涉農(nóng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)之策

張巖

【摘 要】財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的重要一環(huán)，可以多層面提升涉農(nóng)企業(yè)的管理質(zhì)量。當(dāng)前財(cái)務(wù)預(yù)算管理在大多數(shù)涉農(nóng)企業(yè)中并未得到充分地運(yùn)用，存在人為以及技術(shù)等方面的諸多問(wèn)題。本文在對(duì)所存問(wèn)題開(kāi)展深入剖析的基礎(chǔ)上，提出了可行性的應(yīng)對(duì)建議。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理;涉農(nóng)企業(yè);問(wèn)題建議

一、引言

伴隨我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)漸趨正規(guī)化、科學(xué)化，財(cái)務(wù)預(yù)算管理正被越來(lái)越多的企業(yè)所采納，成為其運(yùn)營(yíng)管理中十分重要的一環(huán)。涉農(nóng)企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容是農(nóng)產(chǎn)品種植與養(yǎng)殖，與自然環(huán)境息息相關(guān)，這種特殊性決定了其經(jīng)營(yíng)過(guò)程具有更大的不確定性，企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算更為必要也更有難度?；诖耍孓r(nóng)企業(yè)應(yīng)在充分考慮產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身狀況開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理，藉由科學(xué)的技術(shù)手段、完善的監(jiān)管體系以及先進(jìn)的內(nèi)控措施來(lái)達(dá)成良好的管理效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性

財(cái)務(wù)預(yù)算管理的涵義是指企業(yè)基于所設(shè)立的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，合理利用預(yù)算編制、業(yè)績(jī)考核、內(nèi)部控制等手段對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)以及投融資等相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)期并開(kāi)展控制協(xié)調(diào)的管理行為。作為企業(yè)預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅關(guān)乎企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行質(zhì)量，而且對(duì)于企業(yè)整體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)以及系統(tǒng)管理的提升都有顯著影響。對(duì)于涉農(nóng)企業(yè)而言，其作用主要體現(xiàn)為：

1.提升內(nèi)部控制效果。

企業(yè)完成預(yù)算編制之后，接下來(lái)的是執(zhí)行階段，這時(shí)管理工作的重中之重就變?yōu)榱藘?nèi)部控制。隨著經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)行，企業(yè)面對(duì)的外部環(huán)境也在持續(xù)變化，如果出現(xiàn)一些未加預(yù)估的狀況則必然會(huì)導(dǎo)致前期預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行的偏差，在這種情形下對(duì)事先預(yù)算和具體執(zhí)行開(kāi)展有效的管理，無(wú)疑可以提升涉農(nóng)企業(yè)內(nèi)部控制的效果。預(yù)算中的條目指標(biāo)為企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)定了工作準(zhǔn)繩，明確了企業(yè)資源分配的方向和數(shù)量，企業(yè)編制好了科學(xué)的預(yù)算，就應(yīng)盡可能地去執(zhí)行，避免隨意改動(dòng)，否則預(yù)算就失去了其該有的作用，不僅會(huì)讓預(yù)算編制成為無(wú)意義的財(cái)力人力損耗，還可能導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)混亂以及經(jīng)營(yíng)失控。而在有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理下，預(yù)算的權(quán)威性能夠得到較好地保障，企業(yè)更會(huì)嚴(yán)格依照預(yù)算設(shè)定開(kāi)展內(nèi)控，即便發(fā)生了不可預(yù)知的情況，也能將偏差控制在合理范圍之內(nèi)，保證企業(yè)可以穩(wěn)定有序地運(yùn)營(yíng)。

2.優(yōu)化企業(yè)協(xié)同能力。

財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅是企業(yè)財(cái)務(wù)人員的工作，而是涉及到企業(yè)的全部職能部門(mén)以及所有的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，需要全員配合、整體參與方能完成?？疾熵?cái)務(wù)預(yù)算管理的基本流程，從前期的預(yù)算編制到之后的執(zhí)行控制再到業(yè)績(jī)考核分析以及員工獎(jiǎng)懲激勵(lì)等主要內(nèi)容都十分依賴于公司的內(nèi)部協(xié)同能力。企業(yè)傳統(tǒng)管理機(jī)制的一大弊病就在于各個(gè)職能部門(mén)往往“各自為政”，缺乏充分的協(xié)同整合，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于信息溝通不暢、利益分配不均等引發(fā)的相互沖突。而財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以從組織架構(gòu)、工作機(jī)制以及管理制度等多個(gè)層面強(qiáng)化職能部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，提升企業(yè)內(nèi)部的信息共享水平以及業(yè)務(wù)協(xié)同能力。

