襄陽市2020年第一季度的經(jīng)濟發(fā)展情況及對策分析

肖嵐

[摘 要]襄陽市是湖北省非常重要的城市之一，經(jīng)濟增長位于全省前列。2020年春節(jié)期間，我國總體經(jīng)濟出現(xiàn)了同比下降情況，位于湖北省的襄陽市經(jīng)濟也受到了很大影響。本文分析了襄陽市2020年第一季度的總體經(jīng)濟情況，并研究了襄陽市政府出臺的促進經(jīng)濟增長的相關(guān)政策，以促進襄陽市經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟發(fā)展;第一季度;襄陽市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.20.074

[中圖分類號]F752.6[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）20-0-02

0? ? ?引 言

2020年春節(jié)期間新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)，為了避免人口大規(guī)模流動與聚集，我國采取了延長春節(jié)假期、封閉小區(qū)、居民居家隔離等措施。在全國經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，此次疫情對全國尤其是湖北經(jīng)濟帶來不利影響。根據(jù)國家統(tǒng)計局2020年4月17日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值206 504億元，按可比價格計算，同比下降6.8%。襄陽市作為湖北省的一個重要城市，在第一季度，經(jīng)濟受到了較大影響，在經(jīng)濟下滑的壓力下，襄陽市政府采取了一系列措施刺激襄陽市經(jīng)濟發(fā)展。

1? ? ?襄陽市2020年第一季度的總體經(jīng)濟情況

根據(jù)襄陽市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年一季度襄陽市生產(chǎn)總值為631.73億元，按可比價格計算，同比下降40.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為46.51億元，同比下降27.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為248.97億元，同比下降50.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為336.25億元，同比下降31.0%。無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值，還是進出口貿(mào)易，按同比計算，都有一定程度下降。另外，由于第一產(chǎn)業(yè)多是生活必需品，所以受到的影響較其他產(chǎn)業(yè)較小，但受到封閉措施的影響，物流運輸不通也造成一部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷，價格上漲。

根據(jù)表1可知，2020年第一季度，襄陽市實現(xiàn)社會消費品零售總額257億元，同比下降44.0%;地方財政總收入54億元，同比下降64.8%;地方一般公共預(yù)算收入32.3億元，同比下降62.8%;地方一般公共預(yù)算收入27.8億元，同比下降55.4%。

2? ? ?襄陽市促進經(jīng)濟增長的措施

2020年5月29日，湖北省人民政府發(fā)布刺激消費、振興經(jīng)濟的30條措施，鼓勵各個市向市民發(fā)放餐飲、旅游、零售等方面的消費券，鼓勵各個旅游景區(qū)向游客發(fā)放免費入園券，在汽車等行業(yè)落實稅收補貼和減免稅收等政策，大力推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以繼續(xù)推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

2.1? ?加大對企業(yè)培育力度

2020年2月，全國對口罩的需求量激增，國內(nèi)口罩出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象，在這種情況下，五菱、比亞迪等企業(yè)都相繼投入了口罩生產(chǎn)線，一定程度上緩解了口罩告急的問題。在疫情之前，襄陽市沒有一家專門生產(chǎn)口罩的企業(yè)，但2020年2月12日，湖北郭襄食品有限公司聯(lián)合銀河紡織公司按照襄陽市政府的要求，克服重重困難，開發(fā)襄陽市首條口罩生產(chǎn)線。同時，襄陽市政府加大對建筑類企業(yè)的扶持力度，對資質(zhì)等級晉升為總承包特級資質(zhì)的企業(yè)獎勵300萬元，對資質(zhì)等級晉升為總承包一級資質(zhì)的企業(yè)獎勵30萬元，上述獎勵資金由企業(yè)注冊地財政負擔(dān);襄陽市政府鼓勵企業(yè)創(chuàng)建精品工程，對獲得各項建筑獎的企業(yè)，襄陽市政府最高獎勵50萬元;加大對建筑類企業(yè)的信貸支持力度，對于建筑類企業(yè)在市內(nèi)外承接政府投資的工程項目，可憑施工許可證向襄陽市的各大銀行申請貸款，各大銀行可按流程和額度向符合要求的企業(yè)發(fā)放貸款，此外，在稅收和補貼方面也進一步向建筑類企業(yè)傾斜。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，湖北又迎來一家新上市公司。2020年5月26日上午，隨著A股的開盤，襄陽長源東谷實業(yè)股份有限公司正式登陸上交所主板市場。至此，湖北境內(nèi)上市公司總數(shù)增至110家，襄陽上市公司總數(shù)達到10家，上市公司數(shù)量實現(xiàn)了從個位數(shù)向兩位數(shù)的突破，說明襄陽企業(yè)在克服新冠疫情影響、搶抓疫后重振有利機遇方面取得了“開門紅”，極大提升了我國戰(zhàn)勝疫情與重振經(jīng)濟的信心。

