè)務(wù)能力與先鋒模范作用兼?zhèn)涞膶W(xué)生骨干擔(dān)任，同時改變“做中學(xué)”、“重使用，輕培養(yǎng)”的固有思路，加強(qiáng)黨支部委員的培訓(xùn)與培養(yǎng)力度，并通過黨支部班子述職評議與黨員群眾評議結(jié)合的方式強(qiáng)化考核與激勵。在黨建業(yè)務(wù)工作方面要逐步建立健全成體系的黨員發(fā)展制度與學(xué)習(xí)制度、管理制度與考評制度，通過一系列科學(xué)的、有針對性的黨建環(huán)節(jié)在全過程中育人，同時結(jié)合信息化的手段開展普及式黨建教育活動，及時發(fā)布與推送各類基礎(chǔ)性的黨建工作信息，做到廣大學(xué)生全覆蓋，實時關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛學(xué)生情況與思想動態(tài)，通過信息化與網(wǎng)絡(luò)化的途徑手段促進(jìn)提升學(xué)生黨建工作的針對性與有效性。

2.發(fā)揮“支部建在連上”優(yōu)勢，靈活設(shè)置黨支部，擴(kuò)大有效覆蓋

習(xí)近平總書記指出：要優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，要以擴(kuò)大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，突出務(wù)實管用有效，做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時、體制明晰〔5〕。充分發(fā)揮“支部建在連上”的優(yōu)勢傳統(tǒng)，靈活設(shè)置學(xué)生黨支部，以獨(dú)立學(xué)院學(xué)科專業(yè)為類別依據(jù)劃分設(shè)置黨支部，能夠增強(qiáng)黨建工作與專業(yè)學(xué)科建設(shè)的緊密聯(lián)系，以黨建帶科研、以科研促黨建;以活躍的社團(tuán)學(xué)生群體基礎(chǔ)上設(shè)立黨支部，能夠擁有相似的興趣愛好與思想觀念，能夠增加黨建工作的親和力與活力;以團(tuán)學(xué)組織為基礎(chǔ)上設(shè)立黨支部，能夠促進(jìn)黨團(tuán)一體化發(fā)展，提升黨組織對團(tuán)學(xué)組織在思想政治方面的影響力與指導(dǎo)力;以學(xué)生公寓基礎(chǔ)上設(shè)立黨支部，能夠最大程度發(fā)揮地緣優(yōu)勢，提高基層黨組織的影響力與覆蓋面;以網(wǎng)絡(luò)媒體手段設(shè)立網(wǎng)絡(luò)黨支部，能夠主動挖掘?qū)W生陣地，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段提升對畢業(yè)生階段黨員的教育與管理。

（二）強(qiáng)化支部的政治功能，推動組織生活和黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

1.抓實主題黨日活動，把握“規(guī)范動作”與“自選動作”

黨支部工作必須將黨的政治建設(shè)擺在首位，要抓實、務(wù)實、辦實主題黨日活動，并

要努力探索將“三會一課”與組織生活會等重要教育形式融入到日常，突出政治學(xué)習(xí)和教育作用的同時，處理好“規(guī)范動作”與“自選動作”的相互關(guān)系，既要把組織生活的學(xué)習(xí)內(nèi)容突出強(qiáng)化，又要根據(jù)黨支部不同專業(yè)特色、學(xué)生特點對活動內(nèi)容進(jìn)行靈活調(diào)整與創(chuàng)新發(fā)展。在支部活動內(nèi)容上結(jié)合專業(yè)特色打造少而精的品牌活動，在支部組織形式上通過合作共建等模式，充分挖掘多方有利資源，激發(fā)參與熱情。

2.強(qiáng)化過程指導(dǎo)，探索“上下結(jié)合”的教育管理模式

在黨員教育管理過程中，應(yīng)注重各項工作的過程化管理，積極思考黨組織教育管理制度的方法與路徑，對教育管理過程進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，不斷豐富內(nèi)容，提高質(zhì)量，避免流于形式，探索“上下結(jié)合”的教育管理模式，例如，上級黨組織要定期參加基層黨支部組織生活，并且黨委會“點對點”定向聯(lián)系一個基層學(xué)生黨支部，創(chuàng)新“新生第一課”的內(nèi)容與形式，以改善學(xué)生黨支部理論不足與黨建工作不規(guī)范等情況，同時也促進(jìn)上級黨支部落實問題清單與任務(wù)清單，抓好、做實黨支部存在問題整改，切實提升學(xué)生黨支部對黨員日常教育管理的質(zhì)量與效果。

（三）激活黨群活動場所功能，突出黨支部陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

1.開展具有專業(yè)特色的黨員志愿者服務(wù)活動

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部能夠立足支部專業(yè)實際，積極組織黨員利用學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢，開展多樣、豐富、創(chuàng)新的社會實踐等志愿活動，提升志愿服務(wù)的質(zhì)量與效果，包括愛國主義與革命傳統(tǒng)紅色教育志愿服務(wù)、黨風(fēng)與學(xué)風(fēng)建設(shè)志愿服務(wù)、文明校園與文明社區(qū)志愿服務(wù)等活動，積極教育與引導(dǎo)學(xué)生黨員以及入黨積極分子踐行社會主義核心價值觀，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐勞動能力，培育黨員服務(wù)教學(xué)科研、服務(wù)社會的水平，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性與先鋒模范帶頭作用。

