攀西地區(qū)電商職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧路徑研究

郭瑜 劉利

摘 要：電商人才短缺掣肘著電商扶貧在攀西地區(qū)的成效。面對(duì)攀西地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)有的條件與制度、布局與認(rèn)知的障礙，充分發(fā)揮職業(yè)教育在就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)上的功能優(yōu)勢(shì)，探索通過改善辦學(xué)條件、建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制、提升高校服務(wù)能力等路徑實(shí)施電子商務(wù)職業(yè)教育，提升攀西地區(qū)電商精準(zhǔn)扶貧效能。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;電商精準(zhǔn)扶貧;路徑

中圖分類號(hào)：F27 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.35.033

精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的重要前提，是黨和國(guó)家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略舉措。電商扶貧作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要舉措于2014年正式被國(guó)務(wù)院扶貧辦納入扶貧的政策體系，次年，其作為“精準(zhǔn)扶貧十大工程”之一實(shí)施。由于電子商務(wù)的發(fā)展能夠讓貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)與外部的大市場(chǎng)直接對(duì)接，使得貧困地區(qū)的更多農(nóng)產(chǎn)品可以通過電商平臺(tái)銷售出去，促進(jìn)就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。2018年，全國(guó)貧困縣在阿里平臺(tái)的電商銷售即達(dá)630億，扶貧的效果較為明顯。

根據(jù)人類脫貧發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，治貧先治愚、扶貧必扶智。職業(yè)教育作為提升農(nóng)村貧困人口素質(zhì)和就業(yè)能力的直接手段，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村的脫貧攻堅(jiān)中起到十分關(guān)鍵的作用。作為教育體系的重要組成部分，職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)社會(huì)性、普惠性和公益性，更適合于培養(yǎng)社會(huì)需發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的技能人才。對(duì)于貧困農(nóng)村地區(qū)，對(duì)貧困人群及其子女系統(tǒng)開展電子商務(wù)職業(yè)教育，可以促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民了解電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)技巧、更多的接觸外部的市場(chǎng)和獲得參與外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，有利于提升貧困人口素質(zhì)能力提升，甚至能夠主動(dòng)參與到農(nóng)村電商的經(jīng)營(yíng)中，從而變“輸血”為“造血”，達(dá)到真正的拔出窮根。

1 攀西地區(qū)電子商務(wù)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)意義

四川省的貧困人口主要集中在攀西大小涼山彝區(qū)、川西北高原藏區(qū)、川北秦巴山區(qū)、川南烏蒙山區(qū)等四大連片貧困區(qū)，尤其是以攀西地區(qū)（包括攀枝花市和涼山州）的大小涼山彝區(qū)的連片特困地區(qū)地域跨度大，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，信息不暢，且多為少數(shù)民族聚集、貧困程度深。但攀西高原，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，開展電子商務(wù)能有效的克服交通制約因素，降低交易成本，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。由于長(zhǎng)期受到地理排斥、信息排斥和金融排斥等，本地的經(jīng)濟(jì)無法與廣闊的外部大市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接，缺乏有效的突破路徑，導(dǎo)致發(fā)展受到極大限制，電商人才短缺更是影響其電商扶貧效能發(fā)揮的瓶頸因素。因此，攀西地區(qū)電子商務(wù)人才的發(fā)掘與能力提升成了該地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商的關(guān)鍵性問題。

2 攀西地區(qū)電子商務(wù)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際困難

2.1 攀西地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展條件與制度支撐受限

在攀西地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育首先受限于其貧瘠的經(jīng)濟(jì)條件。該地區(qū)貧困面廣，貧困程度深，教育發(fā)展水平滯后，客觀條件限制了職業(yè)教育發(fā)展。據(jù)教育部發(fā)布的《2018年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表》公布的數(shù)據(jù)，通過將攀西地區(qū)所在省市中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)跟全國(guó)平均水平比較發(fā)現(xiàn)：在2017至2018年，四川省中職學(xué)校生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)、教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、公共經(jīng)費(fèi)均低于全國(guó)平均水平，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入在逐年增加（表1）。

2.2 職業(yè)教育的區(qū)域發(fā)展失衡與專業(yè)設(shè)置不當(dāng)

攀西地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡同樣影響著職業(yè)教育的發(fā)展。就地域分布而言，四川省共有111所院校開設(shè)高等職業(yè)教育專業(yè)，涼山市與攀枝花市合計(jì)只有6所（表2）占比不足6%。

從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)有職業(yè)院校所開設(shè)的專業(yè)普遍存在著結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接不緊密等問題。以教育部公布的高職高專指導(dǎo)性專業(yè)目錄為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有6所開設(shè)高等職業(yè)教育專業(yè)的高校進(jìn)行專業(yè)情況分析，結(jié)果顯示，6所院校總共開設(shè)的109個(gè)高職專業(yè)，專業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理，門類較為分散（表3）。對(duì)于電商職業(yè)教育而言，目前僅有四川機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院2所院校開始了電子商務(wù)專業(yè)，通過調(diào)研目前攀西地區(qū)高職電子商務(wù)專業(yè)總在校生人數(shù)不足800人。電商職業(yè)教育人才供給不足。

