新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子思想政治工作探析

史 蘇， 陸 安 慧

(1.山東大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100；2.大連理工大學(xué) 化工學(xué)院，遼寧 大連 116024)

一、知識(shí)分子的內(nèi)涵和使命

1.知識(shí)分子的內(nèi)涵

知識(shí)分子，通常指受過一定專門教育、具有專業(yè)知識(shí)、從事專業(yè)技術(shù)工作并具有相應(yīng)職稱的腦力勞動(dòng)者。我國(guó)現(xiàn)階段的知識(shí)分子一般指具有大專以上學(xué)歷，從事科研、教育、文化傳播、技術(shù)應(yīng)用、企業(yè)管理等專業(yè)技術(shù)工作的腦力勞動(dòng)者[1]。基于開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的特殊需要，中國(guó)共產(chǎn)黨把知識(shí)分子劃分為黨內(nèi)知識(shí)分子和黨外知識(shí)分子。黨內(nèi)知識(shí)分子是中共黨員中的知識(shí)分子，這部分知識(shí)分子不屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范疇；黨外知識(shí)分子是指非中共黨員的知識(shí)分子，這部分知識(shí)分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對(duì)象[1]19，也是長(zhǎng)期以來中國(guó)共產(chǎn)黨重點(diǎn)關(guān)注的群體之一。

2.黨外知識(shí)分子的界分

無論是革命時(shí)期的知識(shí)分子，還是社會(huì)主義建設(shè)和改革開放新時(shí)期直至新時(shí)代的黨外知識(shí)分子，一直以來都是統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取的重要對(duì)象。黨的十一屆三中全會(huì)以后，大批的知識(shí)分子加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，但未加入中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)分子仍然占大多數(shù)。把廣大黨外知識(shí)分子團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)。根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線開展黨外知識(shí)分子工作的實(shí)際需要，對(duì)黨外知識(shí)分子從廣義和狹義上進(jìn)行了界分。廣義上的黨外知識(shí)分子指沒有加入中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)分子，包括作為民主黨派成員的知識(shí)分子和未加入民主黨派的知識(shí)分子；狹義上指的是，沒有參加任何黨派的無黨派知識(shí)分子[1]19?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)明確統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和12個(gè)方面對(duì)象中的“黨外知識(shí)分子”指的是狹義上的黨外知識(shí)分子，而把黨外知識(shí)分子作為一個(gè)整體研究論述時(shí)，通常指的是廣義上的黨外知識(shí)分子。無論是從廣義上還是從狹義上研究，黨外知識(shí)分子工作始終是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作[1]19-20，這不僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的責(zé)任，也是全黨的工作和責(zé)任。通過思想政治工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子的團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)，離不開黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等多部門協(xié)調(diào)配合，也是黨中央關(guān)于構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的要求。

3.我國(guó)知識(shí)分子的重要作用

知識(shí)分子在中國(guó)革命中起到了先鋒和脊梁作用。近代以來，我國(guó)知識(shí)分子受西方文明的影響，不斷傳播新思想、新知識(shí)，致力于近代科學(xué)研究，興辦新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)變革，加快了中國(guó)民主革命的進(jìn)程。從辛亥革命到五四運(yùn)動(dòng)，從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)到中華人民共和國(guó)成立，廣大進(jìn)步的知識(shí)分子以國(guó)家富強(qiáng)、民族振興為己任，為中國(guó)革命取得偉大勝利和新中國(guó)成立做出了歷史性貢獻(xiàn)。毛澤東早在1939年就強(qiáng)調(diào)：“沒有知識(shí)分子的參加，革命的勝利是不可能的?！盵2]知識(shí)分子“富于政治感覺，他們?cè)诂F(xiàn)階段的中國(guó)革命中常常起著先鋒的和橋梁的作用”[3]。1948年中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)后,各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體等，聯(lián)合全國(guó)進(jìn)步知識(shí)分子和其他愛國(guó)分子，為新中國(guó)建立和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度確立做出了重大貢獻(xiàn)[4]。

