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    地方高等院校專業(yè)結構問題的歸因與啟示

    2020-12-18 01:42:48張純坤
    黃岡師范學院學報 2020年1期
    關鍵詞:辦學設置結構

    張純坤,馬 青

    (廈門大學 教育研究院,福建 廈門 361005;寧夏大學 教育學院,寧夏 銀川 750021)

    2019年3月25日《教育部關于公布2018年度普通高等學校本科專業(yè)備案和審批結果的通知》[1]公布,其中35所大學在國內(nèi)首批設立人工智能專業(yè)成為社會關注熱點,高校專業(yè)結構再度成為高等教育理論研究的熱點問題。尤其地方院校,其專業(yè)結構直接決定其人才培養(yǎng)結構,關乎高校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。高等教育的專業(yè)結構是指“專業(yè)的類型以及各專業(yè)之間的組合方式”[2],“高等教育結構是指高等教育系統(tǒng)的內(nèi)部各要素的構成狀態(tài)。高等教育結構可以分為宏觀結構和微觀結構。宏觀結構包括高等教育的層次(水平)、辦學形式、科類和專業(yè)布局等等,是通過一定的關聯(lián)方式和比例關系所構成的動態(tài)綜合體”[3]。由此可見,專業(yè)結構歸屬于高等教育結構,是高等教育結構的一個方面,也是高等教育結構的重要組成部分。因此,研究高校的專業(yè)結構及其優(yōu)化,是深化和拓展高等教育專業(yè)結構理論的一個重要方面。

    縱觀我國高校專業(yè)調(diào)整70年歷史, 過去主要通過政府計劃指令或政策驅(qū)動實現(xiàn)高校專業(yè)調(diào)整, 自上而下的“一刀切”“運動式”專業(yè)調(diào)整, 使得我國高校專業(yè)多處于被動適應狀態(tài), 高校專業(yè)設置趨同, 專業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)性和有效積累, 一定程度上造成了專業(yè)結構性問題突出、專業(yè)內(nèi)涵缺失、專業(yè)質(zhì)量下降[4]。隨著我國高等教育即將跨入普及化教育的行列,辦學規(guī)模和辦學條件產(chǎn)生了巨大變化,辦學體系進一步健全,教學質(zhì)量明顯提升。但是,專業(yè)設置與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的適切度不高,高校服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力較弱,辦學目標定位較為模糊,優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)不夠突出等問題仍然較為顯著,其背后的原因值得深思,筆者從以下幾個角度進行歸因分析,并在此基礎上提出啟示與建議。

    一、宏觀政策維度歸因分析

    政府所頒布的政策一直以來在高等院校專業(yè)設置及專業(yè)結構調(diào)整中扮演著重要角色,中央政府根據(jù)國家的發(fā)展戰(zhàn)略從宏觀上制定政策,以此調(diào)整學科專業(yè)結構,相對來說,地方政府政策的制定更多地考慮地方情況。國家和地方所頒布的政策對高校專業(yè)設置的影響是有目共睹的,它具有導向性和約束力。通過制定相關政策,一方面可以調(diào)整高校專業(yè)設置中不合理的方面,使得人才的培養(yǎng)模式更能適應國家的發(fā)展形勢;另一方面,政策中的優(yōu)惠措施或扶持辦法可以給予高校專業(yè)發(fā)展更多的支持和幫助,使高校明確自身的發(fā)展方向。政府的宏觀調(diào)控政策在高等院校學科專業(yè)設置及結構調(diào)整中發(fā)揮著不可替代的作用,也是我們研究高等院校專業(yè)設置及調(diào)整問題必須認真研究的影響因素之一。

