地方高?！半p一流”建設路徑研究

張錦茹

摘 要 建設世界一流大學和一流學科是黨中央、國務院關于高等教育的重大戰(zhàn)略決策，必將掀起我國高等教育改革與發(fā)展的新高潮。地方高校占我國高校絕大多數，應當積極參與“雙一流”建設，從而實現由高等教育大國向高等教育強國的躍進。地方高校參與“雙一流”建設面臨很多機遇，同時也面臨巨大的挑戰(zhàn)。要實現“雙一流” 建設目標，地方高校必須主動出擊，爭取多方資源;立足地方，打造學科特色;引育并舉，加強人才隊伍建設;內涵發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質量。

關鍵詞 雙一流 地方高校 發(fā)展路徑

中圖分類號：G640 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2020.07.001

Abstract Building world-class universities and disciplines is a major strategic decision of the CPC Central Committee and the State Council on higher education， which will set off a new upsurge in the reform and development of higher education in China. Local colleges and universities， which account for the vast majority of colleges and universities in China， should actively participate in the construction of "double first-class"， so as to realize the rapid transformation from a big country of higer education to a powerful country of higher education. Local colleges and universities are facing many opportunities to participate in the construction of "double first-class"， but also huge challenges. To achieve the goal of "double first-class" construction， local colleges and universities must take the initiative to seek for multiple resources. Based on the local areas， they should also create their own characteristics of the discipline， encourage the development of a talent pool， promote connotation development and improve the quality of students training.

Keywords "double first-class"; local colleges and universities; development path

0 引言

2015 年 10 月國務院發(fā)布《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》， 標志著我國高校 “雙一流”建設的開啟。隨后兩年相關部委、各省市積極推進，各高校紛紛聚焦“雙一流”建設。隨著首批國家建設名單的公布，筆者發(fā)現，原“211”“985”工程的部屬院校占據了入選“雙一流”建設高校的絕大多數，而作為我國高等教育主力軍的地方高校入選的稀少。地方高校在推動區(qū)域經濟發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。如何抓住“雙一流”建設帶來的機遇，是每一所地方高校需要探索和推進的重要工作。

1 地方高校進行“雙一流”建設面臨的機遇

“雙一流”建設具有的多元、競爭、開放等特點，有力的顛覆了傳統身份的桎梏， 有利于地方高校利用自身的資源、依托地方經濟，能公平的參與到“雙一流”建設中，通過“雙一流”建設實現彎道超車，實現自身的飛躍。

1.1 調整支持方式，打破身份壁壘

地方高校應重視綜合運用多種支持手段獲取“雙一流”建設所需資金。既要充分利用自身優(yōu)勢通過地方財政統籌安排獲取分級支持，又要通過突出的績效得到動態(tài)支持，還要打造學校、地方政府、企業(yè)之間的協同機制，爭取得到多方的合力支持。這些政策與制度安排打破了原有的身份固化的壁壘，有利于地方高校得到地方政府與社會公眾的認同。[1]

1.2 突出學科地位，打造辦學特色

沒有一流的學科就沒有一流的大學，學科在大學發(fā)展過程中具有基礎性、支撐性、引領性作用。一流學科建設的目標既可以 “頂天”又可以“立地”。[1]“頂天”目標是做國際學術前沿的并跑者或領跑者，“立地”目標是通過深化產教融合，將“雙一流”建設與推動區(qū)域經濟發(fā)展相結合，成為促進地方產業(yè)轉型升級。地方高校要充分依托本地行業(yè)企業(yè)，那么在“立地”方面就有著部屬院校不可比擬的優(yōu)勢，這為地方高校避免惡性競爭，凝練學科特色，打造一流學科提供了方向。

1.3 推動綜合改革，激發(fā)辦學活力

長期以來，地方高校在政治邏輯、市場邏輯和學術邏輯的交互作用下，要在中央政府、地方政府、市場和高校自身需求之間尋找平衡點，其面臨的矛盾和困難比部屬院校更為復雜。[2]地方高校要大膽改革，破除體制機制的約束，借“雙一流”建設的契機，進行制度創(chuàng)新，全面推進體制、機制改革，激發(fā)辦學活力，實現跨越式發(fā)展。

