河北省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策建議

摘 要：河北省不斷推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，取得了顯著的成績(jī)，但仍然存在人才隊(duì)伍建設(shè)不足、政策落實(shí)不到位、融資渠道不暢、服務(wù)體系不完善等問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出促進(jìn)河北省科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策建議，為進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化提供了指引。

關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2020）13-0017-03

近年來(lái)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入推進(jìn)中，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化政策體系不斷完善，在破解轉(zhuǎn)化難題、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化落地方面成效顯著。河北省在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，不斷加大科研投入，科技成果產(chǎn)出不斷增加。“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”的科技成果轉(zhuǎn)化模式不斷完善，一批京津科技成果向河北轉(zhuǎn)化，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但是，當(dāng)前河北省科技成果轉(zhuǎn)化率仍然偏低，存在科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)不足、科技成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)不到位、科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)不足、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不健全、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全等突出問(wèn)題，成為提升河北省科技創(chuàng)新能力的短板。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)科技成果向河北轉(zhuǎn)化，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)我省轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫需求。

1河北省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，河北省積極落實(shí)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化政策，不斷加大研發(fā)支持力度，科技產(chǎn)出不斷增加。在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，通過(guò)“京津研發(fā)，河北轉(zhuǎn)化”引進(jìn)完成一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，進(jìn)一步提升河北科技成果轉(zhuǎn)化能力，有力地支撐了河北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.1 研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍不斷壯大

研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加。河北省大力推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前已經(jīng)建設(shè)四批共110家。眾創(chuàng)空間、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)模也在不斷壯大。截至2019年，省級(jí)以上孵化器達(dá)到172家，眾創(chuàng)空間達(dá)到240家，星創(chuàng)天地達(dá)到470家[1]。

人才總量不斷提升。河北省積極引進(jìn)與培養(yǎng)高新技術(shù)人才、院士、專家等，從事科技活動(dòng)人員的數(shù)量不斷增長(zhǎng)。2017年R&D研究人員從業(yè)人員達(dá)到10435人，比上一年增長(zhǎng)2.9%;截至2018年底，全省專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到256萬(wàn)人，擁有院士、首席科學(xué)家、各類專家稱號(hào)的高層次人才達(dá)到6050人[2]。2019年新建院士工作站53家，院士專家服務(wù)中心、科技專家企業(yè)工作站47家，院士工作站總數(shù)達(dá)到413家[3]。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)

河北省科研經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，2018年河北省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出499.7億元，占GDP比重為1.39%，比上年提高0.06個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖1）。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出不斷增加，2018年達(dá)到382億元，比上年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖2）。

1.3 科技產(chǎn)出及科技市場(chǎng)規(guī)模不斷增大

河北省科技產(chǎn)出不斷增長(zhǎng)。2018年河北省專利申請(qǐng)和授權(quán)量快速增長(zhǎng)。其中專利申請(qǐng)受理量83785件，專利授權(quán)量51894件，分別比上年增長(zhǎng)36.7%和46.8%，增長(zhǎng)率為近年最高。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)3.32件，比上年增長(zhǎng)15.3%。截至2018年底，有效發(fā)明專利24939件，增長(zhǎng)16.0%[4]（見(jiàn)圖3）。

技術(shù)市場(chǎng)交易規(guī)模不斷增大。從總量來(lái)看，技術(shù)市場(chǎng)登記合同和成交金額呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2018年技術(shù)市場(chǎng)成交金額275.98億元，是2017年的2.1倍。

1.4 科技成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境不斷優(yōu)化

2016年以來(lái)，河北省出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施。依據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，河北省修訂《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，該條例大幅提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益，把科技人員成果轉(zhuǎn)化收入最高比例由50%提高到70%，激發(fā)各類、各層次科技人員科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力，成為我省科技成果轉(zhuǎn)化政策發(fā)展的新階段。出臺(tái)《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》，在引進(jìn)省外科技成果和人才團(tuán)隊(duì)、加大科研人員激勵(lì)等方面做了具體的部署。出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》，讓科研人員通過(guò)知識(shí)合理合法地提高收入，進(jìn)一步激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干措施》，提出20條政策，對(duì)有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力問(wèn)題、權(quán)益問(wèn)題、體制機(jī)制問(wèn)題、服務(wù)體系問(wèn)題、科技金融等問(wèn)題提出了具體措施。發(fā)布《河北·京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)任務(wù)落實(shí)方案（2018—2020年）》《河北省促進(jìn)高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》《河北省促進(jìn)高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法實(shí)施細(xì)則》等政策文件，完善了科技成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境。

