習(xí)近平關(guān)于干部激勵(lì)的重要論述研究

孫曉莉

〔摘要〕習(xí)近平關(guān)于干部激勵(lì)的重要論述中，既有對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的宏觀(guān)整體把握，也有對(duì)干部激勵(lì)機(jī)制和問(wèn)題的微觀(guān)具體詮釋?zhuān)渲刑N(yùn)含了豐富的方法論。這些論述以馬克思主義哲學(xué)為根基，實(shí)事求是地抓住干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的關(guān)鍵問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，科學(xué)分析、全面擘畫(huà)了干部激勵(lì)方略，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、多措并舉，從根本上健全動(dòng)力機(jī)制，在實(shí)踐上落地落實(shí)，有效調(diào)動(dòng)了新時(shí)代干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。把握貫穿其中的科學(xué)思想方法和工作方法，對(duì)于做好新時(shí)代的干部激勵(lì)工作，提升干部的擔(dān)當(dāng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

〔關(guān)鍵詞〕習(xí)近平;干部激勵(lì);容錯(cuò)機(jī)制;干部隊(duì)伍建設(shè)

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D2-0?〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A?〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2020）06-0035-07

自河北正定“從政起步”伊始，習(xí)近平就對(duì)干部激勵(lì)問(wèn)題發(fā)表了一系列重要論述，其中，“激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神” 〔1〕是這些論述的精髓表達(dá)。習(xí)近平關(guān)于干部激勵(lì)的重要論述中，既有對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的宏觀(guān)整體把握，也有對(duì)干部激勵(lì)機(jī)制和問(wèn)題的微觀(guān)具體詮釋?zhuān)渲刑N(yùn)含了豐富的方法論。

把握貫穿于習(xí)近平有關(guān)干部激勵(lì)重要論述中的科學(xué)思想方法和工作方法，能夠?yàn)樯罨瘜?duì)干部激勵(lì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)提供視野和思路，具有重要意義。

一、抓住關(guān)鍵問(wèn)題?以正確的選人用人導(dǎo)向引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)

在中國(guó)共產(chǎn)黨組織體系和構(gòu)造系統(tǒng)中，干部是骨干力量，在黨的路線(xiàn)方針政策制定和執(zhí)行中發(fā)揮著重要作用，“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素”〔2〕。在群眾的眼中，干部是行使公共權(quán)力的黨員和國(guó)家公職人員，干部狀態(tài)是群眾評(píng)價(jià)執(zhí)政黨執(zhí)政之績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，“黨領(lǐng)導(dǎo)得好不好，中央的路線(xiàn)政策執(zhí)行得如何，要看共產(chǎn)黨員合不合標(biāo)準(zhǔn)”〔3〕， “基層干部離群眾最近，群眾看我們黨，首先看基層干部”〔4〕。因此，作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要一招，最大限度地發(fā)揮干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍建設(shè)所要達(dá)到的目標(biāo)，不僅僅是某一個(gè)階段的政策和措施，而且是中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視的一個(gè)大問(wèn)題。

習(xí)近平對(duì)于保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干部的積極性一直有明確的認(rèn)識(shí)。早在浙江地區(qū)工作的時(shí)候，習(xí)近平就指出：“保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好基層干部的積極性，是加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！薄?〕黨的十八大以來(lái)，在重要性和迫切性的意義上，習(xí)近平在一些重要場(chǎng)合多次談到調(diào)動(dòng)干部積極性的問(wèn)題。例如，他指出：“沒(méi)有廣大黨員、干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會(huì)落空”〔6〕，“要更廣泛更有效地調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍積極性。這個(gè)問(wèn)題極為重要，現(xiàn)在看來(lái)也十分緊迫”〔7〕。他要求“充分發(fā)揮創(chuàng)新人才和各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”〔8〕，“要充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性，不斷提升工作精氣神”〔9〕。

激勵(lì)干部不是權(quán)宜之計(jì)，它的謀劃和發(fā)展必須有實(shí)踐的遵循。馬克思指出：“問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！?〔10〕習(xí)近平關(guān)于干部激勵(lì)的重要論述具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，是一種立足于時(shí)代問(wèn)題的意識(shí)自覺(jué)。從方法論的意義上看，呈現(xiàn)出將干部隊(duì)伍建設(shè)狀況與黨和國(guó)家前途命運(yùn)緊密結(jié)合在一起的行動(dòng)自覺(jué)。