2 地方高校進行“雙一流”建設面臨的挑戰(zhàn)

地方高校與起步早、各項辦學基礎好的“211工程”“985工程”等建設項目相比較，在資金、人才、學科基礎等辦學實力方面有很大的差距，也面臨更大的挑戰(zhàn)。

（1）資源獲取能力不足。國家推行“211工程”“985工程”建設，大量的顯性與隱性資源流向部屬院校，地方高校處于邊緣地位，很難獲得國家層面資源以及社會辦學資源，從而導致地方高校辦學經費不足、政策資源不足、師生資源不足、辦學實力不強的現狀。這一慣性思維依然存在，導致地方高校獲取各方面資源的能力較弱，制約了地方高校的發(fā)展。[3]

（2）學科實力不強。地方高校在發(fā)展過程中普通存在路徑依賴現象，模仿國內一流高校的發(fā)展軌跡，過分強調規(guī)模擴張、層次提升，喜歡貪大求全，熱衷于追求“多科性”“綜合性”，導致出現辦學定位模糊，沒有學科特色，地方高校學科實力普通偏弱。

（3）高端人才難以引進。一流的大學必須有一流的學科，一流的學科必須依靠一流的人才。因此，能否引進得來高端人才是地方高校面臨的一大挑戰(zhàn)。由于受政策、資金、平臺等方面的約束，地方高校在引進高層次人才等方面缺乏吸引力，于是，高端人才的缺乏將直接影響學科建設、科學研究的源動力。

（4）人才培養(yǎng)質量不高。由于地方高校資源獲取能力弱，學校的辦學定位、學科基礎、管理理念、師資隊伍、教學資源與條件、生源質量等方面與部屬院校相比存在較大的差距。因此，其培養(yǎng)的人才質量與部屬院校相比存在處于劣勢，又會反過來影響其人才的引進、教學資源的獲取，進而影響學科特色的建設。

3 地方高?！半p一流”建設路徑

地方高校在梳理自身優(yōu)勢和不足的基礎上，依托地方，主動融入地方經濟社會發(fā)展，突出應用和特色，爭取早日實現學校發(fā)展的飛躍。

3.1 主動出擊，爭取多方資源

（1）以貢獻嬴得地方政府支持。地方高校由地方創(chuàng)建，歸屬地方管理，立足地方作貢獻，以貢獻來贏得地方政府的支持。因此，地方高校應積極主動與地方政府溝通協調，將科學研究、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會服務等工作納入地方政府整體規(guī)劃，通過與地方政府建立良性互動的常態(tài)機制贏得更多的支持。[4]

（2）主動爭取企業(yè)支持。高校與企業(yè)位于創(chuàng)新鏈的不同環(huán)節(jié)，兩者能力顯著異質、優(yōu)勢明顯互補。地方高校要主動作為，積極推動校企合作，共同打造協同創(chuàng)新平臺，解決企業(yè)急需的共性技術與關鍵問題，在服務企業(yè)的過程中贏得更多的企業(yè)資源。[5]

（3）積極爭取校友支持。校友資源是學校寶貴的資源。要加強校友會的工作，通過深入細致的工作推進，建立較全校友資源庫，組織各類暖心的活動，激發(fā)校友對學校的感情，讓廣大校友關心學校、支持學校發(fā)展，不斷提高校友捐贈的額度，為學校的發(fā)展提供各類資源。

3.2 立足地方，打造學科特色

（1）合理定位，錯位發(fā)展。地方高校要客觀分析自身辦學基礎，結合區(qū)域社會經濟發(fā)展需求，進行學科專業(yè)發(fā)展定位時要有前瞻性，依托地方經濟的同時，和其他傳統優(yōu)勢高校錯位發(fā)展，辦出自己的特色，形成學科比較優(yōu)勢，打造一流學科。[6]

