關(guān)于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題的若干思考

呂若暉

【摘要】跟西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，因此急需通過(guò)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)獲得國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)還需要采取有效措施解決全球化的生態(tài)環(huán)境危機(jī)。在這種形勢(shì)下，帶給我們的不單單是重復(fù)工業(yè)化老路的契機(jī)，更多的是面臨生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)的各項(xiàng)挑戰(zhàn)。本文首先從生態(tài)文明建設(shè)的含義入手；探討了生態(tài)文明建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；分析了當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題；最后就如何進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了自己的看法，鑒于本人學(xué)術(shù)水平有限，若有不當(dāng)還望指證。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)建設(shè) 生態(tài)文明建設(shè) 現(xiàn)狀 對(duì)策

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得驕人成績(jī)的同時(shí)，我國(guó)還面臨著生態(tài)環(huán)境遭到破壞的巨大壓力?！笆濉碧貏e是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，并將其擺在了我國(guó)特色社會(huì)主義五體一位整體布局的戰(zhàn)略高度上，制定了一系列措施來(lái)積極推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。從整體水平上看，我國(guó)跟過(guò)去幾十年相比，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了顯著成績(jī)，但是因各種因素，生態(tài)文明建設(shè)的依然面臨著很多問(wèn)題，還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

一、生態(tài)文明建設(shè)的含義

所謂生態(tài)文明建設(shè)就是指人們以人與自然和諧發(fā)展的理念，對(duì)自然資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用，以此解決人和自然之間的矛盾，從而擺脫生態(tài)危機(jī)，創(chuàng)造與追求生態(tài)文明成果的建設(shè)過(guò)程。生態(tài)文明建設(shè)是為了使人與自然之間，人與社會(huì)之間，人與人之間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是使人們?cè)趯?duì)自然的認(rèn)識(shí)與改造過(guò)程中，不斷將改造過(guò)程中出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)予以克服，進(jìn)而建設(shè)有序合理的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好生態(tài)環(huán)境的全過(guò)程。生態(tài)文明建設(shè)表明了人類對(duì)自然的態(tài)度（反思了征服自然，超越了敬畏自然），最終使人類走向與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一、和諧相處以及共融共處的理性價(jià)值取向，它涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮其引導(dǎo)與約束的作用[1]。主要包含以下三個(gè)方面：第一，具備較高的生態(tài)文明意識(shí)，這也是開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的基本前提；第二為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，這是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵；第三是構(gòu)建合理、公正的社會(huì)制度，這是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的根本所在。

二、生態(tài)文明建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人類不斷增強(qiáng)了改造自然的能力。人類在利用科學(xué)技術(shù)不斷開(kāi)發(fā)自然資源將之轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對(duì)自然造成的破壞也越來(lái)越大，使得生態(tài)環(huán)境加劇惡化，最終造成整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)完全失去平衡，而人類本身也因?yàn)槠茐纳鷳B(tài)環(huán)境而付出了慘痛的代價(jià)。生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。今天，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須嚴(yán)格遵守大自然的規(guī)律，協(xié)調(diào)好人與自然以及人與人之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全世界的共識(shí)，可持續(xù)發(fā)展不僅是一種新的發(fā)展觀，也是人類社會(huì)發(fā)展到一定程度后出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟環(huán)境保護(hù)矛盾的產(chǎn)物。因此，建設(shè)生態(tài)文明必須遵循經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值并重原則，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須建立在自然環(huán)境和資源能源得以可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)更是要兼顧生態(tài)價(jià)值，最終使人與自然的和諧發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)[2]。