知識(shí)分子是國(guó)家富強(qiáng)和民族復(fù)興的重要支撐。新中國(guó)成立以來，知識(shí)分子的作用更加突出，貢獻(xiàn)更加廣泛。黨的十一屆三中全會(huì)直至十八大特別是十九大以來,尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值觀日漸形成，知識(shí)分子的個(gè)人命運(yùn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，與祖國(guó)發(fā)展和民族復(fù)興更加緊密地聯(lián)系在一起，建立了融入新時(shí)代、擁抱新時(shí)代、開創(chuàng)新時(shí)代、推進(jìn)新時(shí)代的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)。習(xí)近平總書記指出，“我們對(duì)科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時(shí)候都更為迫切”[5]；新時(shí)代中國(guó)知識(shí)分子，是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要“人才支撐、智力支撐、創(chuàng)新支撐”[6]。這深刻闡明新時(shí)代政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)離不開廣大知識(shí)分子貢獻(xiàn)才智和力量，廣大知識(shí)分子承擔(dān)著服務(wù)國(guó)家、服務(wù)民族、服務(wù)人民的偉大歷史使命。在新中國(guó)成立70年慶典表彰的36名國(guó)家功勛和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲獎(jiǎng)人員中有19人來自知識(shí)分子，進(jìn)一步表明新中國(guó)取得的輝煌成就，知識(shí)分子做出了重大貢獻(xiàn)。

二、高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的重要性

1.高校知識(shí)分子承擔(dān)著重要?dú)v史使命

高校是知識(shí)分子聚集地，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的歷史責(zé)任和使命[7]?！芭囵B(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”[5]，是習(xí)近平總書記對(duì)高校提出的要求，是高校的核心職責(zé)，更是從事教學(xué)、科研、管理的教師和思想政治工作者的知識(shí)分子的重要?dú)v史使命。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，至2015年全國(guó)接受大專以上教育人口為17 093萬人[8];而“高等學(xué)校是黨外知識(shí)分子工作的傳統(tǒng)領(lǐng)域和重要陣地，截至2017年，全國(guó)137.3萬高校專任教師中，44.7%是黨外知識(shí)分子”[9]。高校的職責(zé)和使命決定了高校黨外知識(shí)分子具有二重性。一是為人師表教書育人。他們大都分布在教學(xué)科研的第一線，不僅要不斷完善成長(zhǎng)自我，更要在文化傳播和教學(xué)科研中表現(xiàn)出堅(jiān)定的文化自信，以及探尋自身文化認(rèn)同的使命感。二是參與國(guó)家政治生活。他們當(dāng)中一部分人成為高校向黨和國(guó)家培養(yǎng)輸送的社會(huì)精英，參與國(guó)家的政治和社會(huì)生活。因此，做好黨外知識(shí)分子工作，尤其是思想政治工作，引導(dǎo)其正確履行使命，不僅是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)任務(wù)，也是高校思想政治工作的重點(diǎn)，更是高校黨委的重要職責(zé)所在。

2.高校是宣傳思想和意識(shí)形態(tài)工作的重要陣地

習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，“宣傳思想工作是做人的工作，要把培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人作為重要職責(zé)”，“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)”。[10]必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。高校的思想政治教育本身具有鮮明的政治性和育人性。教師的精神境界、人格魅力和治學(xué)之道、育人之策，對(duì)知識(shí)分子和學(xué)生群體的國(guó)家觀、政治觀、信仰觀、人生觀都會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的特殊群眾工作和政治工作，本質(zhì)上是做團(tuán)結(jié)人的工作，主要是在政治上凝聚共識(shí)，思想上引領(lǐng)黨外知識(shí)分子堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的正確方向。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與宣傳思想工作相互作用、相互促進(jìn)，要通過加強(qiáng)黨外知識(shí)分子思想政治工作，引導(dǎo)黨外知識(shí)分子對(duì)黨的理論路線和方針政策的內(nèi)心認(rèn)同、情感認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，在教學(xué)科研中踐行鑄魂育人、立德樹人的使命。

