農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題與對(duì)策

鄭玉娥

（甘肅省高臺(tái)縣友聯(lián)水管所，甘肅高臺(tái)734300）

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到了廣泛關(guān)注，農(nóng)田水利是以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水為目的的水利工程措施，是農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的基本保障。但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利灌溉管理中仍存在一些問題和不足，只有針對(duì)當(dāng)前問題采取科學(xué)、合理的手段和措施，才能進(jìn)一步保證農(nóng)田水利灌溉管理工作的順利開展，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增益。

1 強(qiáng)化農(nóng)田水利灌溉管理的意義

我國(guó)人均淡水資源非常緊缺，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展，為了更好地營(yíng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，應(yīng)根據(jù)每個(gè)地區(qū)的開發(fā)程度與水文條件，合理應(yīng)用農(nóng)田水利灌溉技術(shù)。農(nóng)田水利灌溉技術(shù)不僅可以提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，而且能有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，在很大程度上滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)的不足，為農(nóng)戶獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水消耗控制在合理范圍內(nèi)。

2 農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題

2.1 農(nóng)田水利灌溉管理體制不夠完善

一是部分地區(qū)的管理部門缺乏有效的管理體制，管理體系不完善，農(nóng)田水利灌溉管理模式落后，造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。二是部分水行政主管部門沒有充分考慮到農(nóng)戶的利益，沒有制定出符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求的水價(jià)，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2 廣大農(nóng)民參與的積極性較低

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的骨干青年越來越少。青年人選擇移居至城鎮(zhèn)，留下的許多高齡農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，而這部分農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要依靠自身經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知，導(dǎo)致灌溉技術(shù)無法普及。不先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉方法會(huì)造成水資源的極大浪費(fèi)，進(jìn)而制約我國(guó)農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。

2.3 灌溉工程管理經(jīng)費(fèi)不足

隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水消耗量增加，農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量增加，但灌溉管理資金卻不斷減少。由于管理資金不足，不能及時(shí)維修和維護(hù)農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而降低了農(nóng)田灌溉效率。此外，當(dāng)農(nóng)田水利灌溉管理人員的工資無法得到保障時(shí)，也會(huì)降低其管理熱情，在某種程度上影響到農(nóng)田水利灌溉管理的質(zhì)量與效率。

2.4 灌溉方式落后

在我國(guó)很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，灌溉時(shí)還在使用人工的方式來進(jìn)行操作，大水漫灌導(dǎo)致水資源浪費(fèi)，非常不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，受傳統(tǒng)管理工作機(jī)制的制約，我國(guó)很多農(nóng)田水利工程在灌溉管理中盲目且粗放，水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，灌溉管理節(jié)水效益不高。

3 農(nóng)田水利灌溉管理的對(duì)策

3.1 改進(jìn)管理模式

一是分析不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，改進(jìn)管理模式，進(jìn)而確定科學(xué)合理的灌溉方法，促進(jìn)灌溉項(xiàng)目的長(zhǎng)期運(yùn)行。同時(shí)，要優(yōu)化原有的農(nóng)田水利灌溉技術(shù)，提升水資源的綜合利用率，通過建立合理的水資源分配體系，指導(dǎo)和管理企業(yè)用水。二是全面分析農(nóng)業(yè)灌溉管理模式，制定科學(xué)的灌溉管理計(jì)劃。相關(guān)部門要大力完善法律規(guī)制和相關(guān)政策，積極實(shí)施節(jié)水灌溉機(jī)制，加強(qiáng)管理農(nóng)業(yè)灌溉用水消耗量，切實(shí)提高供水量管理水平，真正達(dá)到科學(xué)灌溉管理的目標(biāo)。

3.2 建立完善的管理體制

相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)民灌溉需求制定科學(xué)的灌溉技術(shù)，提高農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)和技術(shù)水平，可以使用分段價(jià)格方法或農(nóng)戶根據(jù)需求選擇消費(fèi)方式，以控制水的使用成本。節(jié)水灌溉系統(tǒng)的安裝、灌溉用水消耗量的管理、水消耗量的分配管理、科學(xué)灌溉系統(tǒng)的投入使用等都可以使水資源得到更加合理的應(yīng)用。此外，要制定生態(tài)節(jié)水灌溉區(qū)域，建立系統(tǒng)的節(jié)水灌溉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 提高農(nóng)民的參與度

為了普及農(nóng)田水利灌溉技術(shù)，相關(guān)部門應(yīng)開展各種各樣的社會(huì)宣傳活動(dòng)，使廣大農(nóng)民充分了解農(nóng)田水利灌溉技術(shù)。一是通過廣播或?qū)ｎ}宣講的形式，給農(nóng)戶宣傳農(nóng)田水利灌溉技術(shù)的重要性，進(jìn)一步提升廣大農(nóng)戶節(jié)水的積極性。二是成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，讓農(nóng)民能夠積極地參與到農(nóng)田水利灌溉管理中，在實(shí)際管理中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三是灌溉管理者根據(jù)灌溉地區(qū)特定的管理?xiàng)l件，設(shè)定合適的灌溉管理目標(biāo)。一方面促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利項(xiàng)目的穩(wěn)步發(fā)展，另一方面促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.4 加大管理資金投入

要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，就要加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。相關(guān)部門可以通過融資來確保一系列生產(chǎn)活動(dòng)的有序開展。此外，要制定健全的資金管理計(jì)劃，合理分配資金，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)田水利灌溉地區(qū)的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有效解決農(nóng)田水利灌溉地區(qū)的資金不足難題。在使用資金時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)資金的管理，進(jìn)而從根本上改變農(nóng)業(yè)耕作水資源短缺的局面。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)和國(guó)家民生息息相關(guān)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是否穩(wěn)定直接受到農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展又和農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)有著密不可分的關(guān)系。因此，要重視我國(guó)小型農(nóng)田水利工程灌溉管理工作，積極解決灌溉管理中出現(xiàn)的問題，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的較好發(fā)展。