2.從“微”入手，打通黨支部聯(lián)系服務(wù)學(xué)生的“最后一公里”

以黨小組與入黨積極分子為單位，通過黨小組建設(shè)與積極分子培養(yǎng)兩個方面為抓手來創(chuàng)新黨員教育管理的陣地，更好的發(fā)揮“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，讓黨支部的工作能夠落在實處，避免教育始終“走在路上”，黨建始終“停在嘴上”，黨支部工作始終“末梢堵塞”的情況。大膽探索把學(xué)生黨支部建在年級、建在宿舍、建在社團(tuán)、建在校企合作單位等，避免學(xué)生黨支部工作與學(xué)生學(xué)習(xí)生活相脫節(jié)〔6〕。將宿舍作為黨群活動重要場所，探索將黨支部搬進(jìn)宿舍，融入日常生活，試行學(xué)生黨員宿舍掛牌制度，打造學(xué)生紅色公寓，使每一位黨員、黨小組、積極分子成為黨支部的“微驛站”，充分將黨支部工作融入日常，打通黨支部聯(lián)系服務(wù)學(xué)生的“最后一公里”。

3.打造智慧學(xué)生黨建“融”平臺

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展背景下，青年群體聚居其中，網(wǎng)絡(luò)已成為黨支部工作亟待開拓的新領(lǐng)域、新陣地，融合多類網(wǎng)絡(luò)平臺開展線上學(xué)生黨建工作已成為趨勢，雖然當(dāng)下已有網(wǎng)上黨校、全國黨員信息系統(tǒng)等不同層面的網(wǎng)絡(luò)平臺，能夠及時實現(xiàn)各類黨建工作與業(yè)務(wù)的發(fā)布與辦理，但是存在分散不集中與內(nèi)容交叉重復(fù)的情況，使得在黨建工作開展的效果和效率上大打折扣。獨(dú)立學(xué)院需要立足自身實際情況，在確保對接全國黨員信息系統(tǒng)的情況下減負(fù)提效，打造集學(xué)生黨務(wù)與學(xué)生事務(wù)于一體的智慧學(xué)生黨建“融”平臺，實行黨員各類信息與教育活動“一鍵式”辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路，學(xué)生少跑腿，足不出戶就能把事辦好，加強(qiáng)黨務(wù)工作信息化與融合化平臺建設(shè)，以豐富黨群活動場所功能的內(nèi)容，提高黨建工作的針對性和實效性。

（四）創(chuàng)新教育模式，拓展黨建渠道，促進(jìn)黨支部宣傳引領(lǐng)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

1.主動搶占網(wǎng)絡(luò)黨建的新高地，利用新媒介技術(shù)拉近與學(xué)生的距離

在融媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋改變了青年群體的生活習(xí)慣，也為黨建工作插上信息技術(shù)這個科技的翅膀，青年群體希望得到更加便利的服務(wù)以及更“接地氣”的宣傳教育方式，因此，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)不能拋開所處的時代背景，應(yīng)結(jié)合融媒體發(fā)展，積極探索網(wǎng)絡(luò)黨建的新模式與新途徑。應(yīng)充分利用好多種渠道，將黨建宣傳教育、黨務(wù)公開、黨員培養(yǎng)等內(nèi)容結(jié)合融媒體平臺上進(jìn)行傳播，拓展黨建學(xué)習(xí)內(nèi)容更新，及時組織網(wǎng)絡(luò)交流活動，實現(xiàn)黨內(nèi)生活在線上與線下的有效互動及深度融合，用新媒介技術(shù)打開學(xué)生群體的心扉，愛國愛黨教育與引導(dǎo)也會更深入人心。

2.豐富黨建工作“色彩”，拓展黨支部網(wǎng)絡(luò)組織動員能力

通過網(wǎng)絡(luò)平臺，通過面向?qū)W生征集黨支部活動方案以調(diào)動學(xué)生的積極性，并擇優(yōu)組織開展學(xué)生喜聞樂見與教育意義并存的黨日活動，搭建黨支部與學(xué)生之間友善融洽的橋梁。由黨支部牽頭組織黨建文化活動，將以文化人、以文育人的內(nèi)容融合進(jìn)黨支部活動中，通過體驗與互動的方式提升學(xué)生的黨性素養(yǎng)，同時，借助網(wǎng)絡(luò)平臺去拓展一系列黨建文化為主題的品牌活動，調(diào)動學(xué)生的參與意識與主人翁意識，拓寬黨支部網(wǎng)絡(luò)組織動員能力，為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)展提供思想保障。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕共中央.中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）〔S〕.2018.

〔2〕陳燕.黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)：現(xiàn)實需要、衡量指標(biāo)與整體推進(jìn)〔J〕.寧夏黨校學(xué)報，2019，（04）：67-72.

〔3〕楊惠麟，陳欽華，田建湘.獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部建設(shè)創(chuàng)新研究〔J〕.中國電力教育，2012，（04）：117-118.

〔4〕趙剛，陳曉敏.獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨支部建設(shè)問題研究及對策思考〔J〕.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2013，（10）：118-119.

〔5〕習(xí)近平點出加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵 〔EB/OL〕.http：//politics.people.com.cn/n1/2018/0717/c1001-30152190.html

〔6〕胡琴.“五化聯(lián)動”推進(jìn)高職院?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)〔J〕.安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2019，（02）：95-97.

〔責(zé)任編輯：張 港〕