    (一)政府頒布高等教育政策跟進不完善,導致專業(yè)調(diào)整機制不合理,特別是專業(yè)退出機制還未能發(fā)揮有效作用 在調(diào)查研究過程中,通過與地方高校教務處負責人的訪談交流,我們發(fā)現(xiàn)目前地方多數(shù)高校專業(yè)的數(shù)量和規(guī)模已經(jīng)基本滿足學校的發(fā)展,基本達到了飽和狀態(tài),問題集中表現(xiàn)為專業(yè)設置的結構性矛盾凸顯。一方面是發(fā)展滯后、無法滿足社會需求的專業(yè)不能得到及時的調(diào)整和淘汰;另一方面是社會亟需的專業(yè)建設條件又不能得到有效的改善,導致辦學特色和辦學優(yōu)勢難以形成。從地方已有的高等教育專業(yè)管理制度看,現(xiàn)有的政策仍無法滿足高等教育專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要,尤其是在專業(yè)調(diào)整、淘汰等這些具體問題上,政策不夠明確,可操作性不強。另外,高校對于根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需求進行專業(yè)的調(diào)整和改進工作做得并不到位。針對一些就業(yè)情況不理想,無法適應當前經(jīng)濟發(fā)展需求的專業(yè),不能及時對其做出調(diào)整或是取消。地方高等院校在專業(yè)調(diào)整上有很大的提升空間,這不僅僅需要高校自身的轉(zhuǎn)變,更需要政府在政策上的引導與支持。解決上述現(xiàn)實問題,都需要政府出臺具體的跟進政策,特別是政策的操作性、引導性和問題指向性需要進一步加強。

    (二)政府宏觀信息和相關數(shù)據(jù)披露、發(fā)布未形成有效機制,導致高等院校專業(yè)設置的盲目性增強,專業(yè)設置的質(zhì)量不能有效保障 高等院校的主要任務是為社會培養(yǎng)高素質(zhì)人才,在開設專業(yè)的過程中,不能一味地追求“熱門”,更不能因為一些短期的熱門專業(yè)就業(yè)前景理想而盲目擴招,而應理性地考慮當前社會對于人才種類的需求和社會的長遠發(fā)展需要。政府發(fā)布的人才需求數(shù)據(jù)、全國性或地區(qū)性專業(yè)設置信息等等,對高等院校新設專業(yè)進行評估進而避免重復建設具有重要的指導意義。可是,就地方高等教育管理制度和宏觀統(tǒng)籌政策而言,尚未形成科學有效的干預機制和信息通報機制,高校在專業(yè)設置和論證過程中,無法及時獲得充分的社會需求數(shù)據(jù)支持,造成高等教育專業(yè)設置主體與管理主體之間的信息不對稱,進而為專業(yè)結構的科學優(yōu)化設置了障礙。上述問題的存在,高等院校自身具有不可推卸的責任,但是更需要政府提供真實權威的數(shù)據(jù)信息和宏觀層面統(tǒng)籌干預,作為高校設置專業(yè)的參考,以減少高等院校專業(yè)設置的盲目性。

    (三)政府資源配置手段和撥款模式不夠完善,不能有效地鼓勵和引導高等教育專業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化 政府在政策層面上引導高等院校專業(yè)設置及結構調(diào)整,撥款模式和其他各種教育資源的配置模式是有效的杠桿。就現(xiàn)有的高等教育經(jīng)費撥款模式和資源配置模式而言,主要是以生均辦學成本為參考標準,以在校學生數(shù)量為核撥依據(jù)的撥款模式,高等教育教學資源的綜合配置則主要考慮高等學校的辦學層次、學校類別等影響因素?,F(xiàn)有的高等教育撥款模式和資源配置方式,雖然能夠滿足高等學校辦學運轉(zhuǎn)的基本需要,但是缺乏對辦學效益、資源利用效率的考慮,撥款模式、資源配置方式與辦學效益評價之間未能形成有效的聯(lián)動反饋機制,導致高校缺乏提高辦學效益、主動進行專業(yè)結構優(yōu)化的主動性和積極性。

    二、高校自身發(fā)展維度的歸因分析

    長期以來,受計劃經(jīng)濟體制的影響,國家對高等教育專業(yè)實行統(tǒng)一的控制和管理,高等院校自身缺乏主體地位和自主辦學的權利。隨著我國經(jīng)濟體制的改革,以及經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,高等教育也隨著不斷變化的現(xiàn)實環(huán)境而改變,專業(yè)設置的自主權回歸高等院校和地方政府,高等院校的辦學自主權不斷增強。改革開放以來,我國高等教育發(fā)展取得了令人矚目的成就,學科專業(yè)結構體系逐步健全,但也存在著專業(yè)設置重復建設等諸多問題和矛盾。地方性高校是應用型高校的主要構成, 為追求更多優(yōu)質(zhì)高等教育資源, 容易陷入建設學術性和綜合性發(fā)展路徑, 忽視自身建設應用型高校的比較優(yōu)勢, 偏離要素稟賦的應然定位[5]。在研究分析這些問題的根源時,不僅僅要研究分析這些現(xiàn)象的外部環(huán)境因素,更要研究分析高等院校自身的內(nèi)部原因。