3.高校是產(chǎn)生統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士的重要源頭

高校匯集著統(tǒng)一戰(zhàn)級(jí)各方面的代表人物，是統(tǒng)一戰(zhàn)線培養(yǎng)、選拔代表人士的源頭。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象主要包括民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識(shí)分子、出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員、少數(shù)民族人士、在高校工作和學(xué)習(xí)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和歸僑僑眷等[4]148。他們當(dāng)中產(chǎn)生了政府及其部門的黨外干部、政協(xié)的非中共界別委員和民主黨派各級(jí)組織負(fù)責(zé)人等大批黨外代表人士，是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士合作與協(xié)商的主要力量。從某種意義上講，“中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士的合作和協(xié)商，實(shí)際上是黨同黨外知識(shí)分子的政治合作和政治協(xié)商”[1]139。統(tǒng)戰(zhàn)工作團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，廣大黨外知識(shí)分子就是其中的重要方面。因此，一方面，正確處理好我國(guó)政黨關(guān)系，支持民主黨派加強(qiáng)思想政治建設(shè)和合作共事、協(xié)商議政等能力建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)黨外知識(shí)分子人才的政治引領(lǐng)和政治吸納。另一方面，高校作為黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的傳統(tǒng)領(lǐng)域和重要陣地，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的許多新情況新問題往往也會(huì)在高校出現(xiàn)，通過黨外代表人士特別是民主黨派代表人士正面發(fā)聲，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治優(yōu)勢(shì)，做好高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作顯得愈加重要，也是培養(yǎng)黨外代表人士的首要任務(wù)。

三、新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的理論實(shí)踐基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)

1.思想理論基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記總結(jié)我國(guó)知識(shí)分子工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)代知識(shí)分子的基本實(shí)際，深刻闡述了新形勢(shì)下黨的知識(shí)分子工作方針政策和工作要求。習(xí)近平總書記指出：“要認(rèn)真貫徹黨的知識(shí)分子政策，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧?！盵11]在2016年12月召開的全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上，他又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，教師是人類靈魂的工程師，承擔(dān)著神圣使命。在2019年3月18日召開的學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上，他再次強(qiáng)調(diào)，“要用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”。習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)分子工作的一系列新闡述，為做好黨外知識(shí)分子思想政治工作提供了指導(dǎo)思想和根本遵循。

“黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門重點(diǎn)是做工人階級(jí)隊(duì)伍中的黨外知識(shí)分子的工作”。黨外知識(shí)分子相對(duì)數(shù)量較少，又多集中在社會(huì)中上層，其思想政治工作歷來由統(tǒng)戰(zhàn)部門分管。這是我們?cè)诹?xí)慣上把黨外知識(shí)分子作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的歷史緣由[12]。早在2015 年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就指出，“黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作”?！稐l例》和《中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)《意見》”)等文件，也是高校做好黨外知識(shí)分子思想政治工作的政策和理論依據(jù)。

作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的黨外知識(shí)分子，比黨員知識(shí)分子有更多的思想、言論上的自由空間，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線加強(qiáng)對(duì)他們的政治引領(lǐng)顯得格外必要。因此，要增強(qiáng)做好高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的政治責(zé)任意識(shí)，既要從加強(qiáng)黨的宣傳思想工作、意識(shí)形態(tài)工作的角度，又要從做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的角度，針對(duì)黨外知識(shí)分子隊(duì)伍構(gòu)成群體的不同特點(diǎn)分類施策，把他們緊密團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍，發(fā)揮他們的智慧和才能。

2.實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)

在實(shí)踐中，高等學(xué)校把貫徹落實(shí)黨的知識(shí)分子政策特別是習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要思想和黨中央關(guān)于黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大決策部署，作為強(qiáng)化政治引領(lǐng)的重要內(nèi)容，融入工作體制機(jī)制和工作方法創(chuàng)新，激勵(lì)黨外知識(shí)分子發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)、服務(wù)高校和社會(huì)改革發(fā)展。這些豐富的實(shí)踐為新時(shí)代進(jìn)一步推動(dòng)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先，黨委主體責(zé)任的落實(shí)，為加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。高校黨委把意識(shí)形態(tài)和統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要日程、納入干部人才培養(yǎng)培訓(xùn)教育規(guī)劃、納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容等，作為開展統(tǒng)戰(zhàn)和思想政治工作的重要舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)促進(jìn)了黨外知識(shí)分子作用的發(fā)揮。多數(shù)高校成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門工作力量配備，推動(dòng)形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)，組織、人事、工會(huì)、共青團(tuán)、科研等部門共同參與的黨外知識(shí)分子工作格局，工作資源得到有效整合，逐步形成黨外知識(shí)分子思想政治工作的氛圍。

