西營河灌區(qū)2020年地表水水費測算探討

王德璽

（武威市涼州區(qū)西營河水利管理處，甘肅武威733000）

為保證武威市涼州區(qū)水權水價改革的順利進行，涼州區(qū)制定了《涼州區(qū)城鄉(xiāng)水價改革方案》和《涼州區(qū)農(nóng)業(yè)水價調(diào)整意見》，具體內(nèi)容為：地表水水價由目前計量水價0.20元/m3調(diào)整到0.21元/m3，上調(diào)5%，基本水價30元/hm2標準不變；在分檔水價方面，將超定額的加價層級分為3級。超定額20%的，超出部分在調(diào)整后計量水價基礎上加價150%；超定額20%～50%的，超出部分在調(diào)整后計量水價基礎上加價200%；超定額50%以上的，超出部分在調(diào)整后計量水價基礎上加價300%。為了使測算數(shù)據(jù)符合實際，選取典型協(xié)會進行測算，然后推算出2020年灌區(qū)全年水費收繳情況，為灌區(qū)今后發(fā)展提供數(shù)據(jù)保障。

1 選擇的協(xié)會

選擇在西營河灌區(qū)水費收繳中水費較低，中等水平，中間偏上，較高水平的具有代表性的4個協(xié)會，作為水費測算的依據(jù)。選擇協(xié)會分別為：朵云協(xié)會、科畦協(xié)會、南河協(xié)會、龍口協(xié)會，具體情況見表1。

2 測算辦法

為了使測算數(shù)據(jù)有對比性，在測算以上4個樣點協(xié)會2020年水費時，以2019年4個協(xié)會用水量、各類作物定額、種植比例為參考，測算出2020年同等用水條件及新水價條件下4個協(xié)會的總水費及平均水費，然后將灌區(qū)69個協(xié)會劃分為4類協(xié)會，即朵云類、科畦類、南河類、龍口類，分別推算出這4類協(xié)會的水費及平均水費，經(jīng)過修正后，再計算2020年在新水價情況下灌區(qū)水費總額及平均水費。

表1 2019年灌區(qū)樣點協(xié)會用水統(tǒng)計

2.1 協(xié)會劃分

目前，灌區(qū)朵云類協(xié)會18個，預計實種面積130.5萬hm2；科畦類協(xié)會10個，預計實種面積22.5萬hm2；南河類協(xié)會10個，預計實種面積42萬hm2；龍口類協(xié)會31個，預計實種面積195萬hm2。

表2 樣點協(xié)會2020年水費推算

2.2 樣點協(xié)會2020年水費測算

朵云協(xié)會：根據(jù)《涼州區(qū)農(nóng)業(yè)水價調(diào)整意見》，以2019年朵云協(xié)會用水量、各類作物定額、種植比例為參考，經(jīng)測算，該協(xié)會2020年水費收繳 1 003 591.4元，按水權面積平均水費4212元/hm2，與2019年相比，平均水費增加1 040.4元/hm2。具體數(shù)據(jù)見表2。

科畦協(xié)會：該協(xié)會2020年水費收入429 152.9元，按水權面積平均水費2 158.5元/hm2，與2019年相比，平均水費增加798.3元/hm2。具體數(shù)據(jù)見表2。

南河協(xié)會：該協(xié)會2020年水費收入212 648.1元，按水權面積平均水費1 605元/hm2，與2019年相比，平均水費增加220.8元/hm2。具體數(shù)據(jù)見表2。

龍口協(xié)會：該協(xié)會2020年水費收入548 423.3元，按水權面積平均水費2 835元/hm2，與2019年相比，平均水費增加873元/hm2。具體數(shù)據(jù)見表2。

2.3 4類協(xié)會2020年水費推算

朵云類協(xié)會：朵云協(xié)會2019年平均水費3 171.6元/hm2，根據(jù)測算，2020年朵云協(xié)會平均水費4 212元/hm2，增幅32.80%。朵云類18個協(xié)會2019年總水費1120.7萬元，平均水費2542.95元/hm2，按朵云協(xié)會水費增加百分比，推算出朵云類18個協(xié)會2020年總水費1 488.29萬元，平均水費為3 377 元 /hm2。

科畦類協(xié)會：科畦協(xié)會2019年平均水費1 360.2元/hm2，根據(jù)測算，2020年科畦協(xié)會平均水費2 158.5元/hm2，增幅58.69%，科畦類10個協(xié)會2019年水費總額268.58萬元，推算出2020年科畦類10個協(xié)會水費總額426.21萬元。

南河類協(xié)會：南河協(xié)會2019年平均水費1 384.2元/hm2，根據(jù)測算，2020年南河協(xié)會平均水費1 605元/hm2，增幅15.95%，南河類10個協(xié)會2019年總水費304.8萬元，平均水費1743.6元/hm2，按南河協(xié)會水費增加百分比推算出南河類10個協(xié)會2020年水費總額353.42萬元，平均水費2021.7元/hm2。

龍口類協(xié)會：龍口協(xié)會2019年平均水費1 962元/hm2，根據(jù)測算，2020年龍口協(xié)會平均水費2 835元/hm2，增加44.50%，龍口類31個協(xié)會2019年全年水費1191.09萬元，平均水費1680元/hm2，按龍口協(xié)會水費增加百分比推算出龍口類31個協(xié)會2020年總水費1721.13萬元，平均水費2 427.6元/hm2。

3 測算結果

按以上方法，設定灌區(qū)各協(xié)會用水與2019年一致的情況下，2020年西營河灌區(qū)地表水水費總收入3 831.42萬元，水費由3元/hm2增加到 3.15 元 /hm2。

4 測算說明

本次測算過程選取2019年為對照年，因2019年上游來水較好（屬豐水年份），無時段性缺水，灌區(qū)水費收入是近10內(nèi)最好的一年，所以2020年水費收入預測也應是目前灌區(qū)最好的情況。

隨著國家節(jié)水行動的開展，預計各項節(jié)水優(yōu)惠政策會逐步實施，灌區(qū)水費收入無法達到預期。

在平水年情況下，灌區(qū)斗口用水量會減少，水費收入也會減少，預計在正常年份下，灌區(qū)水費收入在3 500萬元左右。

以上數(shù)據(jù)中，西營河灌區(qū)水資源費按地表水斗口實際用水量征收。