正確的選人用人導(dǎo)向，可以通過(guò)其內(nèi)含的德才兼?zhèn)渚瘢约翱茖W(xué)合理的選拔機(jī)制作用的發(fā)揮，在為組織選拔、獎(jiǎng)懲、調(diào)整干部提供科學(xué)方向和具體辦法的同時(shí)，為干部個(gè)體成長(zhǎng)、作用發(fā)揮提供明確的方向、目標(biāo)和動(dòng)力，具有指揮棒和風(fēng)向標(biāo)的作用。但一段時(shí)期內(nèi)，一些地方和部門(mén)用人腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的不良風(fēng)氣，習(xí)近平清醒地指出：“這種風(fēng)氣不糾正、不扭轉(zhuǎn)，對(duì)干部隊(duì)伍殺傷力很大?！疂诧L(fēng)易漸，淳化難歸?！薄?1〕不正確的用人導(dǎo)向，必然會(huì)“挫傷干部隊(duì)伍積極性，對(duì)政治生態(tài)造成嚴(yán)重破壞”〔12〕。對(duì)干部最大的激勵(lì)是正確用人導(dǎo)向，用好一個(gè)人能激勵(lì)一大片。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平深刻指出：“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)?！薄?3〕他還提倡“用科學(xué)辦法進(jìn)行管理，切實(shí)管到位、管到點(diǎn)子上，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性”〔14〕。

在正定工作期間，習(xí)近平首先出臺(tái)的是從縣委常委會(huì)成員自身做起的《關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的幾項(xiàng)規(guī)定》，即“總攬全局，抓大事;反對(duì)官衙作風(fēng)，注重工作實(shí)效;搞好一班人團(tuán)結(jié)，維護(hù)縣委領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一;以身作則，不搞不正之風(fēng);加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平;樹(shù)立雄心壯志，為四化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”〔15〕。這為營(yíng)造好的選人用人導(dǎo)向樹(shù)了標(biāo)桿，振奮了廣大黨員干部的精神。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平更是下了大力氣抓干部隊(duì)伍建設(shè)，突出實(shí)績(jī)，重視基層，強(qiáng)調(diào) “要建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，樹(shù)立體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向”〔16〕。通過(guò)正確選人用人導(dǎo)向，把廣大干部建功立業(yè)的工作熱情和內(nèi)在動(dòng)力充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使他們自覺(jué)為黨和人民努力工作。

二、運(yùn)用辯證思維?內(nèi)外結(jié)合培育干部積極干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力機(jī)制

所謂積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是從不同角度對(duì)干部的精氣神狀態(tài)和工作成效的描述。毛澤東同志在1938年指出：“所謂發(fā)揮積極性，必須具體地表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、干部和黨員的創(chuàng)造能力，負(fù)責(zé)精神，工作的活躍，敢于和善于提出問(wèn)題、發(fā)表意見(jiàn)、批評(píng)缺點(diǎn)，以及對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部從愛(ài)護(hù)觀(guān)點(diǎn)出發(fā)的監(jiān)督作用?！薄?7〕新時(shí)代，干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性則集中體現(xiàn)在具有擔(dān)當(dāng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)上，以干部的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)為內(nèi)在品格，要求干部“面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)”〔18〕。

馬克思主義觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，事物的變化發(fā)展總是由內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。內(nèi)因是第一位的，決定著事物發(fā)展的基本趨向，而外因?qū)κ挛锏陌l(fā)展起著加速或延緩的作用，同樣不能忽視。人不是既定的、不變的，而是在人的實(shí)踐過(guò)程中生成的。干部的精氣神狀態(tài)同樣不是預(yù)成的，而是不斷生成的，是在干部不斷成長(zhǎng)過(guò)程中，受到內(nèi)外因素的共同作用而發(fā)展起來(lái)的。外在激勵(lì)必不可少，而內(nèi)在激勵(lì)如干部對(duì)自身工作的高度認(rèn)同，內(nèi)在動(dòng)機(jī)等，才是最重要的。換言之，要求干部具備積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，既要發(fā)揮外部力量的積極推動(dòng)作用，更要依靠干部群體自身有意識(shí)的努力。