其次，政策機(jī)制的不斷完善，提升了高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的效果。以貫徹落實(shí)《條例》和兩個(gè)《意見》為根本，多數(shù)高校出臺(tái)具體實(shí)施意見，對(duì)黨外知識(shí)分子思想政治工作的指導(dǎo)逐漸規(guī)范。多數(shù)高校黨委建立了校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)系交友、黨外知識(shí)分子發(fā)揮作用、協(xié)商民主議政聯(lián)席會(huì)、黨外代表人士培養(yǎng)選拔等制度機(jī)制，以思想政治工作為切入點(diǎn)，為高校黨外代表人士培養(yǎng)鍛煉、后備人才隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)高校改革發(fā)展和地方各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)廣泛凝心聚力提供了制度保障，黨外知識(shí)分子思想政治工作成效得到提升。

再次，工作方式方法的不斷創(chuàng)新，推動(dòng)了高校黨外知識(shí)分子思想政治工作常態(tài)化與長(zhǎng)效化。多數(shù)高校建立了黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，為加強(qiáng)黨外知識(shí)分子思想政治引導(dǎo)搭建平臺(tái)，奠定了組織基礎(chǔ)。多數(shù)高校設(shè)計(jì)主題活動(dòng)，把思想政治工作融入培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、大講堂、實(shí)踐活動(dòng)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子的思想政治引導(dǎo)，凝聚政治共識(shí)，支持他們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建言獻(xiàn)策、建功立業(yè)，并不斷向各級(jí)人大、政協(xié)培養(yǎng)輸送黨外代表人士，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨外知識(shí)分子潛移默化的政治引導(dǎo)。

實(shí)踐證明：在做好高校黨外知識(shí)分子思想政治工作中，黨委重視、各方面密切配合，是根本前提；把握正確政治方向、建全制度機(jī)制是重要保障；創(chuàng)新方式方法、完善平臺(tái)載體是有效舉措；落實(shí)政策、照顧同盟者利益是重要成果體現(xiàn)。

3.不足與挑戰(zhàn)

第一，有的高?；鶎狱h組織重視程度不足。高校宣傳思想工作包括思想教育、新聞宣傳、文化建設(shè)，實(shí)際工作把握上往往偏重后兩者，尤其把對(duì)黨外知識(shí)分子的思想政治教育納入宣傳思想工作和意識(shí)形態(tài)工作統(tǒng)籌推進(jìn)還不夠均衡。有的高校的基層黨組織對(duì)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)黨外知識(shí)分子思想政治引導(dǎo)工作的重視程度不足，造成思想政治教育工作流于表面，存在形式化和儀式化的現(xiàn)象。部分高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)不健全，工作力量較薄弱，有的缺少獨(dú)立的黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作部門，人力、物力、財(cái)力方面投入也不足[13]。

第二，思想政治引導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制沒有形成。雖然多數(shù)高校都建立了各項(xiàng)工作制度和機(jī)制，實(shí)際上并不是所有高校都能夠完全做到規(guī)范有效運(yùn)行。有的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作和黨外知識(shí)分子教育引導(dǎo)工作缺乏良好的運(yùn)行機(jī)制[14]，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門與基層院系工作資源沒有得到有效整合。培養(yǎng)和鼓勵(lì)知識(shí)分子成長(zhǎng)成才的環(huán)境和政策不夠優(yōu)化，沒有形成發(fā)揮長(zhǎng)效作用的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)選人大代表或推薦為政協(xié)委員等的黨外知識(shí)分子，在合作共事的政治舞臺(tái)上參政議政和建言獻(xiàn)策的積極性、主動(dòng)性較高，普通黨外知識(shí)分子對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度認(rèn)識(shí)不深、對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局知之甚少[15]，政治素養(yǎng)還需要進(jìn)一步提升。

第三，高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視。面對(duì)西方思潮和價(jià)值觀對(duì)我國(guó)政治、文化等領(lǐng)域帶來的重大挑戰(zhàn)，高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在一些需要關(guān)注的問題。隨著中外合作辦學(xué)的開放和學(xué)術(shù)交流、文化傳播不斷擴(kuò)大，不能排除在有的高校內(nèi)有些黨外知識(shí)分子受西方思潮影響，導(dǎo)致理想信念、政治觀念產(chǎn)生偏差，社會(huì)主義核心價(jià)值觀在一定程度上會(huì)受到?jīng)_擊。隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的高速發(fā)展，黨外知識(shí)分子和學(xué)生信仰多元，高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域很容易成為境外不良分子利用各種形式進(jìn)行滲透的重點(diǎn)領(lǐng)域，威脅到馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位[15],黨外知識(shí)分子的主流信仰亟需通過思想政治工作加以正確引導(dǎo)。