1.5 京津冀科協(xié)同發(fā)展不斷深入

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施6年來(lái)，京津冀協(xié)同創(chuàng)新不斷深入。京津冀三地推進(jìn)“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”模式，已經(jīng)取得積極成效，河北科技成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升。一是京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)加速推進(jìn)。頂層設(shè)計(jì)政策體系不斷完善，各類協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和園區(qū)建設(shè)速度加快，積極承接北京非首都功能疏解項(xiàng)目。河北·京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、科技冬奧綠色廊道、環(huán)首都農(nóng)業(yè)科技示范帶等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)得到全面推進(jìn);北京中關(guān)村曹妃甸高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、承德節(jié)能環(huán)保及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心等承接非首都功能疏解平臺(tái)不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚，規(guī)模效益不斷增大。二是“京津研發(fā)，河北轉(zhuǎn)化”能力大幅提升，河北吸引京津科技成果轉(zhuǎn)化孵化能力不斷提升。“十三五”以來(lái)，河北累計(jì)吸納北京技術(shù)合同成交額達(dá)到660.9億元，僅2019年就吸納北京技術(shù)合同成交額214億元，同比增長(zhǎng)11%;河北吸納技術(shù)合同成交額占北京輸出的比重達(dá)到7.5%。[5]一些重點(diǎn)項(xiàng)目落戶河北，阿里巴巴云計(jì)算張北數(shù)據(jù)中心落戶張北縣，成為京津冀一體化數(shù)字發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要內(nèi)容。

2 河北省科技成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，“京津研發(fā)，河北轉(zhuǎn)化”的科技成果轉(zhuǎn)化模式成效顯著，但是河北省科技成果轉(zhuǎn)化率低的形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，問(wèn)題亟待解決。影響科技成果轉(zhuǎn)化的因素主要集中在以下幾個(gè)方面：

2.1 科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)不足

科技成果轉(zhuǎn)化是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了科研人員外還需要懂得專業(yè)知識(shí)、組織管理、資本運(yùn)作等專業(yè)人員的協(xié)同合作。當(dāng)前河北省科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才不足，需要培育一支專業(yè)人才隊(duì)伍，具有一定的科研能力，還要有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力、懂得市場(chǎng)運(yùn)作。一是高層次人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)不合理。研發(fā)人才不足，特別是掌握高新技術(shù)人才較少，缺乏人工智能、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等新興行業(yè)的專業(yè)人才。高端人才引進(jìn)也存在一定的落差，院士、行業(yè)領(lǐng)軍人物及領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)引進(jìn)不足，導(dǎo)致支撐科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力不足。二是科研院所成果轉(zhuǎn)化專業(yè)職能人員不足。科研院所專職科技成果轉(zhuǎn)化人員數(shù)量不足，學(xué)科專業(yè)能力儲(chǔ)備不足，在科技成果宣傳、推廣、轉(zhuǎn)化方面綜合能力欠缺。三是科研院所和企業(yè)的相關(guān)崗位設(shè)置不合理，缺乏真正具有競(jìng)爭(zhēng)性的崗位設(shè)置，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化從業(yè)人員重視不足，難以激發(fā)從事科技成果管理、轉(zhuǎn)化、服務(wù)人員的積極性。

2.2 科技成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)不到位[6]

河北省出臺(tái)包括財(cái)政、金融、人才、平臺(tái)建設(shè)等多方面的組合政策，為科技成果轉(zhuǎn)化不斷進(jìn)步提供了政策保障。但從落實(shí)來(lái)看，科技成果轉(zhuǎn)化政策出臺(tái)后，一些高校、科研院所、科技企業(yè)存在不知悉、不熟悉相關(guān)政策的情況，政策落實(shí)情況不到位。

一是科技成果轉(zhuǎn)化政策普及不到位。各級(jí)政府出臺(tái)政策后，對(duì)政策的普及推廣力度不夠，政策傳達(dá)給高校院所和企業(yè)效果不好。政策在研發(fā)人員和相關(guān)單位間的獲知性不高，科研人員在研發(fā)過(guò)程中對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化政策了解不深，核心內(nèi)容解讀認(rèn)識(shí)不清楚。二是科技成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)缺乏協(xié)同合作。新科技成果轉(zhuǎn)化政策不斷完善出臺(tái)，新舊政策同時(shí)存在，出現(xiàn)不同科技成果轉(zhuǎn)化政策之間的沖突。科技成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)過(guò)程中涉及研發(fā)、轉(zhuǎn)化、服務(wù)多個(gè)環(huán)節(jié)多個(gè)主體，在實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化中遇到問(wèn)題時(shí)需要多個(gè)部門協(xié)同解決，不同部門根據(jù)自身的利益需求，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出差異化的解決措施，這就產(chǎn)生相應(yīng)的矛盾，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施無(wú)法順利實(shí)施。三是科技成果轉(zhuǎn)化政策的監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制不完善。河北省科技成果轉(zhuǎn)化政策實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)制沒(méi)有健全，沒(méi)有形成常態(tài)化的、可持續(xù)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，科技政策落實(shí)情況和存在問(wèn)題不能動(dòng)態(tài)反饋給相關(guān)部門。政策實(shí)施的評(píng)估機(jī)制不完善，階段性評(píng)估以及結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的評(píng)估實(shí)施不健全，缺乏對(duì)政策實(shí)施效果正確的認(rèn)識(shí)，分析問(wèn)題缺乏能夠?qū)?yīng)的量化的評(píng)價(jià)，不利于政策的實(shí)施及完善。