（2）以點帶面，逐步突破。地方高校應將現有學科進行合理規(guī)劃，劃分不同的層次，打造既有高原，也有高峰的學科布局。可以集中火力，集聚資源在某個優(yōu)勢學科點，通過一個學科點的突破，打造的一流學科，再逐步形成一流學科群，最后實現一流大學目標。

（3）營造良好環(huán)境，助力學科建設。地方高校要發(fā)揮政策的策動力作用，從體制、機制方面進行優(yōu)化設計，營造鼓勵創(chuàng)新、勇于擔當、團隊協作的良好工作氛圍，創(chuàng)造和諧寬松的學科建設環(huán)境，激發(fā)學科建設的內生動力。

3.3 引育并舉，加強人才隊伍建設

（1）實施高層次人才引進計劃。根據學校學科專業(yè)建設需要，通過開拓引進人才的渠道、人事制度的創(chuàng)新，大力引進院士等各類高層次人才，推動學校學科和專業(yè)帶頭人隊伍的建設。

（2）實施青年教師能力提升計劃。通過校內外培訓、老帶新等多種方式，提升其教學、科研水平，打造一支縱向專、橫向寬，一專多能型的青年教師隊伍，成為學校辦學的生力軍。

（3）打造“雙師型”教師隊伍。通過“外引”和“內培”相結合的方式，打造一支既具專業(yè)深度又生產實踐的“雙師型”教師隊伍?！巴庖奔赐ㄟ^聘請企業(yè)的技術專家，參與到學校的人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，與高校自身的教師互相取長補短，共同提升學校辦學水平。“內培”即派出教師到生產實踐一線，學習前沿的知識、技術與技能，提升其教學科研能力、實踐能力與技術應用能力。

3.4 內涵發(fā)展，提升人才質量

（1）優(yōu)化專業(yè)結構。緊貼地方經濟社會發(fā)展，完善專業(yè)動態(tài)調整機制，優(yōu)化專業(yè)結構，圍繞地方經濟發(fā)展的產業(yè)鏈打造專業(yè)集群，實現專業(yè)鏈與產業(yè)鏈的有效協同，為地方經濟社會發(fā)展提供人才保障。

（2）加強校企合作。提高校企合作能提升人才培養(yǎng)質量的認識，地方高校應加強與本地企業(yè)的深度合作，共同制定人才培養(yǎng)方案，吸納企業(yè)具有豐富實踐經驗的人才作為學校的“雙師型”教師，實現校企“協同育人”。

（3）推進國際協同育人。積極拓展國際合作交流途徑，與歐美等發(fā)達國家名校聯合辦學，為學生提供更多的學習交流的渠道與更優(yōu)質的教育資源，通過國際協同，達到培養(yǎng)具有國際視野，具備多元文化，有國際競爭力的人才。

4 結語

“雙一流”戰(zhàn)略的實施不僅有利于我國加快世界一流大學建設的步伐，同樣也為地方高校帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。地方高校既要主動迎接挑戰(zhàn)，又要敢于搶抓歷史機遇，規(guī)劃和實踐“雙一流”建設路徑，久久為功，終將實現“雙一流”建設目標。

參考文獻

[1] 賀芬.地方高?！半p一流”建設：機遇、困境和出路[J].國家教育行政學院學報，2019（7）：36-42.

[2] 胡德鑫.“雙一流”戰(zhàn)略下地方高校的發(fā)展困境與治理路徑研究——基于多重制度邏輯的解析[J].教育科學，2018.34（3）：32-38.

[3] 肖引.城市綜合大學“雙一流”建設發(fā)展路徑[J].決策與信息，2019（4）：69-79.

[4] 周先進，吉有余.地方高校“雙一流”建設：挑戰(zhàn)與抉擇[J].高等農業(yè)教育，2018（3）：18-22.

[5] 顏軍梅.高校產學研協同創(chuàng)新模式分類及實施路徑研究[J].科技進步與對策，2014（10）：35-40.

[6] 陳茜.“雙一流”設背景下西部地方高校學科和專業(yè)發(fā)展路徑研究[D].南充：西華師范大學，2019.