四、新時(shí)代加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的對(duì)策建議

解決高校黨外知識(shí)分子思想政治工作中存在的問題，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須以習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作、宣傳思想工作和高校思想政治工作的重要講話為根本指導(dǎo)，以《條例》和兩個(gè)《意見》為政策理論依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、健全組織體系、完善制度機(jī)制、創(chuàng)新工作載體和方式方法，在思想政治引領(lǐng)中培養(yǎng)可擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的新時(shí)代黨外知識(shí)分子人才隊(duì)伍。

1.強(qiáng)化對(duì)黨外知識(shí)分子思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

第一，強(qiáng)化高校黨委推動(dòng)黨外知識(shí)分子思想政治工作的責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把貫徹落實(shí)《條例》和兩個(gè)《意見》作為貫徹中共中央關(guān)于黨外知識(shí)分子工作重大決策部署的重要內(nèi)容，納入高校黨委重要議程，強(qiáng)化各級(jí)黨組織主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)完善黨的建設(shè)、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，形成重視黨外知識(shí)分子思想政治工作的濃厚氛圍。

第二，理順高校黨外知識(shí)分子思想政治工作組織指導(dǎo)體系。從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略高度，突出頂層設(shè)計(jì)，理順對(duì)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的指導(dǎo)體系。從更有利于黨外知識(shí)分子工作的角度，建立高校黨的工作主管部門與地方組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，以思想政治引領(lǐng)為先導(dǎo)，統(tǒng)籌指導(dǎo)高校黨外知識(shí)分子代表人士的教育培養(yǎng)、選拔推薦、安排使用、管理和履職等工作。

第三，全面構(gòu)建高校思想政治工作大格局體制。高校思想政治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。工作范圍包括學(xué)生和教工，特別是對(duì)黨外知識(shí)分子的思想教育、政治引導(dǎo)，工作部門涉及組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門和基層黨組織，以及民主黨派組織、有關(guān)團(tuán)體等，需要在高校內(nèi)部構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想政治工作大格局，形成黨內(nèi)齊抓共管、黨外自我教育，縱向到底、橫向到邊的工作體制機(jī)制，全面做好黨外知識(shí)分子的思想政治工作，凝聚增進(jìn)政治共識(shí)的強(qiáng)大合力。

2.加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和平臺(tái)載體創(chuàng)新

首先，加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“教師是人類靈魂的工程師，承擔(dān)著神圣使命；傳道者自己首先要明道、信道”[16]。教師既是教育者，也是受教育者。只有教師先受教育，才能“以德立身、以德立學(xué)、以德施教”。黨外知識(shí)分子教師的思想政治教育是統(tǒng)戰(zhàn)部門的重要職責(zé)，面對(duì)新形勢(shì)下高校承擔(dān)的黨外知識(shí)分子工作任務(wù)，中央已經(jīng)在《條例》中明確必須全面貫徹落實(shí)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和力量配備，院系黨委和基層黨組織設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員或統(tǒng)戰(zhàn)干事，健全工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)黨外知識(shí)分子等統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想政治引領(lǐng)。

其次，完善黨外知識(shí)分子工作載體建設(shè)。根據(jù)高校黨外知識(shí)分子群體構(gòu)成的不同特點(diǎn)，在鞏固民主黨派基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，因校制宜，成立黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)、僑聯(lián)等組織，形成完善的組織和工作網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)建黨外知識(shí)分子聯(lián)誼組織微信群和思想政治工作微信公眾號(hào)等新載體，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為黨外知識(shí)分子聯(lián)系交流、成長(zhǎng)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)搭建有效載體，不斷豐富思想政治工作形式和內(nèi)容，提升黨組織凝聚力和向心力，增強(qiáng)黨外知識(shí)分子的歸屬感。