（一）從堅(jiān)定理想信念的價(jià)值要求出發(fā)，明確了廣大干部增強(qiáng)精氣神的重要性

積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性是干部的價(jià)值選擇，這種選擇的基石在于能滿(mǎn)足主體對(duì)其精神生活的目標(biāo)需求，使其精神世界獲得充分的觀(guān)念形態(tài)力量的支撐，然后在具體工作中展現(xiàn)出來(lái)良好態(tài)度和精神風(fēng)貌。

具體來(lái)說(shuō)，這種觀(guān)念形態(tài)的力量主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是激勵(lì)干部始終堅(jiān)持人民的立場(chǎng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“老百姓是天，老百姓是地” 〔19〕，“我們的干部都是黨的干部，權(quán)力都是黨和人民賦予的。更應(yīng)該在工作中敢作、敢為、銳意進(jìn)取，在做人上謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁”〔20〕，“為了黨和人民事業(yè)，我們的干部要敢想、敢做、敢當(dāng)，做我們時(shí)代的勁草、真金”〔21〕。二是激勵(lì)干部始終保持對(duì)理想信念的忠誠(chéng)。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的任務(wù)，一代人有一代人的使命。崇高而堅(jiān)定的理想信念是對(duì)抗精神懈怠、保持積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的最好武器。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。”〔22〕習(xí)近平很早就認(rèn)識(shí)到了內(nèi)在激勵(lì)的價(jià)值。黨的十八大以來(lái)，先后開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。黨的十九大之后，親自謀劃和部署“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育廣大黨員干部始終牢記為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的使命任務(wù)不懈奮斗。

（二）從解決新情況新問(wèn)題的任務(wù)出發(fā)，明確了廣大干部增強(qiáng)精氣神的緊迫性

我們正在從事的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是前人沒(méi)有做過(guò)的，必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，特別是凝聚全體黨員干部合力，推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。我們的事業(yè)發(fā)展起來(lái)后，會(huì)出現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題，解決起來(lái)不容易，但必須迎難而上。習(xí)近平坦率地講：“沒(méi)有矛盾和困難，還要我們這些共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部干什么？”〔23〕要認(rèn)識(shí)好、解決好各種新情況新問(wèn)題，唯一的途徑就是增強(qiáng)自己的本領(lǐng)?！案刹扛刹?，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會(huì)干善于干，其中積極性又是首要的?！薄?4〕這就必須擺正態(tài)度，調(diào)整好狀態(tài)。

干部業(yè)績(jī)?cè)趯?shí)踐，干部認(rèn)識(shí)和解決新情況新問(wèn)題的本領(lǐng)如何，需要通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，并反映到干部使用中。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨組織要在斗爭(zhēng)一線(xiàn)考察識(shí)別干部”〔25〕。近些年來(lái)，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)，在疫情防控斗爭(zhēng)中，都有不少表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部得到了提拔使用或者晉升職級(jí)，也激勵(lì)了各級(jí)干部到一線(xiàn)大顯身手。

（三）從加強(qiáng)干部監(jiān)督的管理要求出發(fā)，明確了廣大干部增強(qiáng)精氣神的必要性

黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列黨內(nèi)法規(guī)并嚴(yán)肅執(zhí)行，不斷加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的全程監(jiān)督和干部的日常監(jiān)督管理，推動(dòng)干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)。對(duì)于“在其位不謀其政”“得過(guò)且過(guò)”，甚至違法亂紀(jì)的問(wèn)題干部則嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格處理，約束和倒逼干部奮發(fā)有為。

在馬克思主義哲學(xué)看來(lái)，看問(wèn)題要堅(jiān)持全面性，不能 “攻其一點(diǎn)，不及其余”，只講其一，不講其二。干部激勵(lì)問(wèn)題同樣也是如此。既要講加強(qiáng)對(duì)干部的激勵(lì)，又要講加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，缺了哪一項(xiàng)，都不是馬克思主義的干部觀(guān)。更不能將對(duì)干部的激勵(lì)與對(duì)干部的監(jiān)督分割開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，把一些干部不擔(dān)當(dāng)不作為歸咎于“管理上的嚴(yán)格”。習(xí)近平非常明確地提出，“全面從嚴(yán)治黨的目的是更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神” 〔26〕。加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，要求干部自覺(jué)履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，并不是要把干部手腳束縛起來(lái)、把干部管死，也不是要把干部弄得謹(jǐn)小慎微、畏首畏尾，把干部隊(duì)伍搞成一潭死水、暮氣沉沉，而是從厚愛(ài)干部出發(fā)，讓干部更好地發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，更好地開(kāi)創(chuàng)工作新局面，真正對(duì)干部負(fù)責(zé)。