2020年5月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布重要通知，公布了2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)名單，襄陽市谷城縣五山鎮(zhèn)名列榜單之中;2020年5月28日，市委書記李樂成前往谷城縣，就鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅工作進行調(diào)研，李樂成詳細了解了電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，并走進直播間觀摩帶貨主播銷售谷城特色農(nóng)產(chǎn)品，希望園區(qū)搶抓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟機遇，推動谷城農(nóng)產(chǎn)品線上銷售和鄉(xiāng)村旅游，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐?！拔逡弧毙￠L假期間，襄陽市各大景區(qū)嚴格進行消殺工作，嚴格控制入園人數(shù)，做到預(yù)約游玩、限量開放、錯峰旅游接待，運用技術(shù)手段全程監(jiān)控，合理引導(dǎo)游客流向，確保旅游市場運行平穩(wěn);為避免扎堆旅游，購票統(tǒng)一采用微信自助購票。此外，景區(qū)還提供語音導(dǎo)覽服務(wù)，游客可以自己設(shè)計旅游線路，不必跟著導(dǎo)游聽講解，有效錯開旅游高峰。在疫情期間，襄陽市各大景區(qū)紛紛推出惠民措施，為游客送上豪禮，如古隆中推出“一元游隆中”活動，唐城景區(qū)實行半價優(yōu)惠，對援襄或本地醫(yī)護人員實行免費政策等。

為促進本地特色產(chǎn)品的銷售，襄陽各縣市的政府工作人員紛紛走進直播間，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品直播帶貨，2020年4月29日，抖音聯(lián)合人民網(wǎng)舉辦“市長帶你看湖北”直播活動，襄陽市副市長走進直播間，向全國人民推薦襄陽牛肉面、無鉛松花皮蛋等當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，當(dāng)天累計銷售襄陽產(chǎn)品46.5萬件，銷售額超1 169萬元。以上種種措施都反映了在疫情期間，襄陽市政府通過各項政策扶持市內(nèi)各企業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)負擔(dān)，幫助企業(yè)克服重重困難，恢復(fù)生產(chǎn)。

2.2? ?加大對企業(yè)和個人的財稅支持力度

在湖北省人民政府大方針的指導(dǎo)下，襄陽市政府對個人和企業(yè)進行了稅收減免，對于由于疫情暫無力承擔(dān)的企業(yè)，可暫緩所得稅繳納，并進行一定程度的減免;鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類單位和個人，在疫情期間為中小微企業(yè)和個體工商戶減免租金，根據(jù)租金減免額度，可申請減免該租金對應(yīng)的2020年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;對于由于疫情失業(yè)的人員，可延期繳納社會保險，且政府也加大了對失業(yè)人員和困難人員的補貼力度。襄陽市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于調(diào)整社會救助標(biāo)準的通知，經(jīng)市政府決定，對襄陽市2020年城市低保標(biāo)準調(diào)整為690元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準調(diào)整為490元/月，此外，城市特困人員對供養(yǎng)標(biāo)準及貧困家庭標(biāo)準都進行了相應(yīng)調(diào)整。

2.3? ?發(fā)放消費券，加大乘數(shù)效應(yīng)

絕大多數(shù)國家會在國家經(jīng)濟衰退時，通過增加政府購買或增加政府補貼的方式來帶動一國消費，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。我國在2008年金融危機時也采取了發(fā)放消費券方式拉動經(jīng)濟發(fā)展。疫情期間，全國很多城市都發(fā)放了消費券，受疫情影響較大的武漢市已發(fā)放了4輪消費券，主要針對旅游、餐飲和文體，通過發(fā)放這些滿減消費券，帶動本市消費增長，且拉動效應(yīng)十分明顯。襄陽市政府目前未集中發(fā)放消費券，但大多數(shù)大型商場超市已經(jīng)發(fā)放了消費券，如萬達廣場從4月1日到4月30日，每天發(fā)放400張消費券，包括滿100元減50元的餐飲消費券以及滿200元減50元的服飾類消費券。通過發(fā)放滿減消費券，帶動相關(guān)企業(yè)營業(yè)額增長。未來，在湖北省政府的倡議下，襄陽市政府也會進一步部署消費券發(fā)放戰(zhàn)略。

2.4? ?調(diào)整相應(yīng)的配套政策以刺激消費

疫情期間，餐飲、旅游行業(yè)受損較嚴重，旅游行業(yè)是近年來很多省、市大力發(fā)展的項目。受疫情的影響，旅游行業(yè)以及旅游從業(yè)人員的收入受到了很大影響，振興國家和地區(qū)經(jīng)濟，恢復(fù)旅游業(yè)迫在眉睫。2020年5月1日，湖北省政府發(fā)布《支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興若干措施的通知》明確表示，鼓勵有條件的地方和機關(guān)企事業(yè)單位依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末外出旅游創(chuàng)造有利條件。目前，襄陽市政府正在起草2.5天休息制的實施細則，以更好地落實省政府出臺的規(guī)定，但2.5天的休息制并不是強制實行，而是鼓勵有條件的單位實行。相信隨著細則的出臺和落實，會有更多的市民選擇外出旅游，以此帶動旅游業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟恢復(fù)。

3? ? ?結(jié) 語

2020年第一季度，全國尤其是湖北地區(qū)的經(jīng)濟都受到了較大影響，但是在全國人民的共同努力下，在黨中央、各級政府的政策支持下，我國一定可以打贏這場戰(zhàn)爭，并盡快恢復(fù)經(jīng)濟。

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[收稿日期]2020-09-05