3 攀西地區(qū)電子商務(wù)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的路徑

3.1 加大資金投入，改善攀西地區(qū)電商人才培養(yǎng)的條件

各級(jí)政府要把實(shí)施職業(yè)教育作為教育扶貧的重點(diǎn)措施，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)這兩大痛點(diǎn)，在財(cái)政投入、多渠道資本引入、多方式自籌增補(bǔ)資金基礎(chǔ)上，充分依托國(guó)家支持教育扶貧的政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取地方政府在職業(yè)院校建設(shè)用地需求上的優(yōu)先保障，對(duì)職業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)費(fèi)施行減免優(yōu)惠政策。貫徹“校際幫扶、校企共建”，構(gòu)建依托工業(yè)園區(qū)、個(gè)體企業(yè)、職教集團(tuán)的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)載體，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，改善攀西地區(qū)電商職業(yè)教育實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件不足的現(xiàn)狀。

在改進(jìn)教學(xué)資源，提升教學(xué)軟件條件方面，一方面，應(yīng)暢通外部借力渠道，通過區(qū)域間的校際幫扶、專業(yè)幫扶、行業(yè)幫扶，從外部找助力，積極對(duì)接現(xiàn)有優(yōu)秀教學(xué)資源，提升電商教學(xué)資源的構(gòu)建速度;另一方面，應(yīng)推進(jìn)內(nèi)部發(fā)力機(jī)制，通過講座培訓(xùn)、以賽促教等形式，督促教學(xué)技術(shù)、教學(xué)手段的信息化升級(jí)，從內(nèi)部生動(dòng)力，逐步實(shí)現(xiàn)電商數(shù)字教學(xué)資源全覆蓋，提升電商教學(xué)資源構(gòu)建深度。

3.2 提高資助力度、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，建立職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制

加大職業(yè)教育資助力度，支持攀西地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)，大力推進(jìn)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。職業(yè)院?？蓮膶W(xué)校收入中和企業(yè)贊助中拿出資金通過增設(shè)獎(jiǎng)助學(xué)金等方式資助學(xué)生，保證不讓每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因貧困而失學(xué)。

對(duì)建檔立卡家庭學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)精細(xì)化培養(yǎng)。職業(yè)院?？梢栽谛姓嘀猓匍_設(shè)扶貧勵(lì)志班。開展以講座，班會(huì)實(shí)踐，心理輔導(dǎo)等為主要形式的第2課堂勵(lì)志教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)扶貧扶志。

實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。每個(gè)貧困學(xué)生對(duì)應(yīng)一個(gè)指導(dǎo)教師。教師及時(shí)了解貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)及生活困難。引導(dǎo)和幫助學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)。通過“教好一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一村”，提高人口素質(zhì)，助力攀西地區(qū)學(xué)生成才，實(shí)現(xiàn)扶貧從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，阻斷“貧二代”。

3.3 開展對(duì)外服務(wù)，職業(yè)院校助力攀西地區(qū)電商扶貧

職業(yè)院校師生利用業(yè)余或寒暑假時(shí)間前往攀西貧困村進(jìn)行單次或短期電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過科技下鄉(xiāng)等形式開展送教上門。攀西地區(qū)農(nóng)民大部分的思想意識(shí)比較落后，對(duì)電商缺乏認(rèn)知，通過開展培訓(xùn)能夠提升攀西地區(qū)農(nóng)民開展電子商務(wù)的參與意識(shí)，促使他們意識(shí)到發(fā)展電子商務(wù)的重要性，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。幫助貧困農(nóng)戶以更快的速度實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富。幫助部分青年農(nóng)民掌握電子商務(wù)實(shí)踐運(yùn)營(yíng)技能，幫助他們盡快成長(zhǎng)為農(nóng)村電商從業(yè)者。

政校合作、設(shè)立電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)咨詢中心，職業(yè)院校選派電子商務(wù)專業(yè)教師及優(yōu)秀學(xué)生在咨詢中心長(zhǎng)期開展咨詢服務(wù)，為貧困地區(qū)電商創(chuàng)業(yè)人員提供電子商務(wù)技術(shù)支持，手把手教農(nóng)戶解決電商運(yùn)營(yíng)等實(shí)際問題。

政校企合作，推進(jìn)項(xiàng)目合作。政府積極引入優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)落地攀西地區(qū)，政校企三方合作申請(qǐng)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)項(xiàng)目。職業(yè)院校組織師生開展走訪調(diào)研和技術(shù)幫扶帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕耖_展電商創(chuàng)業(yè)，實(shí)施扶貧工作。

4 結(jié)論

電商人才短缺掣肘電商扶貧在攀西地區(qū)的成效，需要職業(yè)教育發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)上的功能優(yōu)勢(shì)，探索通過加改善辦學(xué)條件、建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制、提升高校服務(wù)能力等路徑實(shí)施電子商務(wù)職業(yè)教育，提升攀西地區(qū)電商精準(zhǔn)扶貧效能。

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