三、注重整體思維?多措并舉保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性

整體性的思維方法，是唯物辯證法的重要內(nèi)容。恩格斯非常明確地指出，唯物辯證法要求從“宏大的總的聯(lián)系去進(jìn)行考察”，“正確地把握現(xiàn)象的總畫(huà)面” 〔27〕?？梢哉f(shuō)，整體性是馬克思主義的重要特征，也是探索完善干部激勵(lì)的重要思維方法。干部激勵(lì)實(shí)踐中面臨的問(wèn)題，涵蓋了全方位、多層次的內(nèi)容，只從某個(gè)維度、某個(gè)層面著手解決是難以奏效的，一系列途徑與方法的探索、實(shí)踐與創(chuàng)新歸根到底都要立足于整體性視角。習(xí)近平在論及干部激勵(lì)問(wèn)題時(shí)，往往都是放置在黨的建設(shè)大背景中，以整體的眼光來(lái)審視，具有全局性、整體性。

（一）積極評(píng)價(jià)干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)信任激勵(lì)

信任激勵(lì)，是指上下級(jí)之間的相互理解和信任， 主要體現(xiàn)在平等待人、尊重下屬的工作和意見(jiàn)，以及放手讓下屬開(kāi)展工作等方面。信任激勵(lì)可以滿(mǎn)足干部的高層次需求，對(duì)于干部的職業(yè)榮譽(yù)感、價(jià)值觀(guān)具有舉足輕重的作用，可以極大地激發(fā)干部的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。

1990年5月，習(xí)近平調(diào)任福州市委書(shū)記之前，再次到寧德下轄的壽寧縣考察，針對(duì)壽寧發(fā)展相對(duì)慢的情況，習(xí)近平對(duì)壽寧的干部推心置腹地說(shuō)，“不是你們不努力，是我們的客觀(guān)條件制約了發(fā)展。現(xiàn)在我們?nèi)〉贸煽?jī)要肯定，但是千萬(wàn)不要沾沾自喜，一定要看到我們才剛剛走出第一步”。壽寧的干部過(guò)去常被批評(píng)“思想保守、思想落后、干勁不足”，但習(xí)近平的一席話(huà)讓大家感到“一種鼓舞”?！?8〕

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家工作取得的重大成就是黨中央帶領(lǐng)廣大干部，團(tuán)結(jié)廣大群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。我們的干部隊(duì)伍總體上是一支好隊(duì)伍，對(duì)廣大干部的信任，有助于保護(hù)他們知難而進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。2016年，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題培訓(xùn)班上，習(xí)近平指出：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干?？偟目?，我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高、結(jié)構(gòu)明顯改善，總體上適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，特別是大批優(yōu)秀年輕干部正在成長(zhǎng)起來(lái)?！薄?9〕這種對(duì)干部隊(duì)伍的肯定和理解，就是調(diào)動(dòng)大家積極性最好的方法。

（二）搭建干事平臺(tái)機(jī)會(huì)，實(shí)施崗位激勵(lì)

第一，放手大膽使用人才。在河北正定期間，習(xí)近平大念“人才經(jīng)”，除了制定著名的“人才九條”招賢納士、博攬群才到正定之外，對(duì)于本地干部，習(xí)近平先后調(diào)整了220個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，提拔了570名優(yōu)秀青年充實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)崗位;還把160名專(zhuān)家學(xué)者型干部充實(shí)到縣里各級(jí)班子，很多有專(zhuān)長(zhǎng)的干部在他任職期間得到了提拔?！?0〕在寧德工作的時(shí)候，習(xí)近平扭轉(zhuǎn)了閩東的同志關(guān)于人才工作的觀(guān)念。過(guò)去大家認(rèn)為，閩東經(jīng)濟(jì)落后同時(shí)又缺干部，必須把干部留下來(lái)。但是習(xí)近平卻主張把貧困地區(qū)的干部多輸送出去，通過(guò)多崗位歷練，培養(yǎng)和錘煉干部。這樣他們不僅能為閩東未來(lái)的發(fā)展助力，而且更能在更多領(lǐng)域發(fā)揮才智，本地的干部也能一批接著一批地脫穎而出，成長(zhǎng)成才?！?1〕