    (一)隨著高等院校專業(yè)設置與調(diào)整的自主權擴大,高校自身的主體意識并未隨之提高 首先,表現(xiàn)為自我定位模糊,忽視辦學特色。教育部《普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行)》指出,辦學特色是指“在長期辦學過程中積淀形成的本校特有的,優(yōu)于其他學校的獨特優(yōu)質(zhì)風貌,特色應當對優(yōu)化人才培養(yǎng)過程,提高教學質(zhì)量作用大,效果顯著。特色有一定的穩(wěn)定性并應在社會上有一定影響、得到公認”[6]。在研究過程中,我們發(fā)現(xiàn),地方很多高校的辦學缺乏特色,盲目地“求大求全”,教育教學模式、專業(yè)建設模式過度仿效,缺乏因校制宜的實施機制與方式。高校自身在進行專業(yè)設置時,過度的追求學科專業(yè)門類和數(shù)量,缺乏對自身所處的地理位置、區(qū)域優(yōu)勢、學校定位,以及勞動市場需求信息等因素的綜合考慮。其次,高等院校自身內(nèi)部決策機制不完善,不利于形成高校自主發(fā)展的新局面,不利于高等教育專業(yè)結構的優(yōu)化和調(diào)整。在專業(yè)設置和專業(yè)結構調(diào)整問題上,高等院校中行政意見和學術意見經(jīng)常會出現(xiàn)分歧,盡管從不同角度出發(fā)提出不同的意見屬于正常工作范疇,關鍵是如何解決這種分歧。在高校實際運轉(zhuǎn)過程中,由于未能形成一套良性的溝通協(xié)商機制、相互約束機制,導致高校決策分散化,行政權力與學術權力難以形成合力,極大地影響了高校自主發(fā)展能力的增強,一定程度上也影響了高校專業(yè)設置和專業(yè)結構的調(diào)整與優(yōu)化。

    (二)面對不斷變化的勞動力市場需求和人才培養(yǎng)標準,高等院校積極主動意識缺乏 面對快速發(fā)展的經(jīng)濟社會格局和不斷變化的人才需求數(shù)量和種類,雖然重新設置符合市場需求的專業(yè)是相對復雜且相對較慢的過程,但是對于專業(yè)體系內(nèi)部課程的增加、刪減和調(diào)整相對較為容易且時效性較強。然而,面對不斷變化的勞動力市場,地方很多高校缺乏對現(xiàn)行一些傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)進行改造的主動性,往往是被動地更新人才培養(yǎng)計劃和課程設置,以應對社會發(fā)展的新形勢新需求,缺少積極主動地適應人才市場變化的意識。另外,地方很多高校未能建立畢業(yè)生就業(yè)市場反饋信息和用人單位意見的有效收集分析制度,未能及時主動地增加符合市場發(fā)展變化的課程和刪減已經(jīng)過時的課程,造成學生的知識組合單一、綜合素質(zhì)不高,畢業(yè)生的能力不能夠及時應對市場出現(xiàn)的新需求和新技能。例如,本次調(diào)查研究中,我們發(fā)現(xiàn)地方高等院校普遍存在“重”專業(yè)設置、“輕”專業(yè)調(diào)整的現(xiàn)象,就是高校缺乏主動適應市場需求的有力證明。

    三、經(jīng)濟發(fā)展維度的歸因分析

    自改革開放以來,我國經(jīng)濟體制發(fā)生了重大變化,從高度的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變,市場開始在資源配置中發(fā)揮決定性作用,隨著高等院校自主辦學權利進一步加強和市場化就業(yè)模式的形成,市場力量開始逐步發(fā)揮對教育的影響,經(jīng)濟對高等院校專業(yè)設置及結構調(diào)整的影響更為直接更為深刻。市場調(diào)節(jié)是與計劃管控相對應的一種自發(fā)性資源配置方式, 在高校學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整中主要通過辦學資源的競爭分配與人力資源的供需平衡發(fā)揮作用[7]。高等教育的發(fā)展,需要適應國家或地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展,同時地方高等院校也需要為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。