三、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）群眾的生態(tài)意識(shí)有待提高

當(dāng)前，我國(guó)群眾的生意意識(shí)還比較淡薄，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的認(rèn)知跟自身生態(tài)意識(shí)的提高存在強(qiáng)烈反差，換句話說(shuō)就是群眾通常比較關(guān)注跟自身相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題，但是針對(duì)那些具有重大意義的環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注度卻不高；二是群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基本態(tài)度偏差嚴(yán)重，即重視直接問(wèn)題而輕視間接問(wèn)題，重治理但是輕預(yù)防；三是生態(tài)權(quán)利意識(shí)淡薄，缺乏參與生態(tài)保護(hù)的主動(dòng)性；四是就普遍水平來(lái)看，我國(guó)群眾的生態(tài)科學(xué)素養(yǎng)偏低，缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境相關(guān)知識(shí)的深入了解，無(wú)法形成理性且穩(wěn)定的環(huán)境保護(hù)意識(shí)[3]。例如：在2008年，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)系對(duì)抽取了沈陽(yáng)、太原、成都、蘭州、韶關(guān)、武漢、杭州七個(gè)城市群眾環(huán)保意識(shí)水平超過(guò)60分所占比例，調(diào)查結(jié)果如圖1所示：

從圖1我們可以看出，我國(guó)群眾的環(huán)保意識(shí)還有待提高，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，首先就應(yīng)該切實(shí)解決好群眾生態(tài)意識(shí)薄弱的問(wèn)題。

（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

當(dāng)前，從整體上看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境污染的現(xiàn)狀還未得到根本解決，環(huán)境污染特別是復(fù)合性環(huán)境污染的現(xiàn)象仍在加劇。跟西方很多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在防治環(huán)境污染方面基本上沒(méi)有重蹈西方國(guó)家先污染后治理的覆轍，在預(yù)防和控制環(huán)境污染方面取得了顯著成績(jī)。但是考慮到我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情，再加上長(zhǎng)期對(duì)自然資源不合理地開(kāi)發(fā)和利用導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)環(huán)境依然不容樂(lè)觀。水體污染嚴(yán)重（如表1）、空氣質(zhì)量降低、突然不斷被惡化、自然災(zāi)害頻頻發(fā)生等，這些環(huán)境問(wèn)題勢(shì)必會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)度產(chǎn)生阻礙作用。雖然我國(guó)已經(jīng)提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，但是迄今為止依然沒(méi)有真正建立其循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的體系，這些都決定了我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)艱巨，未來(lái)還有很長(zhǎng)一段路要走。

（三）缺乏健全的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策作支撐

要推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，離不開(kāi)健全的法律作保障，同時(shí)也離不開(kāi)大量的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策（如生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境稅費(fèi)、排污權(quán)交易）等作保障，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。跟傳統(tǒng)的行政手段相比，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策本身屬于一類“內(nèi)在約束”機(jī)制，其主要發(fā)揮提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新以及降低環(huán)境治理跟象征監(jiān)控所需成本支出等優(yōu)點(diǎn)。當(dāng)前，西方國(guó)家普遍運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策來(lái)對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行保護(hù)，因此積極建立并運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，不僅能夠縮減和內(nèi)化環(huán)境資源保護(hù)的成本，還能夠發(fā)揮鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗，以此構(gòu)建保護(hù)和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵(lì)和約束機(jī)制。但是我國(guó)當(dāng)前對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用較少，常見(jiàn)的主要有垃圾處理收費(fèi)、城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)以及排污收費(fèi)等，這些均是以防治污染為主，然后跟生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策（如：生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)稅以及綠色信貸）等不夠健全，另外關(guān)于排污權(quán)收費(fèi)、強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)等有待探索，上述種種都阻礙著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)步伐。

四、我國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策

（一）提高群眾的生態(tài)意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程

生態(tài)文明建設(shè)跟物質(zhì)文明建設(shè)一樣，也需要精神文明建設(shè)，因此要想推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，勢(shì)必要讓廣大群眾樹(shù)立起高度的生態(tài)意識(shí)。首先，要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，要充分運(yùn)用各種途徑，通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富的環(huán)境保護(hù)宣教活動(dòng)來(lái)積極倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，從而廣大群眾自覺(jué)樹(shù)立起環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，在全社會(huì)中形成保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。其次，要充分運(yùn)用學(xué)校教育和社會(huì)教育的陣地，來(lái)讓群眾深刻意識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性和意義，培養(yǎng)他們樹(shù)立起正確的生態(tài)觀和發(fā)展觀，從而規(guī)避經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對(duì)環(huán)境造成的破壞。最后加強(qiáng)廣大群眾的生態(tài)倫理教育，增強(qiáng)其生態(tài)倫理意識(shí)，提高其生態(tài)文明素質(zhì)。