第二，注重在基層一線(xiàn)鍛煉干部?；鶎右痪€(xiàn)是干部了解實(shí)際，向廣大群眾學(xué)習(xí)的好地方，也是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)意愿、檢驗(yàn)干部干事創(chuàng)業(yè)能力的好地方。在福建寧德工作期間，有的干部“其貌不揚(yáng)”，習(xí)近平就提出“放到基層去試試看”，結(jié)果一干工作，風(fēng)生水起，就是他看中了這個(gè)人的潛力，通過(guò)大膽使用，強(qiáng)壓擔(dān)子，讓人才迸發(fā)活力?！?2〕在浙江地區(qū)工作時(shí)，習(xí)近平提出：“對(duì)后備干部要注重在艱苦崗位、復(fù)雜的環(huán)境中去鍛煉、識(shí)別?！薄?3〕 十八大以來(lái)，我們黨注重把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線(xiàn)考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手?！?4〕

第三，及時(shí)總結(jié)推廣基層的好做法。習(xí)近平提出，干部工作干得好，就要及時(shí)總結(jié)，好經(jīng)驗(yàn)好做法要及時(shí)推廣。“要深入實(shí)際，抓住典型，解剖麻雀，舉一反三，總結(jié)基層創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷完善提高，并予以推廣?！薄?5〕這種及時(shí)肯定干部工作成績(jī)的做法也是一種有效的激勵(lì)，它對(duì)于干部好的精氣神具有肯定和強(qiáng)化作用，對(duì)于不思進(jìn)取、不求有功但求無(wú)過(guò)的行為也具有否定和抑制作用。

第四，推動(dòng)基層減負(fù)，讓干部放手工作。“上面千條線(xiàn)，下面一根針?！备黜?xiàng)工作最終都要靠基層干部去落實(shí)，因此，基層干部責(zé)任大、負(fù)擔(dān)重在所難免。但由于形式主義作祟，各種不必要的文山會(huì)海，評(píng)估檢查和痕跡管理等，又極大地人為增加了基層干部的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致基層干部出現(xiàn)工作情緒差，積極性不高的情況。對(duì)基層干部面臨的形式主義困擾，習(xí)近平尖銳地指出，“這些問(wèn)題既占用干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義”。他實(shí)事求是地要求，“要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)?！獪p輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來(lái)”〔36〕。2019年也被中央有關(guān)部門(mén)確定為“基層減負(fù)年”，這有利于基層干部卸下包袱、輕裝上路，為基層干部營(yíng)造起良好的干事氛圍。

（三）真誠(chéng)關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，物質(zhì)與情感激勵(lì)并重

對(duì)于有些問(wèn)題官員借公共權(quán)力去換取個(gè)人私利，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易的問(wèn)題，習(xí)近平堅(jiān)決反對(duì)，他講得很透徹，“當(dāng)干部就不要想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要當(dāng)干部”〔37〕。但是，正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)保障和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，既能增強(qiáng)人的成就感，又能樹(shù)好典型、形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，習(xí)近平對(duì)此則十分提倡。中共中央辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》提出，要健全干部待遇激勵(lì)保障制度體系，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度，推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，為干部專(zhuān)心干事創(chuàng)業(yè)提供保障。

對(duì)于科技人員和創(chuàng)新人才，習(xí)近平則明確主張要強(qiáng)化分配激勵(lì)。2014年8月18日，習(xí)近平在十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上發(fā)表講話(huà)時(shí)指出，用好科研人員，既要用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質(zhì)激勵(lì)，使他們“名利雙收”。〔38〕2015年3月5日，習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建立更為靈活的人才管理機(jī)制，強(qiáng)化分配激勵(lì)，讓科技人員和創(chuàng)新人才得到合理回報(bào)，通過(guò)科技創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)財(cái)富和事業(yè)雙豐收?！?9〕

