論"放管服"改革與營(yíng)商環(huán)境法治化

高經(jīng)緯

摘 要：為了打造競(jìng)爭(zhēng)有序的營(yíng)商環(huán)境，在很大程度上需要依靠我國(guó)政府部門(mén)的宏觀調(diào)控，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境的法治化建設(shè)，這不僅可以為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)環(huán)境，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的監(jiān)督和約束。放管服改革成為當(dāng)前社會(huì)的熱議話題，其與營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)具有重要的內(nèi)在聯(lián)系。本文以此為研究背景，對(duì)于營(yíng)商環(huán)境法治化的概念，以及放管服改革與營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)之間的關(guān)系進(jìn)行分析，并且對(duì)于如何從放管服改革中推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)給予針對(duì)性的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)建設(shè);營(yíng)商環(huán)境;改革措施

一、營(yíng)商環(huán)境法治化概念分析

在目前我國(guó)放管服改革不斷深化中，政府部門(mén)作為宏觀調(diào)控的執(zhí)行主體，肩負(fù)著重要的責(zé)任，政府部門(mén)要積極實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建法治化的營(yíng)商環(huán)境，基于目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放化的角度分析，營(yíng)商環(huán)境法治化其主要是指所構(gòu)建的營(yíng)商環(huán)境要開(kāi)放有序、公開(kāi)透明并且誠(chéng)實(shí)守信，充分發(fā)揮政府部門(mén)的服務(wù)和監(jiān)管職能，營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)首先要構(gòu)建一個(gè)服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)交易秩序的有效調(diào)節(jié)。

二、放管服改革與營(yíng)商環(huán)境法治化的關(guān)系解讀

無(wú)論是放管服改革還是營(yíng)商環(huán)境法治化都是當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度實(shí)踐的戰(zhàn)略要點(diǎn)，放管服改革與營(yíng)商環(huán)境法治化具有一定的內(nèi)在聯(lián)系，具體如以下幾方面：

（一）放管服改革是營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)的重要步驟

近些年我國(guó)放管服改革戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)政府職能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化，政府部門(mén)的組織機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了梳理和重建，在我國(guó)行政總體規(guī)劃當(dāng)中明確要求政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政府部門(mén)相關(guān)行政事務(wù)的審批流程，提升了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生命力。不僅如此，在放管服改革中政府部門(mén)進(jìn)一步調(diào)整了對(duì)企業(yè)所得稅的征收比例和基數(shù)，緩解了中小企業(yè)的發(fā)展壓力，同時(shí)也進(jìn)一步改善了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)商環(huán)境。由此來(lái)分析可以將放管服改革視為營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)的重要步驟，通過(guò)政府部門(mén)的有效監(jiān)管和調(diào)節(jié)，來(lái)構(gòu)建安定有序的營(yíng)商環(huán)境。

（二）營(yíng)商環(huán)境法制化建設(shè)需要放管服改革提供保障和支持

在目前營(yíng)商環(huán)境法治化的建設(shè)中政府部門(mén)的態(tài)度以及規(guī)劃影響營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建，通過(guò)對(duì)放管服改革戰(zhàn)略要點(diǎn)以及營(yíng)商環(huán)境法治化概念的分析，可以明確我國(guó)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)需要放管服改革提供保障和支持。一方面，營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)需要政府部門(mén)合理控制好管理與放權(quán)的度，政府部門(mén)在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體自主經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也要通過(guò)監(jiān)管來(lái)維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序。另一方面，營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)需要積極構(gòu)建服務(wù)型政府，政府部門(mén)要積極為經(jīng)濟(jì)主體提供有效的資源和服務(wù)條件，維護(hù)好相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體以及消費(fèi)者的利益。

三、放管服深化改革中營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)的思路

（一）健全現(xiàn)代營(yíng)商法律制度和基本規(guī)范

隨著放管服改革的不斷深入，深化營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)也需要健全的制度提供保障，一直以來(lái)在我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的管理和建設(shè)中呈現(xiàn)出開(kāi)放性和自由性特點(diǎn)，缺少具體的營(yíng)商法律細(xì)則和規(guī)范，無(wú)法為營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)提供具體的依據(jù)。因此，還需要進(jìn)一步健全現(xiàn)代營(yíng)商法律制度和基本規(guī)范，從法律層面上明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的地位以及相關(guān)權(quán)利，有效梳理行政部門(mén)的審批流程，完善對(duì)不同行業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管，同時(shí)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)也要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，通過(guò)對(duì)相關(guān)法律制度和規(guī)范的梳理，來(lái)構(gòu)建公正有序的營(yíng)商環(huán)境。除此之外，針對(duì)目前營(yíng)商法律體系中不合理的條款也要及時(shí)廢除和修訂，營(yíng)商環(huán)境的變化調(diào)整法律機(jī)制，比如：基于目前對(duì)我國(guó)各地區(qū)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的分析， 要切實(shí)剔除地方保護(hù)主義的相關(guān)政策和管理規(guī)范，從而推動(dòng)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境法治化的建設(shè)和發(fā)展。

（二）切實(shí)提升相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法力度

營(yíng)商環(huán)境法治化的建設(shè)往往需要公正嚴(yán)明的執(zhí)法條件提供支持，在以往的營(yíng)商環(huán)境管理中，相關(guān)政府部門(mén)存在執(zhí)法不力以及執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，無(wú)法切實(shí)糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不良風(fēng)氣。因此新形勢(shì)下要想將營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)落到實(shí)處，需要切實(shí)提升相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法力度。首先，要充分明確相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法權(quán)力以及執(zhí)法內(nèi)容，制定行政部門(mén)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，保證部門(mén)執(zhí)法的高效與規(guī)范，避免個(gè)別執(zhí)法人員在工作中出現(xiàn)徇私舞弊的問(wèn)題，要切實(shí)按照我國(guó)宏觀法律規(guī)定的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)厲的處罰。其次，要積極利用社會(huì)監(jiān)管的方式，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)執(zhí)法的公開(kāi)化，確保執(zhí)法工作得以有效落實(shí)。最后，要積極促進(jìn)執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)性，相關(guān)部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中要做到密切協(xié)同，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程的相互制約和監(jiān)督，提升相關(guān)部門(mén)執(zhí)法的執(zhí)行力。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)本文對(duì)放管服改革以及營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)的分析與解讀，二者之間具有重要的關(guān)聯(lián)，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中放管服改革以及營(yíng)商環(huán)境法制化建設(shè)極大的優(yōu)化了當(dāng)前的市場(chǎng)秩序以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體以及行政部門(mén)來(lái)說(shuō)都具有重要的戰(zhàn)略意義，放管服改革是我國(guó)行政部署工作調(diào)整的關(guān)鍵，相關(guān)行政管理部門(mén)要切實(shí)做到簡(jiǎn)政放權(quán)，同時(shí)也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管的方式以及監(jiān)管機(jī)制，提升行政部門(mén)的執(zhí)法力度，確保營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)的落實(shí)。

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