再次，健全黨外知識(shí)分子發(fā)揮作用的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持照顧同盟者利益的原則，推動(dòng)知識(shí)分子政策的完善和落實(shí)，是拴心留人的根本；政策激勵(lì)和思想教育，是引導(dǎo)黨外知識(shí)分子立足本職崗位建功立業(yè)的關(guān)鍵。要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持黨外知識(shí)分子發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，聚焦社會(huì)普遍關(guān)注、基層群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極建諍言獻(xiàn)良策。建立鼓勵(lì)黨外知識(shí)分子引領(lǐng)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，緊盯科技前沿和市場(chǎng)需求，開展重大科技攻關(guān)。建立大服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合民主黨派基層組織和黨外知識(shí)分子、留學(xué)人員聯(lián)誼組織等團(tuán)體優(yōu)勢(shì)資源，積極參與地方建設(shè)，在服務(wù)社會(huì)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和使命。

3.加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)

第一，把思想政治教育融入黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。突出政治培訓(xùn)，把思想政治教育擺在重要位置。科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，幫助黨外知識(shí)分子正確理解黨的路線方針政策，提高政治把握能力。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，搭平臺(tái)，在干事創(chuàng)業(yè)中豐富經(jīng)歷閱歷，提高服務(wù)發(fā)展能力。重視梯隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)年輕黨外知識(shí)分子代表人士培養(yǎng)儲(chǔ)備。推進(jìn)制度安排，各級(jí)組織、統(tǒng)戰(zhàn)、人事等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，積極舉薦黨外知識(shí)分子中的代表人士參與民主監(jiān)督、參政議政，提高合作共事能力。

第二，創(chuàng)新思想政治引導(dǎo)模式。能否做好黨外知識(shí)分子思想政治工作，關(guān)系到為中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)什么樣的人，也關(guān)系到高校培養(yǎng)什么樣的人，是高校重要的政治任務(wù)。要區(qū)別不同群體的個(gè)性特點(diǎn)，積極探索行之有效的政治引導(dǎo)模式，切實(shí)用好知識(shí)分子聯(lián)誼組織、建言獻(xiàn)策小組等各種平臺(tái)，與黨外知識(shí)分子交朋友，投入真情實(shí)感溝通交流思想，增強(qiáng)感染力；要以統(tǒng)戰(zhàn)工作形成的登門走訪、座談協(xié)商、聯(lián)誼交友等傳統(tǒng)方式為線下平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)新媒體為線上平臺(tái)，線上互動(dòng),線下溝通，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)了解，增強(qiáng)向心力；要突出政治性、時(shí)代性和實(shí)效性，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，激發(fā)黨外知識(shí)分子的家國(guó)情懷，增強(qiáng)凝聚力。

第三，筑牢黨外知識(shí)分子工作領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全防線。強(qiáng)化高校各級(jí)黨組織抵御風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)，站在維護(hù)國(guó)家政治安全的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)黨外知識(shí)分子思想政治建設(shè)。建立宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門意識(shí)形態(tài)輿情聯(lián)合研判機(jī)制，密切關(guān)注高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域新動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子的社會(huì)主義核心價(jià)值觀、對(duì)少數(shù)民族師生的祖國(guó)觀、歷史觀、民族觀教育。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)管，牢牢掌握高校宣傳輿論的話語主導(dǎo)權(quán)，引導(dǎo)黨外知識(shí)分子特別是學(xué)術(shù)帶頭人中的黨外代表人士站在擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的立場(chǎng)上，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主動(dòng)發(fā)聲，敢于發(fā)聲，傳播正能量。

五、結(jié) 語

隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)發(fā)展融入全球化，科技、人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，高校人才的培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究固然重要，培根鑄魂更是根本。本文研究的意義不僅僅在于探討如何加強(qiáng)黨外知識(shí)分子思想政治工作本身，也悠關(guān)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)什么樣的接班人的一個(gè)重大關(guān)切點(diǎn)。應(yīng)對(duì)多元思想文化和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的沖擊挑戰(zhàn)，培養(yǎng)輸送各類人才是高校面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。如何發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政治性、育人性相結(jié)合，真正培養(yǎng)出可擔(dān)民族大任、科技強(qiáng)國(guó)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。其中，黨外知識(shí)分子作為人才隊(duì)伍培養(yǎng)和儲(chǔ)備的絕大多數(shù)，是高校思想政治工作者和理論工作者必須重點(diǎn)關(guān)注的群體。