物質(zhì)激勵(lì)之外，習(xí)近平非?？粗貙?duì)干部的情感激勵(lì)。作為主體的一種實(shí)踐精神，積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，首先具有個(gè)體性的特點(diǎn)，其次也具有社會(huì)性的特質(zhì)。主體的行為都是由動(dòng)機(jī)支配的，而動(dòng)機(jī)又是由主體需要喚起的。主體行為從根本上來(lái)說(shuō)就是為了滿(mǎn)足需要。而人的精神需要，如受到尊重、認(rèn)可、鼓勵(lì)和關(guān)注等，能夠?yàn)楦刹勘３址e極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性提供重要支撐。習(xí)近平對(duì)干部情感激勵(lì)的主要做法有：

第一，提倡加強(qiáng)對(duì)干部的工作指導(dǎo)。在浙江地區(qū)工作時(shí)，習(xí)近平要求，當(dāng)基層干部遇到困難和問(wèn)題時(shí)， “不要一味責(zé)怪，要多鼓勁打氣，要加強(qiáng)指導(dǎo)，與他們一起分析原因，尋求解決問(wèn)題的辦法”〔40〕。第二，幫助干部分擔(dān)責(zé)任?！瓣P(guān)心基層干部，最關(guān)鍵的不是給基層多少錢(qián)，多少人，最關(guān)鍵的是支持基層干部化解矛盾、解決問(wèn)題，幫助基層干部分擔(dān)責(zé)任、共渡難關(guān)。”〔41〕第三，注意調(diào)節(jié)干部壓力。在習(xí)近平看來(lái)，氣可鼓而不可泄。所以他指出：“領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是發(fā)揮‘調(diào)壓器的作用，適時(shí)給干部‘增壓和 ‘減壓，使其始終保持在一種‘常壓的工作狀態(tài)?！薄?2〕“調(diào)壓”的目的不是別的，就在于更好地調(diào)動(dòng)和保護(hù)各方的積極性。第四，多給干部鼓勵(lì)。在廈門(mén)工作時(shí)，習(xí)近平對(duì)那些肯鉆研業(yè)務(wù)、好學(xué)上進(jìn)、愛(ài)寫(xiě)調(diào)研論文課題的同志，很樂(lè)意以文字加以肯定，題寫(xiě)序文，勉勵(lì)他們繼續(xù)登高望遠(yuǎn)。〔43〕

（四）建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部勇于創(chuàng)新

全面、辯證、準(zhǔn)確地考察干部，這是唯物辯證法在選人用人評(píng)價(jià)人中的具體體現(xiàn)。習(xí)近平一貫秉持這樣的觀(guān)點(diǎn)。

第一，組織要為干部擔(dān)當(dāng)。在福建寧德時(shí)，對(duì)于犯錯(cuò)誤的干部，對(duì)當(dāng)時(shí)曾經(jīng)受到黨內(nèi)紀(jì)律處分的同志，習(xí)近平十分關(guān)心，鼓勵(lì)其正確對(duì)待，大膽工作，重新投身事業(yè)?！?4〕在浙江地區(qū)工作時(shí)，習(xí)近平指出，“特別要敢于為基層干部擔(dān)責(zé)任” 〔45〕，“組織敢于擔(dān)當(dāng)，干部才會(huì)有底氣。要在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤”〔46〕。

第二，全面評(píng)價(jià)干部表現(xiàn)?？陀^(guān)地說(shuō)，一個(gè)干部事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，工作干得多，發(fā)生失誤的可能性也就相對(duì)多一些。習(xí)近平指出，對(duì)這樣的干部，一定要把握主流，既肯定成績(jī)，又誠(chéng)懇指出不足，幫助他們改進(jìn)提高，促使他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦斜M可能減少失誤。不能求全責(zé)備，一有失誤就加以責(zé)難，這樣會(huì)挫傷干部敢于擔(dān)當(dāng)、勤奮工作的積極性。決不能出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣甚至不干比干更得利的導(dǎo)向?！?7〕

第三，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)錯(cuò)誤的性質(zhì)，也就是做到“三個(gè)區(qū)分”。習(xí)近平要求，要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)?！?8〕

