公民法律意識培養(yǎng)研究

唐聲文

中共重慶市江北區(qū)委黨校，重慶 400020

一、公民法律意識培養(yǎng)現(xiàn)狀

法律意識是指公民關(guān)于法律活動和法律現(xiàn)象的意識。公民法律意識與個人成長、社會大背景息息相關(guān)。時下，大多數(shù)公民都能夠主動關(guān)心國家大事，遵紀守法，具有良好的法律意識，但由于各方面的原因，仍有一部分公民法律意識淡薄，依法保護自身合法權(quán)益的能力較弱，不能積極正確地守法、用法和護法。同時，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中也存在不恰當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。

（一）公民自身法律意識錯位

依法治國是我國建設(shè)社會主義法治國家的方針，“法律”在建設(shè)中國特色社會主義這一根本任務(wù)中具有重大作用。隨著法治國家建設(shè)進程的推進，法律的作用必將隨之增長。公民法律意識的培養(yǎng)是和法治國家建設(shè)，社會主義法治并行發(fā)展的。目前，我國大部分公民因教育背景及其他原因的限制，對法律的認識僅處于感性階段。公民對法律沒有明確的認識，仍然秉持法律是統(tǒng)治工具的原則，對立法、執(zhí)法、司法等各個環(huán)節(jié)都沒有清晰的認識，整體法律意識較為淡薄。受傳統(tǒng)法律意識的思維定式影響，同時，法律意識教育的缺失，使得公民的法律意識處于被動狀態(tài)。公民自身法律意識錯位，必將影響到法治社會的進展。

（二）社會法治氛圍缺失

法律意識是一種感知與理解，是心理預(yù)期與價值評判等意識現(xiàn)象，是人們對現(xiàn)行法律制度和法律活動等總體認知。法律意識是上層建筑的重要內(nèi)容，體現(xiàn)著一定時期的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治上層建筑，同時也反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治上層建筑。我國的社會主義性質(zhì)必然要求我國當(dāng)前的法律意識培養(yǎng)堅持社會主義方向，體現(xiàn)以人為本的社會主義核心價值①。我國目前社會法治氛圍仍然有所缺失，在法治建設(shè)實踐中有時會出現(xiàn)過度追求程序價值等，不利于公民法律意識的培養(yǎng)。如果一味追求法律意識的培養(yǎng)，而忽視了法律意識培養(yǎng)與社會核心價值觀的有機結(jié)合，則難以達到預(yù)期的效果。

（三）公民法律意識培養(yǎng)手段較為單一

當(dāng)今社會已經(jīng)進入“AI+教育”的時代，知識經(jīng)濟時代的到來，對公民法律意識培養(yǎng)提出了更高的要求。在知識信息化時代，傳統(tǒng)的普法宣傳等法律宣傳教育培養(yǎng)手段顯得更為單一。同時，國內(nèi)外形勢的變化發(fā)展，也對公民法律意識的培養(yǎng)提出了更高的要求。公民法律意識的培養(yǎng)，受到公民個人的思想道德素質(zhì)、科技素質(zhì)等多方面因素的影響。單一的培養(yǎng)手段，很難傳達規(guī)則意識、正義理念等現(xiàn)代法律意識的精神內(nèi)涵。

二、公民法律意識欠缺的影響

“徒善不足以為證，徒法不能以自行?！雹谥贫己玫姆?，需要人的正確實施。如果執(zhí)法者或司法工作者缺乏法律意識，不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和較高的法律意識，則很難實施新法。而新法的實施，也離不開公民的支持和認可。公民如果缺乏法律意識，缺乏遵紀守法的道德風(fēng)尚，依法治國則難以推進。公民現(xiàn)代法律意識欠缺會對社會和國家造成一定的負面影響。

（一）社會層面的影響

公民作為社會主體，是我國社會主義建設(shè)的中堅力量，對我國全面實施依法治國具有重要的作用。部分公民法律意識欠缺，法律價值取向不穩(wěn)定，法律意識淡薄，輕視法律的作用，認為法律可有可無，不具備法律意識，在缺乏法律意識的狀態(tài)下從事各行各業(yè)必將導(dǎo)致工作不規(guī)范，缺乏公平性和合理性，在某種程度上成為法治國家建設(shè)的羈絆。

（二）國家層面的影響

國家的發(fā)展，法治國家的建設(shè)，都離不開人。未來法治國家的發(fā)展，關(guān)鍵因素就是人的素養(yǎng)和法律素質(zhì)。公民的法律意識、法治觀念直接決定了公民是否懂法，是否積極正確地守法、執(zhí)法，是否積極主動地用法和護法。如果黨政領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法律意識，則會導(dǎo)致行為規(guī)范意識的失衡，出現(xiàn)行為失范。公正司法是法的精神的內(nèi)在要求。公正是法的精神和固有價值。當(dāng)今是建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵時刻，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法律意識，會導(dǎo)致執(zhí)法不公等不良后果，會在一定程度上影響法治化進程。