（二）大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程

綠色發(fā)展離不開(kāi)科技的支持，其技術(shù)與新能源能夠逐步解決發(fā)展與生態(tài)的困境。它的技術(shù)同新能源的研發(fā)應(yīng)用需要資金的持續(xù)投入，政府和企業(yè)在能源的調(diào)整和技術(shù)的創(chuàng)新中扮演著密不可分的角色。生態(tài)文明建設(shè)是由節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)非常重要的部分組成。雖然自然自身的修復(fù)功能可以化解人類活動(dòng)在一定范圍內(nèi)對(duì)自然的損害。但是自然的修復(fù)能力隨著高碳的不斷消耗而不斷下降，從而難以修復(fù)，形成溫室效應(yīng)。因此，生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)在于發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使其成為實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”發(fā)展的重要途徑。首先，推動(dòng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃是長(zhǎng)期全面的。其次，推動(dòng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要充分利用政府與企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品的采購(gòu)能力。在政府對(duì)綠色產(chǎn)品設(shè)定的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)下，雖然不達(dá)標(biāo)的企業(yè)無(wú)法從采購(gòu)市場(chǎng)獲得豐厚的利益，但是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使與環(huán)保節(jié)能的壓力會(huì)使他們加大綠色技術(shù)的研發(fā)，為生產(chǎn)出質(zhì)量更高的綠色產(chǎn)品投入更多資金，也為企業(yè)的綠色發(fā)展樹(shù)立了形象，提高了彼此的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，綠色產(chǎn)品在市場(chǎng)上的多樣化，也利于加強(qiáng)普通民眾在選擇和購(gòu)買綠色產(chǎn)品的力度。從政府到企業(yè)，再到民眾，就這樣形成了一條綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展線路，更進(jìn)一步推動(dòng)了綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

（三）建立健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程

關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，筆者認(rèn)為需要進(jìn)一步加大排污收費(fèi)的力度，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費(fèi)，僅僅探索出生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)稅、綠色信貸、排污權(quán)交易以及環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)等一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。在過(guò)去的“十二五”期間，我國(guó)的環(huán)保部門已經(jīng)通過(guò)提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)行環(huán)保債券、征收“兩高”產(chǎn)品消費(fèi)稅等方面來(lái)創(chuàng)新了環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，從而為我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究和使用指明了方向。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策作為國(guó)際社會(huì)解決跟環(huán)境污染問(wèn)題相關(guān)最有效的辦法，在環(huán)境政策體系中發(fā)揮的作用是不容置疑的。但是很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)都是將環(huán)境政策當(dāng)作政府對(duì)環(huán)境進(jìn)行管制的一種輔助手段存在的，存在著應(yīng)用不充分的問(wèn)題，如此不僅降低了環(huán)境資源的成本，還阻礙了環(huán)境資源市場(chǎng)化配置。因此我認(rèn)為可以在創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新力度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策推廣和運(yùn)用力度，從而將環(huán)境政策體系在生態(tài)文明建設(shè)中的作用充分展現(xiàn)出來(lái)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，生態(tài)文明建設(shè)并非一蹴而就的，其本身是一項(xiàng)集系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性以及創(chuàng)新性為一體的工程，該工程任重而道遠(yuǎn)。特別是在面臨著當(dāng)前我國(guó)群眾的生態(tài)意識(shí)有待提高、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重、缺乏健全的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策作支撐等問(wèn)題，需要深入把握好生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，從當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題入手，根據(jù)該問(wèn)題實(shí)施針對(duì)性措施，從而保證我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作順利、有序、有效推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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