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，激勵(lì)干部增長(zhǎng)本領(lǐng)

真本領(lǐng)是干部奮發(fā)有為的基礎(chǔ)。習(xí)近平要求，“干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)”〔49〕。如果本領(lǐng)不足和本領(lǐng)落后，盡管主觀(guān)上有工作的積極性，但是客觀(guān)上不僅很難在工作中打開(kāi)新局面，而且有迷失方向、落后于時(shí)代的危險(xiǎn)。

本領(lǐng)不是天生的，是通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐獲得的。對(duì)于干部來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)不只是個(gè)人的問(wèn)題，也不是一般性的問(wèn)題，而是關(guān)系到黨和國(guó)家工作的推進(jìn)、社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展和黨的執(zhí)政地位的鞏固問(wèn)題。所以，習(xí)近平始終高度重視干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)問(wèn)題。

干部學(xué)習(xí)，有個(gè)人主動(dòng)學(xué)習(xí)和接受組織培訓(xùn)兩種基本形式。習(xí)近平十分提倡干部將學(xué)習(xí)內(nèi)化為一種個(gè)人習(xí)慣和生活方式：“我們一定要強(qiáng)化活到老、學(xué)到老的思想，主動(dòng)來(lái)一場(chǎng)‘學(xué)習(xí)的革命，切實(shí)把外在的要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺(jué)，讓學(xué)習(xí)成為自己的一種興趣、一種習(xí)慣、一種精神需要、一種生活方式。”〔50〕對(duì)于組織培訓(xùn)，習(xí)近平要求，要“針對(duì)干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，開(kāi)展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)”〔51〕。

通過(guò)干部的主動(dòng)學(xué)習(xí)和接受組織培訓(xùn)，能夠消除干部思想和認(rèn)識(shí)上的困惑，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心，促使干部全面提高本領(lǐng)和促進(jìn)主體能力的發(fā)揮。

四、余論

在馬克思看來(lái)，研究方法與敘述方法不同，馬克思認(rèn)為：“對(duì)人類(lèi)生活形式的思索，從而對(duì)它的科學(xué)分析，總是采取同實(shí)際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開(kāi)始的，就是說(shuō)，是從發(fā)展過(guò)程的完成的結(jié)果開(kāi)始的。”〔52〕換言之，研究方法的特點(diǎn)是“從具體到抽象”的歸納過(guò)程，研究者歸納的邏輯起點(diǎn)是具體的、實(shí)際的對(duì)象，即“從實(shí)際出發(fā)”。本文對(duì)習(xí)近平關(guān)于干部激勵(lì)的有關(guān)論述的研究，采用的就是這樣一種方法，即從習(xí)近平在地方工作和中央工作時(shí)的相關(guān)論述和主要事例出發(fā)，分析他的關(guān)于干部激勵(lì)問(wèn)題的論述包含著的方法論，認(rèn)為其中既包括實(shí)事求是的根本思想方法，也包括矛盾分析、個(gè)別與一般結(jié)合的工作方法，還包括由此而派生的一系列具體的工作方法，諸如以點(diǎn)帶面、分清主流和支流、狠抓落實(shí)等等。

“為政之要，惟在得人?！痹诤艽蟪潭壬?，一個(gè)政黨和國(guó)家的興衰存亡，與是否擁有一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的干部隊(duì)伍緊密相關(guān)。干部隊(duì)伍是政治路線(xiàn)的組織者、實(shí)施者，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。干部具有干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，是高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)要求所決定的內(nèi)在特征，是新時(shí)代加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求，也是落實(shí)組織路線(xiàn)保障政治路線(xiàn)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。在馬克思主義辯證法看來(lái)，世界是“過(guò)程的集合體”。干部激勵(lì)也是一個(gè)過(guò)程的集合體，我們黨的干部激勵(lì)工作已經(jīng)取得了巨大成績(jī)，但過(guò)程并沒(méi)有完結(jié)，還要繼續(xù)深入，在正確的方法論指引下，根據(jù)不同階段干部隊(duì)伍建設(shè)中主要矛盾和矛盾主要方面的變化，拿出一些專(zhuān)門(mén)的舉措來(lái)，讓干部想干事、能干事、干成事。

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