2.3 研發(fā)和轉(zhuǎn)化投融資渠道不暢

一是社會(huì)資本研發(fā)投入不足。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，社會(huì)資本支出謹(jǐn)慎，科技成果轉(zhuǎn)化資金需求難以滿足，不能保障企業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金短缺的問(wèn)題。二是風(fēng)險(xiǎn)投資介入不足。科技成果在實(shí)驗(yàn)室開(kāi)始走向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化階段前景不明朗、投資風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于成熟技術(shù)，投資退出渠道有限狹小，風(fēng)險(xiǎn)投資選擇科技成果轉(zhuǎn)化主觀意愿不高。三是資本市場(chǎng)投融資渠道不暢?？萍汲晒麑儆谳p資產(chǎn)類，股權(quán)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)抵押不完善，又缺乏實(shí)物資產(chǎn)抵押，因此融資成本較高，且較難獲得銀行信貸認(rèn)可。資本市場(chǎng)方面，科創(chuàng)板、新三板等上市融資渠道建設(shè)還不完善，融資支持服務(wù)體系不完整，阻礙輕資產(chǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)上市融資。

2.4 科技中介服務(wù)體系薄弱

一是中介服務(wù)隊(duì)伍水平不高?？萍贾薪榉?wù)人員一般來(lái)源于科研院所的科技人員和應(yīng)屆畢業(yè)生，兩者都缺少專業(yè)的復(fù)合型知識(shí)和技術(shù)以及科技層面的市場(chǎng)實(shí)際操作能力，相關(guān)服務(wù)影響科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的質(zhì)量。二是科技中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)。一些機(jī)構(gòu)具有政府背景，依靠政府資源，偏離市場(chǎng)，對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化信息有較強(qiáng)的依賴性，限制了創(chuàng)新主體需求的科學(xué)決策。三是科技中介服務(wù)體系監(jiān)督和評(píng)估機(jī)構(gòu)不健全?，F(xiàn)有科技中介服務(wù)體系缺乏權(quán)威的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，相關(guān)指導(dǎo)性政策文件，缺乏完善的科技服務(wù)體系發(fā)展的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法、評(píng)估內(nèi)容。

2.5 科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制不完善

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于激勵(lì)科研人員創(chuàng)新能動(dòng)性和技術(shù)轉(zhuǎn)化意愿。但是目前科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)中激勵(lì)機(jī)制不完善，激勵(lì)力度不大，對(duì)調(diào)動(dòng)科研人員積極性的作用還不強(qiáng)。一是科技人員的科技成果處置權(quán)設(shè)置不健全?？萍汲晒麄浒改壳叭狈?xì)化措施，不同類別科技成果處置權(quán)設(shè)置區(qū)別不明顯。二是科技成果轉(zhuǎn)化薪酬收入及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制層次不高?？蒲腥藛T科研經(jīng)費(fèi)和科技成果轉(zhuǎn)化收益落實(shí)不足，在嚴(yán)格財(cái)務(wù)和審計(jì)制度下，不同類別科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺乏分類管理?？萍汲晒D(zhuǎn)化注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，精神獎(jiǎng)勵(lì)缺乏，相關(guān)職位晉升和職業(yè)發(fā)展空間不大。

3 促進(jìn)河北省科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)策

3.1 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)

一是加大高層次人才引進(jìn)工作。依托國(guó)家、省市各級(jí)人才計(jì)劃，圍繞我省產(chǎn)業(yè)急需人才，通過(guò)項(xiàng)目、平臺(tái)等為載體廣泛引進(jìn)高端人才。實(shí)施柔性引才計(jì)劃，鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)采用兼職的方式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才。二是加大人才保障力度。制定并落實(shí)引進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化人才在落戶、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女就業(yè)等方面的待遇，在滿足同等待遇前提下，增加財(cái)政支持力度，提高專項(xiàng)人才補(bǔ)貼。三是建立科技人員交流機(jī)制。組織專業(yè)科技人員到企業(yè)一線調(diào)研，到實(shí)踐中解決問(wèn)題，與企業(yè)共同開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化工作，建立雙向多層次省級(jí)特色科技果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍。