    我國已經(jīng)實行了高等院校畢業(yè)生市場就業(yè)制度,高等院校專業(yè)設置與專業(yè)結構合理與否,都需要通過勞動力市場進行檢驗。例如,高等院校專業(yè)的設置總是滯后于經(jīng)濟的發(fā)展,抑或是與地方經(jīng)濟發(fā)展特色不相符,這也是導致高校畢業(yè)生就業(yè)難的關鍵因素。高等院校的專業(yè)結構應依據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的情況以及勞動力市場的需求狀況作出相應的調(diào)整,不可忽視市場對專業(yè)人才培養(yǎng)的導向功能,專業(yè)結構的不合理不僅會導致人才的供需失衡,還會制約著地方經(jīng)濟發(fā)展。

    (一)地方地區(qū)高等院校的專業(yè)結構與經(jīng)濟結構變化結合不夠緊密 地方政府頒布的政策對地方經(jīng)濟優(yōu)勢和劣勢進行了客觀分析,提出了促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施方向和目標。作為以服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展為任務的地方高等院校,需要在專業(yè)的設置和調(diào)整上充分考慮地方經(jīng)濟發(fā)展的要求,有目標、有任務的培養(yǎng)符合地方地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)人才。地方高等院校通過開設與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應的專業(yè),以此實現(xiàn)高校的人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟發(fā)展的良性互動,以避免人才資源的浪費,逐步化解高等院校畢業(yè)生結構性就業(yè)難的矛盾??墒?,從當前地方高校專業(yè)設置結構的實際情況看,物流、金融、旅游等高層次應用技術人才缺乏,沒有對應的專業(yè)提供人力資源供給,已有的相關專業(yè)層次較低,人才培養(yǎng)規(guī)格與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求差距較大,無法滿足產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的實踐需要。

    (二)地方地區(qū)高等院校與各勞動力用人單位在培養(yǎng)人才方面的合作有所欠缺 當今的高等教育已經(jīng)不再是烏托邦式的“博雅教育”時代,高等教育某種意義上已經(jīng)成為一項特殊的服務供給產(chǎn)品,高校專業(yè)人才培養(yǎng)只有緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的需要展開,才能獲得生存發(fā)展的空間。由于我國現(xiàn)在已經(jīng)實行的是市場就業(yè)制度,勞動力市場各用人主體對所需人才的標準、要求、評價等,都將對高等院校的專業(yè)設置與調(diào)整起著至關重要的作用。現(xiàn)階段地方高等院校和行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機制還不完善,大多數(shù)高校還停留在與企業(yè)建立在校生實習實訓基地,缺少與行業(yè)、企業(yè)更為緊密的合作,導致高等院校辦學特色不明晰,畢業(yè)生的社會、市場認可度不高。高等院校畢業(yè)生就業(yè)困難是結構性的,一方面是勞動力市場需求的應用型人才、復合型人才缺乏,另一方面是大量的普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)難,與高等院校在專業(yè)設置之時未充分考慮當前和未來經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,缺少與行業(yè)、企業(yè)合作制定培養(yǎng)計劃和課程體系,培養(yǎng)人才模式固化缺乏創(chuàng)新,專業(yè)結構不能適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型需要,都存在著很大的聯(lián)系,這些因素在對當前高等院校專業(yè)設置和調(diào)整中存在的問題進行研究和分析都是不可忽視的。

    四、社會發(fā)展維度的歸因分析

    社會為高等教育的發(fā)展提供物質(zhì)、文化基礎,而高等教育的發(fā)展又是建立在社會性基礎之上的。高等教育的發(fā)展以社會需求為依據(jù),教育的最終目的是促進社會發(fā)展,教育是一種社會現(xiàn)象,社會發(fā)展對于高校專業(yè)設置及結構調(diào)整的影響是復雜多變的,也是潛移默化的。通過對宏觀政策、高校自身以及經(jīng)濟發(fā)展的充分分析后,社會發(fā)展的影響作用也是不容小覷的。它可以在上述三者充分發(fā)揮作用的基礎上,更好地彌補高校專業(yè)發(fā)展上的一些不足。