3.保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略實(shí)施。

現(xiàn)代企業(yè)管理制度下，財(cái)務(wù)預(yù)算能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的綜合調(diào)節(jié)。一方面，基于系統(tǒng)分析制定的財(cái)務(wù)預(yù)算可以對(duì)企業(yè)發(fā)展方向做出較好的把握，同時(shí)也能綜合調(diào)配企業(yè)內(nèi)部各方的利益訴求，在此基礎(chǔ)上確立的經(jīng)營(yíng)策略無(wú)疑會(huì)更容易實(shí)現(xiàn)。另一方面，科學(xué)全面的財(cái)務(wù)預(yù)算可以幫助企業(yè)達(dá)成資源投放與經(jīng)營(yíng)策略的有機(jī)匹配，再藉由有效的管理保證各個(gè)部門(mén)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，這樣不僅可以讓職能部門(mén)明確自身工作目標(biāo)，提高部門(mén)效率，而且也能夠保障企業(yè)資金使用的有效性，極大地促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略的實(shí)施。

三、涉農(nóng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題

1.管理層對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性認(rèn)知不足。

當(dāng)前相當(dāng)大比例的涉農(nóng)企業(yè)并未將財(cái)務(wù)預(yù)算管理放在該有的位置，管理層對(duì)其重要性認(rèn)知不足，以致前期制定的財(cái)務(wù)預(yù)算在缺乏監(jiān)督的狀況下難以在后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理中得到有力的貫徹。如今農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)十分激烈，涉農(nóng)企業(yè)承擔(dān)著越來(lái)越大的經(jīng)營(yíng)壓力，在此情形下領(lǐng)導(dǎo)層更應(yīng)當(dāng)注重科學(xué)化管理，引入完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度與措施，以保證財(cái)務(wù)預(yù)算可以真正地發(fā)揮效用。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容同企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略不匹配。

對(duì)于企業(yè)而言，開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算的核心訴求是助其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，順利完成預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)并最終達(dá)成長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，這就意味著財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容需同企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。然而現(xiàn)實(shí)中很多涉農(nóng)企業(yè)由于過(guò)度重視短期目標(biāo)以及少數(shù)部門(mén)謀求私利等原因使得財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容偏離了企業(yè)的基本戰(zhàn)略，造成了不利影響。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度尚不完善。

財(cái)務(wù)預(yù)算管理要取得效果，完善的制度是基礎(chǔ)。然而反觀涉農(nóng)企業(yè)管理的現(xiàn)狀，很多企業(yè)尚未建立起程序嚴(yán)謹(jǐn)、分工到位、職責(zé)清晰的制度體系。只有從制度層面保證財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)環(huán)節(jié)得到良好的控制，同時(shí)明確所有職能部門(mén)的具體任務(wù)目標(biāo)，這樣的財(cái)務(wù)預(yù)算管理才會(huì)落到實(shí)處，起到幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)的作用。

4.財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中必要的監(jiān)督缺位。

財(cái)務(wù)預(yù)算成效幾何不僅與編制的科學(xué)性、合理性相關(guān)，更是由執(zhí)行度直接決定的，若預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺少必要的監(jiān)督，那么極可能導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算環(huán)節(jié)變?yōu)闊o(wú)用功。現(xiàn)在涉農(nóng)企業(yè)都會(huì)制定財(cái)務(wù)預(yù)算，但與之配套的執(zhí)行監(jiān)督措施卻常常疏漏，造成預(yù)算執(zhí)行里相關(guān)權(quán)力未得到恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部難以形成互相監(jiān)督、彼此促進(jìn)的有利氛圍，同時(shí)約束性措施的失位也使得預(yù)算在各個(gè)部門(mén)的實(shí)施缺少保障，圍繞預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生的腐敗行為也難以預(yù)防。除了監(jiān)督不力的現(xiàn)象之外，部分涉農(nóng)企業(yè)還出現(xiàn)了監(jiān)督濫用的問(wèn)題。開(kāi)展監(jiān)督的出發(fā)是為了維護(hù)企業(yè)整體的利益，絕不能演變成某些個(gè)體借機(jī)徇私的手段，監(jiān)督一旦失去公允，其效能必然大打折扣。