3.2 加大科技成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)力度

一是健全科技成果轉(zhuǎn)化部門協(xié)調(diào)機(jī)制。梳理科技成果轉(zhuǎn)化的政府部門職能，依職能設(shè)立跨部門的科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決科技成果轉(zhuǎn)化中的政策落實(shí)問(wèn)題。二是組建科技成果轉(zhuǎn)化基層服務(wù)團(tuán)隊(duì)?？萍疾块T牽頭組建科技成果轉(zhuǎn)化政策宣講團(tuán)，定期向高校院所、企業(yè)集團(tuán)和一些社會(huì)組織解讀科技成果轉(zhuǎn)化政策。三是完善監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制。建設(shè)常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤科技成果轉(zhuǎn)化執(zhí)行落實(shí)情況，評(píng)估政策效果。

3.3 拓寬科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持途徑

一是加大財(cái)政科技投入力度。加大財(cái)政研發(fā)投入，增加科技成果完成的后補(bǔ)助規(guī)模。支持培養(yǎng)具有技術(shù)、財(cái)務(wù)、商務(wù)知識(shí)的復(fù)合型科技人才，為科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才提供財(cái)政補(bǔ)貼。二是大力發(fā)展金融信貸融資。擴(kuò)大科技銀行建設(shè)，為科技創(chuàng)新提供專業(yè)信貸資源。積極開(kāi)展科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，提供多元化抵押貸款服務(wù)。鼓勵(lì)信托公司、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化提供信托等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是完善科技保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)公司設(shè)立科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，為培育有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技成果提供風(fēng)險(xiǎn)保障。四是完善多層次資本市場(chǎng)。加大資本市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，完善基本制度規(guī)則，加強(qiáng)主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板建設(shè)，加大新三板、科創(chuàng)板培育，增加上市融資渠道。

3.4 健全多層次多主體的第三方服務(wù)體系

首先，推動(dòng)建立規(guī)范的科技成果評(píng)估體系，從建立、運(yùn)作、考核等方面規(guī)范科技成果評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，保障科技成果通過(guò)合適的定價(jià)進(jìn)入市場(chǎng)交易。其次，建立技術(shù)專家組成的第三方監(jiān)督委員會(huì)，制定第三方服務(wù)體系監(jiān)督規(guī)范，確保科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化。再次，完善科技成果轉(zhuǎn)化線上線下融合服務(wù)。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺(tái)建設(shè)，完善科技成果項(xiàng)目庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化線上線下信息交流效率，加快實(shí)現(xiàn)科技成果線上線下聯(lián)動(dòng)。[7]

3.5 完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策

一是制定鼓勵(lì)創(chuàng)新的突破性政策。科研主體選擇直接轉(zhuǎn)化的，要賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，并出臺(tái)具體操作文件細(xì)則，從成果披露、成果歸屬、利益分配等方面，給予科研人員最大的保障。二是健全科技人才激勵(lì)措施。積極落實(shí)科技人才激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人積極性，鼓勵(lì)科技人才推廣技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。增加科技人才資金補(bǔ)貼和社會(huì)地位提升權(quán)利。完善科研人員職位晉升制度，放大主要科研人員職務(wù)上升空間，增加社會(huì)名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模。三是完善科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效考核制度。對(duì)專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化崗位實(shí)行差別化績(jī)效考核。增加專項(xiàng)考核內(nèi)容和權(quán)重，促進(jìn)引進(jìn)科技創(chuàng)新、落地成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的考核內(nèi)容，設(shè)置多種形式的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)內(nèi)容。

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Abstract：Hebei Province has made remarkable achievements in promoting the transformation of scientific and technological achievements， but there are still some problems， such as insufficient talent team construction， inadequate policy implementation， poor financing channels and imperfect service system. In view of these problems， the paper puts forward countermeasures and suggestions to promote the transformation of scientific and technological achievements in Hebei Province， which provides guidance for further promoting the transformation of scientific and technological achievements.

Key words：transformation of scientific and technological achievements;present situation;problems;countermeasures

收稿日期：2020-06-08

*基金項(xiàng)目：2018年度河北省軟科學(xué)研究及科普專項(xiàng)“河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力機(jī)制、模式與政策研究”（184576124D）

作者簡(jiǎn)介：張學(xué)海（1980—），男，河北廊坊人，博士，助理研究員，研究方向：科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。