    (一)作為以社會為主體的第三方專業(yè)化信息服務,對于高校的專業(yè)設置與結構調(diào)整起著適時的監(jiān)督評價作用 專業(yè)的設置與結構調(diào)整在迎合國家與地方的政策制定,適應地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,考慮高校自身發(fā)展前景的基礎上,從第三方“社會”的角度進行審視,更具客觀性、全面性。收集來自于社會對于目前高校專業(yè)結構設置的數(shù)據(jù)及評價意見,可以為專業(yè)結構的調(diào)整與優(yōu)化提供更為豐富的信息服務。針對地方地區(qū)高校專業(yè)設置所出現(xiàn)的與地方經(jīng)濟發(fā)展的適切度不高、專業(yè)退出機制不夠完善等問題,在進行專業(yè)調(diào)整時不僅要考慮政策、經(jīng)濟環(huán)境以及學校自身發(fā)展的需求,還要充分與社會聯(lián)系,了解社會訴求。

    (二)社會輿論和公眾教育理念使得一些熱門專業(yè)被盲目追捧,造成高校專業(yè)結構失調(diào) 在本研究的實地調(diào)查中,多所高校均不同程度地出現(xiàn)了理工類專業(yè)發(fā)展占據(jù)優(yōu)勢的現(xiàn)象。理工類專業(yè)受此青睞主要表現(xiàn)在龐大的專業(yè)數(shù)量和招生人數(shù)上。不僅如此,近兩年來較為熱門的經(jīng)濟學、管理學等專業(yè)也在短短的幾年內(nèi)招生人數(shù)發(fā)生巨大變化。造成上述現(xiàn)象的主要原因是公眾的盲從性以及社會輿論的引導。多數(shù)家長和學生在報考專業(yè)時缺乏對該專業(yè)的了解,一味地選擇當下熱門,報考人數(shù)多,就業(yè)前景好的專業(yè),這種現(xiàn)象造成了專業(yè)建設與發(fā)展的馬太效應。公眾的教育理念中普遍認為理工類專業(yè)的實用性、技術性都略勝于人文社科類專業(yè)。但是對于高校來說,例如文學、歷史學、法學這些基礎性的老牌學科,也同樣占據(jù)著學科專業(yè)發(fā)展的半壁江山,不能因為不受“歡迎”而就此“退出”高校舞臺。但是,為了保障生源的充足,迎合社會公眾的教育需求,往往盲目的開設熱門專業(yè)或者是盲目擴大熱門專業(yè)招生規(guī)模。因此,只有找到高校專業(yè)結構設置的社會意識觀念癥結,才能扭轉(zhuǎn)這種局面。

    社會輿論和公眾教育理念看似對高校的專業(yè)發(fā)展影響不大,其實,這種改變是潛移默化的。作為校方,應該理性地看待就業(yè)率,將專業(yè)的就業(yè)率僅僅作為高校專業(yè)發(fā)展與評估的一個方面,不能因為人文社科類專業(yè)的就業(yè)前景不好,實用性不強就厚此薄彼。社會和公眾應該及時轉(zhuǎn)變其教育觀念的功利性和盲從性。社會在不斷的進步,科技發(fā)展也是日新月異,當下所謂的熱門專業(yè),經(jīng)過大學四年的學習,也許就不再是“熱門”了。在進行專業(yè)選擇時,應充分考慮學生的意見和興趣愛好,對專業(yè)本身的價值等因素進行理性評估。再者,重理輕文的現(xiàn)象在中國由來已久,并非短期內(nèi)就能有所成效,從高校專業(yè)結構的角度分析,這種文理專業(yè)的失衡本身就是不合理的。

    (三)伴隨社會發(fā)展而來的現(xiàn)代科技發(fā)展深刻影響著高校的專業(yè)設置 現(xiàn)代科技的發(fā)展使得專業(yè)研究領域不斷擴展延伸,高度的分化和綜合出現(xiàn)了交叉學科、邊緣學科及新興學科,對高校專業(yè)設置的影響表現(xiàn)為:科技前沿領域的新興專業(yè)在高校中不斷出現(xiàn),并引起了學生的興趣,同時對科研的進一步發(fā)展也起到了良好的助推作用。國家的發(fā)展與競爭靠科技和經(jīng)濟,科技發(fā)展靠人才,人才培養(yǎng)靠教育,對于高等教育而言,直接體現(xiàn)為專業(yè)設置的科學性和合理性。例如,隨著科學技術的發(fā)展,西部地區(qū)越來越多的科研單位關注西部土壤沙化問題的嚴重性,防風固沙草種的科學化種植能夠改善沙漠化土壤,通過科學的檢測土壤成分,提高西部植被的覆蓋率,改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。在一些高校便應運而生了草地生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè),并逐步成為優(yōu)勢特色專業(yè)。