5.農(nóng)作物生長(zhǎng)周期性給預(yù)算管理帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。

不同的農(nóng)作物，有著不同的生長(zhǎng)周期，對(duì)于精細(xì)化要求較高的預(yù)算管理而言，存在著較大挑戰(zhàn)。以筆者所在園區(qū)為例，一個(gè)大棚一年四個(gè)季度可以分別種植草莓、甜瓜、小白菜，每種作物的生長(zhǎng)周期、投入的料、工、費(fèi)各不相同，市場(chǎng)價(jià)格的不確定性，對(duì)現(xiàn)金流的預(yù)測(cè)精度也有一定的影響，不同的大棚又會(huì)種植不同的作物，如此反復(fù)疊加，對(duì)預(yù)算精確度產(chǎn)生較大影響。

四、優(yōu)化涉農(nóng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施建議

1.充分重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。

所謂“火車跑得快，全靠車頭帶”。涉農(nóng)企業(yè)要全方位地做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，首先應(yīng)當(dāng)從上而下地形成對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視，進(jìn)而從管理構(gòu)架、規(guī)章制度以及工作機(jī)制等方面系統(tǒng)性地對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作做出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌才?。要立足涉農(nóng)企業(yè)自身?xiàng)l件，綜合政府法規(guī)政策、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及產(chǎn)業(yè)相關(guān)因素，制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理流程，采取科學(xué)的管理措施及辦法，保證預(yù)算內(nèi)容確切落實(shí)，提升涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及管理水準(zhǔn)。

2.依照企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定契合實(shí)際的預(yù)算管理目標(biāo)。

涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理需特別注重的一點(diǎn)是要依照企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定契合實(shí)際的預(yù)算管理目標(biāo)，應(yīng)在對(duì)本體狀況切實(shí)了解的基礎(chǔ)上，保證編制的財(cái)務(wù)預(yù)算既符合企業(yè)的實(shí)際，又兼顧到其長(zhǎng)短期的利益。尤其要杜絕的情況是目光短視，一味追求企業(yè)近期的目標(biāo)而損害了長(zhǎng)期戰(zhàn)略的部署。企業(yè)的良性發(fā)展需佐以科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，“竭澤而漁”式的增長(zhǎng)必然會(huì)致使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力損耗殆盡。基于此，涉農(nóng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理需圍繞企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略具體展開(kāi)，以之為目標(biāo)實(shí)施全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部措施。

3.強(qiáng)化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督。

涉農(nóng)企業(yè)要更順利地達(dá)成所設(shè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，更系統(tǒng)地提升核心職能部門(mén)的工作成效，更有力地保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，都離不開(kāi)健全的內(nèi)部控制機(jī)制。而要實(shí)現(xiàn)這一訴求，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督就是其中十分重要的環(huán)節(jié)。有效監(jiān)督下的管理方能更好地實(shí)現(xiàn)效用和價(jià)值，促進(jìn)預(yù)算要求的全力落實(shí)。涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用業(yè)務(wù)分?jǐn)?、?qiáng)化審核、完善獎(jiǎng)懲等手段來(lái)提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督力度，以之來(lái)減少預(yù)算環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的執(zhí)行不力、徇私舞弊、隨意怠慢等問(wèn)題。

4.注重預(yù)算管理專業(yè)人才的培育及引進(jìn)。

現(xiàn)代企業(yè)的各種競(jìng)爭(zhēng)最核心的都是人才的比拼，財(cái)務(wù)預(yù)算管理亦是如此。涉農(nóng)企業(yè)要想真正地提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，建設(shè)一支實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論知識(shí)深厚、專業(yè)技能過(guò)硬的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍至關(guān)重要。要達(dá)成這一目標(biāo)，涉農(nóng)企業(yè)可以從兩方面入手：其一要通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等途徑提升已有員工的專業(yè)能力;其二要從社會(huì)上大力引進(jìn)高端財(cái)務(wù)人員，藉此實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理水平的快速提升。

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（作者單位：青島西海岸農(nóng)高發(fā)展集團(tuán)有限公司）