三、公民法律意識培養(yǎng)途徑

（一）健全法律體系

健全法律體系是公民法律意識培養(yǎng)的基礎(chǔ)。實施依法治國方略和法治國家建設(shè)是黨的重要目標(biāo)。法治是治國理政的基本方式。健全法律體系，一是要制定新法，二是要確保新法的實施；三是要提高司法公信度。司法公信度是司法權(quán)威自我維護的體現(xiàn)，提高司法公信度，司法公正，新法運行，保護公民權(quán)利，是使公民對法律產(chǎn)生信仰的堅實基礎(chǔ)。通過健全法律體系，讓公民對法律的重要作用的認識不斷加深，人們要求有法可依、依法辦事。健全法律體系，讓公民日益認識到法治的重要作用，認識到民主必須制度化、法律化，才能獲得切實的保障和有序的運作。健全法律體系，完善法律制度，保障和改善民生，促進就業(yè)和建立社會保障體系，完善社會管理和維護社會安定團結(jié)，為公民法律意識的培養(yǎng)提供良好的環(huán)境。

（二）倡導(dǎo)法治宣傳

倡導(dǎo)法治宣傳，讓公民對法律有更正確更清晰的認識，不斷提升公民對法律的認知和理解，從而產(chǎn)生對法律的信任感，將現(xiàn)代法律意識根植于公民內(nèi)心，進而對法律產(chǎn)生信仰。公民法律意識的培養(yǎng)離不開社會環(huán)境。加強法治宣傳，讓公民更加堅定對法律的信仰。法治的社會作用分為法律的政治作用、經(jīng)濟作用和文化作用等。文化作用是法律在管理社會的教育、科學(xué)、文化事務(wù)等不同層面，推進社會精神文明建設(shè)方面的作用。倡導(dǎo)法治宣傳是充分發(fā)揮法律的文化作用，通過法治宣傳，發(fā)揮法律的積極作用，對不同階層的社會公民產(chǎn)生積極向上的影響，增進公民的安全感，讓公民正確認識到法治社會的優(yōu)勢，認識到法律執(zhí)行社會公共事務(wù)，維護公民的權(quán)利和義務(wù)。

（三）加強全民教育

加強全民教育是培養(yǎng)公民法律意識的指導(dǎo)方針。加強全民教育也是公民現(xiàn)代法律意識培育的關(guān)鍵。全民教育，要突出“以人文本”。以人為本的社會主義法律意識培養(yǎng)不僅是社會主義法治建設(shè)的內(nèi)在要求，也是社會主義法治建設(shè)的價值方向上的必然要求，更是堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國有中國特色的社會主義法治建設(shè)事業(yè)的迫切需要③。提升公民法律素養(yǎng)，通過加強全民學(xué)習(xí)，強化公民的個人法律素質(zhì)和法律修養(yǎng)，讓公民善于站在法律的角度和立場去思考問題，不斷實現(xiàn)對法律知識的運用。加強全民教育，要避免單純法律知識的灌輸，強調(diào)現(xiàn)代法律意識的培育，將法律意識培養(yǎng)貫穿教育的整個過程，倡導(dǎo)全民教育，終身學(xué)習(xí)。

（四）優(yōu)化培養(yǎng)途徑

公民法律意識的培養(yǎng)，要優(yōu)化培養(yǎng)途徑。在培養(yǎng)思路上強調(diào)立德樹人，德法兼修。只有不斷優(yōu)化培養(yǎng)途徑，才能不斷提高公民法律素質(zhì)。法學(xué)院校是公民法律意識培養(yǎng)的重要領(lǐng)域，通過規(guī)范引導(dǎo)，強化受教育者的法律意識。改變單一的灌輸教育模式，有效合理地利用“互聯(lián)網(wǎng)+”多種手段，突出人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷提升公民法律意識培養(yǎng)的效果。對于普通公民，即非法律專業(yè)人才，也需要借助AI+教育平臺，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，通過推送微信圖文等多種現(xiàn)代化教育方式，實現(xiàn)培養(yǎng)途徑的多元化。

四、小結(jié)

公民法律意識的培養(yǎng)，依賴于多種因素。加強公民法律意識培養(yǎng)，對推進國家法治建設(shè)，維護人民利益具有重要意義。健全法律體系、倡導(dǎo)法治宣傳是培養(yǎng)公民法律意識的重要環(huán)節(jié)。從某種程度上講，優(yōu)化培養(yǎng)途徑，營造一個良好的法治環(huán)境，是提升公民法律意識的關(guān)鍵。

注釋：

①陳紅梅，史新陽.社會主義核心價值體系下法律意識培養(yǎng)［J］.榆林學(xué)院學(xué)報，2009（5）：72，71-72.

②《孟子·?離婁章句上·?第一節(jié)》［EB/OL］.古詩文網(wǎng).https://www.gushiwen.cn.

③陳紅梅，史新陽.社會主義核心價值體系下法律意識培養(yǎng)［J］.榆林學(xué)院學(xué)報，2009（5）：73，71-72.