    五、啟示與建議

    專業(yè)結構的狀況直接影響到高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量,除此之外,也會“影響到高等學校與政府的關系模式、高等學校人才培養(yǎng)與社會需求的結合程度”[8]。隨著社會的進步,科技的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,高校的專業(yè)結構調(diào)整也應該成為動態(tài)的、常態(tài)化的過程。所以,通過科學的專業(yè)結構優(yōu)化機制來保障高校專業(yè)設置的質(zhì)量就顯得尤為重要。整體上來說,筆者認為在強化政府宏觀調(diào)控的基礎上,應積極發(fā)揮高校的自主權,使高??梢愿鶕?jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要以及市場需求,靈活調(diào)整專業(yè)設置與結構,構建政府、高校、經(jīng)濟、社會共同融合互動的高校專業(yè)結構動態(tài)調(diào)整機制。具體如圖1所示。

    圖1 地方高校專業(yè)結構動態(tài)調(diào)整機制

    一、從政府維度,加強對地方高校專業(yè)結構的宏觀調(diào)控力度,建立地方高校專業(yè)設置、調(diào)整、發(fā)展、退出機制。通過對地方高校專業(yè)設置結構問題的歸因分析,探索高校專業(yè)設置、優(yōu)化機制的建立,有利于形成結合經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及勞動力市場供給需求,進行專業(yè)調(diào)整的高校專業(yè)建設質(zhì)量評估與干預機制,進而促進高校專業(yè)結構的調(diào)整、進一步增強高校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,提升高校專業(yè)建設質(zhì)量。

    二、從高校維度,積極主動應對經(jīng)濟社會發(fā)展變化,不斷調(diào)整自身專業(yè)結構。高校的專業(yè)設置上應充分考慮本地區(qū)的政策環(huán)境引導、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟支撐能力、就業(yè)保障條件等等多方面因素,根據(jù)學校的功能定位、發(fā)展規(guī)模、學科專業(yè)設置對高校的發(fā)展方向做出科學規(guī)劃,以明確高校各自的職責和分工,建立優(yōu)化高校辦學目標定位的規(guī)劃機制,助力地方高校專業(yè)結構和發(fā)展方向的系統(tǒng)規(guī)劃。

    三、從經(jīng)濟維度,以市場為導向,專業(yè)結構調(diào)整服務于地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。教育事業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展的格局中,既面臨著發(fā)展機遇,又面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。國家實施中部崛起、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略、國務院支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展政策的落實,以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》的實施將為地方教育事業(yè)的科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力的支持和保障。地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,新型工業(yè)化、城市化進程的加快推進,拓展了地方教育事業(yè)的發(fā)展空間。立足于國家及地方地區(qū)頒布的有關政治、經(jīng)濟、教育發(fā)展規(guī)劃的相關政策文件,基于經(jīng)濟社會發(fā)展和社會事業(yè)建設的實際需求,進行地方高校專業(yè)結構優(yōu)化機制的構建。

    四、從社會維度,積極開展第三方專業(yè)組織監(jiān)督評價,融合科技發(fā)展與專業(yè)更新?lián)Q代。第三方專業(yè)組織對地方高校專業(yè)結構進行監(jiān)督評價的作用是毋庸置疑的,第三方的視角能夠更清楚地了解高校專業(yè)結構所面臨的問題與未來調(diào)整的方向,不斷開展第三方專業(yè)組織監(jiān)督評價,確保地方高校專業(yè)結構不斷調(diào)整。此外,融合最新的科技發(fā)展,來更新高校專業(yè)的更新?lián)Q代刻不容緩。進入21世紀以來,科學技術的進步對教育的影響愈發(fā)明顯,現(xiàn)代科學發(fā)展的特征,是不同知識領域之間的彼此聯(lián)系,各學科之間的相互滲透,不同學科之間共享研究的手段和方法,一些新興專業(yè)也隨著科技的發(fā)展和各學科間的相互結合應運而生,例如:生物物理學、物理化學、數(shù)學語言學、仿生學等??茖W技術的分化與綜合,會直接促使新興專業(yè)的產(chǎn)生,科技因素成為引領高校專業(yè)設置的影響因素之一,是專業(yè)設置更新?lián)Q代的促進者。

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