統(tǒng)籌發(fā)展視野下山西省城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題研究

孟欣

【摘? 要】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化道路上必須持續(xù)推進(jìn)的重要問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，居民收入也總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，居民生活水平顯著提高。但同時(shí)我們必須要清晰認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)體量的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距也越來(lái)越大。持續(xù)增大的城鄉(xiāng)收入差距，極可能造成社會(huì)階層矛盾激化，實(shí)際消費(fèi)水平下滑，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。本文將以山西省為例，根據(jù)全省目前的城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀，從體制、居民收入來(lái)源以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異等方面分析城鄉(xiāng)居民收入差距增大的原因以及對(duì)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距提出可參考的建議和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民收入差距;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;政府角色

1.引言及現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái)，，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)，但差距逐漸拉大。城鄉(xiāng)居民收入之間的差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)象引起了社會(huì)的普遍關(guān)注，所以如何縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，如何提高農(nóng)民的收入都成為了當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。山西省作為一個(gè)典型的以煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主的重工業(yè)大省，也同樣面臨城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)增大的問(wèn)題，因此，以山西省為研究對(duì)象，探索城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

改革開(kāi)放以來(lái)山西省城鄉(xiāng)居民收入情況主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山西省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入在逐年增加，但增長(zhǎng)的幅度相對(duì)較為緩慢;農(nóng)村居民收入要遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入，城鎮(zhèn)居民收入約為農(nóng)村居民收入的三倍;隨著居民收入的整體增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入之間的差距也變得越來(lái)越大。

2.原因分析

其一，固有體制因素。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過(guò)多年探索后形成，伴隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，由平均分配轉(zhuǎn)變?yōu)橛砂瓷a(chǎn)要素分配和按勞分配相結(jié)合的分配方式。按勞分配主要是按照勞動(dòng)的質(zhì)和量來(lái)進(jìn)行分配的。在這種分配體制下，由于個(gè)人天賦和資質(zhì)方面的差異，同等的勞動(dòng)數(shù)量也會(huì)出現(xiàn)不同的質(zhì)量;同樣由于個(gè)人的努力程度不同，所提供的勞動(dòng)數(shù)量也有差異，正是因?yàn)檫@些原因，這種分配方式本身難以保證絕對(duì)的公平，甚至可能導(dǎo)致收入差距的擴(kuò)大。

其二，收入來(lái)源的影響。居民收入的收入來(lái)源主要包括工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入和轉(zhuǎn)移性收入四部分。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)也存在著很大的差異。城鎮(zhèn)居民收入的主要組成部分是工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，并且收入的各個(gè)組成部分都在逐年增加。相比之下，農(nóng)村居民收入的主要組成部分是工資性收入和經(jīng)營(yíng)凈收入，雖然工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入在逐年增加，但經(jīng)營(yíng)凈收入和財(cái)產(chǎn)性收入并未呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。

其三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。長(zhǎng)期以來(lái)，導(dǎo)致農(nóng)民收入低的主要原因一直都是農(nóng)民的收入渠道太過(guò)單一。而造成收入渠道單一的根本原因就在于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。農(nóng)民收入中經(jīng)營(yíng)凈收入的那部分主要依靠的是對(duì)糧食的供應(yīng)，而糧食是缺乏彈性的商品，所以導(dǎo)致農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力很差，以至于在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中出現(xiàn)大幅下滑的現(xiàn)象時(shí)，農(nóng)民沒(méi)有大規(guī)模的其他增加收入的方法來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)收入下降所造成的收入急速減少的事實(shí)。

其四，知識(shí)型農(nóng)村勞動(dòng)力外移。知識(shí)型勞動(dòng)力外移隊(duì)伍中青壯年所占比重較大，并且該比重仍表現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)。大量受教育程度相對(duì)較高的青壯年紛紛外出工作和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致農(nóng)村的創(chuàng)造性勞動(dòng)力不足，為農(nóng)村進(jìn)行進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新性發(fā)展造成了不小的障礙。

3.對(duì)策及建議

農(nóng)民收入單一且具有不穩(wěn)定性是造成山西省當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的主要原因。所以通過(guò)各種途徑來(lái)保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定性以及增加農(nóng)民收入是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的前提。具體對(duì)策如下：

其一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，在于把現(xiàn)代化的大型工商企業(yè)引入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，用工業(yè)化理念辦農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資本技術(shù)密集型生產(chǎn)活動(dòng)與勞動(dòng)密集型生產(chǎn)活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要必要的金融支持。盡管國(guó)家也出臺(tái)了許多扶持政策，但是由于金融機(jī)構(gòu)由于缺乏必要的農(nóng)戶信息和擔(dān)保，給農(nóng)戶貸款的意愿很低，農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難的問(wèn)題仍然存在。應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新信用貸款方式、擔(dān)保方式，探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，以及民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融領(lǐng)域的途徑和辦法，來(lái)解決農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得金融服務(wù)難的突出問(wèn)題。

其二，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)途徑。產(chǎn)業(yè)政策對(duì)就業(yè)狀況具有直接且重要的影響。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，是順應(yīng)比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)起飛過(guò)程中，都無(wú)一例外地選擇了發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。在發(fā)展以縣域經(jīng)濟(jì)為載體的新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該側(cè)重于發(fā)展勞動(dòng)密集型為主的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，以提高就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)的潛力。

其三，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)的發(fā)展，加速農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，提高城市化水平。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，不僅可以為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造更大的市場(chǎng)，更能夠更好地使農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值得到進(jìn)一步的提高，更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，減小農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。其次，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一般主要分布在遠(yuǎn)離城區(qū)的城鎮(zhèn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展可以解決一部分農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。農(nóng)村地區(qū)低收入現(xiàn)象直接與農(nóng)村人口相對(duì)于土地資源過(guò)剩有關(guān)。提高農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的速度，可以增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出和農(nóng)民人均收入，從而進(jìn)一步有助于縮小城鄉(xiāng)差距。

4.結(jié)語(yǔ)

歸根結(jié)底，居民收入差距持續(xù)增大的主要原因不在于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)過(guò)快，而是在于農(nóng)村居民收入增加緩慢并存在較多不穩(wěn)定因素。因此，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距要從提高農(nóng)民收入入手，加大對(duì)拓寬農(nóng)村居民就業(yè)渠道、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)金融以及城鎮(zhèn)化的人力、資金等方面的投入，為提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮小城鄉(xiāng)居民收入提供助力。

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