淺談農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理措施

孫曉梅

（甘肅省武威市涼州區(qū)清源水利管理所，甘肅武威733000）

農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、潔凈、負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水，包括水質(zhì)、水量、用水方便程度和供水保證率4 項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。農(nóng)村飲水工程是關(guān)系到當(dāng)?shù)厝嗣裆眢w健康的重要民生工程，是改善農(nóng)村地區(qū)人民生活條件的重要方式。隨著科學(xué)技術(shù)、地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村供水先后歷經(jīng)了自然發(fā)展、飲水起步、飲水解困、飲水安全4 個(gè)階段，自2016年起進(jìn)入農(nóng)村飲水鞏固提升的新階段。

1 農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀

農(nóng)村飲水工程是我國(guó)的國(guó)家級(jí)民生工程，主要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)展開部署。農(nóng)村飲水工程關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生安全，對(duì)于降低血吸蟲病、砷病等涉水病癥的發(fā)生幾率意義重大。農(nóng)村飲水工程一般由灌區(qū)水管單位管理，管理混亂問題始終存在；加上農(nóng)村飲水工程安置的集中供水點(diǎn)分散程度較高，集中管理困難；基礎(chǔ)管理人才數(shù)量較少，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村飲水工程的實(shí)際運(yùn)行。

2 農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理中存在的問題

2.1 飲水工程運(yùn)行制度與農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況不相符

農(nóng)村飲水工程建設(shè)完成并不代表著農(nóng)村地區(qū)的飲水問題就得到了徹底解決，飲水工程的管道運(yùn)維、運(yùn)檢、維修、更換都需要相關(guān)部門共同承擔(dān)責(zé)任，飲水工程運(yùn)行所需要的費(fèi)用也需要灌區(qū)水管單位解決，只有在費(fèi)用、責(zé)任、權(quán)利劃分清楚的情況下，才能真正解決農(nóng)村地區(qū)的飲水問題。但實(shí)際情況是灌區(qū)水管單位在管理中常出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象，破損的、堵塞的水管得不到及時(shí)修理，農(nóng)民用水體驗(yàn)始終得不到實(shí)質(zhì)性提高，最終必然牽涉到水費(fèi)收繳困難的問題。

2.2 農(nóng)民群眾繳納水費(fèi)的意識(shí)和習(xí)慣沒有培養(yǎng)起來

目前，各地區(qū)的農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理中普遍存在水費(fèi)收繳困難問題，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與當(dāng)?shù)厝罕娭鲃?dòng)繳納水費(fèi)的意識(shí)和習(xí)慣有很大關(guān)系[1]。有的農(nóng)民群眾拒絕配合繳納水費(fèi)是因?yàn)橛盟w驗(yàn)不佳，停水影響了他們的正常生活，水質(zhì)不佳影響了日常使用，所以拒絕繳納水費(fèi)。應(yīng)從飲水工程運(yùn)行管理水平提升方面解決此類問題，只有用水體驗(yàn)提升后，工作才能更好做。還有的農(nóng)民群眾認(rèn)為沒有義務(wù)繳納水費(fèi)，認(rèn)為水就在那里，沒有飲水工程也能用的上水，不愿意繳費(fèi)。因此，灌區(qū)水管單位工作人員要經(jīng)常在轄區(qū)內(nèi)走動(dòng)，向農(nóng)民宣傳飲水工程的實(shí)際運(yùn)行情況，讓人民群眾逐漸了解飲水工程帶來的好處。在水費(fèi)繳納問題沒有得到改善的情況下，飲水工程的運(yùn)行管理始終要面對(duì)經(jīng)費(fèi)有限的難題。

2.3 飲水工程水質(zhì)得不到保證

農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理十分重要的一部分工作是保證飲用水的水質(zhì)，保證農(nóng)民群眾的飲用水安全和干凈。然而隨著飲水工程管道、設(shè)備的使用時(shí)間增長(zhǎng)，消毒藥劑得不到有效補(bǔ)充，得不到有效運(yùn)維的工程飲用水質(zhì)量普遍存在下降趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了集中供水區(qū)域內(nèi)農(nóng)民群眾的身體健康。飲水工程的水質(zhì)下降不僅與工程運(yùn)維有關(guān)，而且與水質(zhì)監(jiān)測(cè)重視度有關(guān)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)重視不足必然導(dǎo)致水資源處理過程中的有效性下降，造成飲水工程設(shè)備運(yùn)維工作效率不高，形成惡性循環(huán)。

3 農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理措施

3.1 建立符合農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理需求的管理體制

農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理出現(xiàn)的問題與管理體制有很大關(guān)系，要建立更加符合飲水工程運(yùn)行管理需求的體制，徹底劃分清楚各管理部門的責(zé)權(quán)，避免管理空白區(qū)域，避免管理重疊區(qū)域。飲水工程運(yùn)行管理體制是飲水工程正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，必須要堅(jiān)持管理部門的責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理部門之間的責(zé)權(quán)要?jiǎng)澐置鞔_，避免出現(xiàn)問題相互推卸責(zé)任。必要情況下，上級(jí)水務(wù)管理部門可以作為監(jiān)督部門參與其中。

3.2 在飲水工程運(yùn)行管理中建立或引入自動(dòng)購買系統(tǒng)

針對(duì)農(nóng)村群眾不認(rèn)可水費(fèi)繳納、主動(dòng)繳費(fèi)意識(shí)薄弱等問題，一方面需要灌區(qū)水管單位的工作人員做好思想工作，向人們宣傳安全飲用水的重要性以及國(guó)家建立飲水工程的意義，使農(nóng)民群眾認(rèn)同飲水工程，更加主動(dòng)地配合水費(fèi)繳納工作；另一方面可建立或引入自動(dòng)購買系統(tǒng)，采用與供電部門等資源部門一樣的管理平臺(tái)，與用戶實(shí)現(xiàn)一對(duì)一對(duì)接，繳費(fèi)到位，資源到位，提高飲用水資源的有效利用率，也提高農(nóng)村用戶的節(jié)水意識(shí)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)

在農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理過程中，要將水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作列為常規(guī)工作，在條件允許的情況下，可以在水源地、消毒處理廠、管道節(jié)點(diǎn)處設(shè)立監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)的變化，及時(shí)回溯影響水質(zhì)的緣由和位置，為運(yùn)檢工作奠定基礎(chǔ)。在條件不允許的情況下，運(yùn)行管理部門要組織專業(yè)技術(shù)人員定期對(duì)供給到戶的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)民飲用水質(zhì)量，保證農(nóng)民的身體健康[2]。

4 結(jié)束語

解決農(nóng)村飲水安全問題并不是一蹴而就的工作，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和艱巨性的工作，要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。灌區(qū)水管單位要?jiǎng)澐趾秘?zé)任和權(quán)限，從水質(zhì)、水量方面加強(qiáng)管理，相互配合，保證飲水工程供水質(zhì)量。