司法警官類高職院校國(guó)控專業(yè)學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力培養(yǎng)機(jī)制研究*

邢 娜

黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150000

2015年，司法部結(jié)合司法行政部門干警隊(duì)伍建設(shè)的需要，為促進(jìn)干警隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，響應(yīng)中央提出的改革人民警察招錄培養(yǎng)制度，會(huì)商教育部最終確定了司法行政監(jiān)獄戒毒干警隊(duì)伍建設(shè)急需的包括罪犯心理測(cè)量與矯正技術(shù)在內(nèi)的8個(gè)國(guó)控涉警專業(yè)。2018年，中央六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)工作的意見》，建立面向司法行政系統(tǒng)所屬院校便捷入警機(jī)制。這兩項(xiàng)政策的制定及實(shí)施充分落實(shí)了中央深化司法體制改革和全面深化司法行政改革的有關(guān)決策部署，也體現(xiàn)了法治社會(huì)發(fā)展對(duì)司法行政從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的新要求、高要求。司法警官類高職院校國(guó)控涉警專業(yè)學(xué)生如何能成為創(chuàng)建“政治改造、監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動(dòng)改造”五大改造新格局的新生力量、中堅(jiān)力量，承擔(dān)起維護(hù)監(jiān)管穩(wěn)定、教育改造罪犯，實(shí)現(xiàn)治本安全觀的重任呢？筆者認(rèn)為，作為培養(yǎng)司法行政機(jī)關(guān)人民警察的基地，司法警官類高職院校必須具備科學(xué)、合理的職業(yè)適應(yīng)能力培養(yǎng)機(jī)制。

一、司法行政人民警察職業(yè)適應(yīng)能力要求

（一）職業(yè)適應(yīng)能力概述

職業(yè)適應(yīng)能力是人們?cè)谏鐣?huì)化過程中以職業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，定向形成和發(fā)展的專項(xiàng)社會(huì)適應(yīng)能力。職業(yè)適應(yīng)能力的高與低不僅決定了從業(yè)者能否順利進(jìn)入某一職業(yè)，更多的是決定是否能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想的同時(shí)，并為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。

（二）司法行政機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)適應(yīng)能力要求的特殊性

職業(yè)適應(yīng)能力根據(jù)職業(yè)性質(zhì)可分為一般職業(yè)適應(yīng)能力和特殊職業(yè)適應(yīng)能力兩大類。司法行政機(jī)關(guān)人民警察，尤其是監(jiān)獄戒毒人民警察，這一職業(yè)的從業(yè)者即是以監(jiān)獄執(zhí)法者身份對(duì)罪犯的犯罪行為進(jìn)行懲罰的刑罰執(zhí)行者，也是對(duì)罪犯進(jìn)行生產(chǎn)、生活管理的監(jiān)獄管理者，同時(shí)他們又是特殊的“教師”，通過強(qiáng)制社會(huì)化對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造，使其心理活動(dòng)與行為傾向回歸到正常軌道，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀的教育改造者，另外還是防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)的守護(hù)者。他們的職業(yè)適應(yīng)能力高與低對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定所產(chǎn)生的影響相比于社會(huì)其他普通職業(yè)要更加的突出。因此，對(duì)司法行政機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)適應(yīng)能力的培養(yǎng)不能僅著眼于一般職業(yè)適應(yīng)能力，而要以其工作內(nèi)容和工作對(duì)象、工作職責(zé)限定其特殊職業(yè)適應(yīng)性區(qū)別于社會(huì)上普遍定義的“特殊”。

1.思想政治素質(zhì)過硬。作為擔(dān)負(fù)刑罰執(zhí)行與教育改造重任的人民警察必須具有較高的政治素質(zhì)，必須具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，要始終忠于黨、忠于人民，具有較強(qiáng)的政治戰(zhàn)斗力。一是思想政治素質(zhì)過硬相當(dāng)于一層攻不破、腐不壞的防護(hù)罩，能夠確保人民警察在長(zhǎng)期與罪犯接觸過程中不被罪犯侵蝕，脫下警服換囚服；二是只有思想政治素質(zhì)過硬才能實(shí)現(xiàn)對(duì)罪犯進(jìn)行政治改造的工作任務(wù)。只有高于罪犯，才能教育與引導(dǎo)罪犯，塑造罪犯的思想政治形態(tài)。

2.責(zé)任意識(shí)過硬。監(jiān)獄工作24小時(shí)無不是風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)刻，在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)、任何人都存在發(fā)生危機(jī)的可能，稍有疏忽、麻痹就有可能埋下隱患，或是直接導(dǎo)致監(jiān)管安全事故發(fā)生。所以責(zé)任意識(shí)是司法行政機(jī)關(guān)人民警察所必須要具備的職業(yè)能力之一。

3.綜合職業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬。作為監(jiān)獄戒毒人民警察，只有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)才能夠保證完成對(duì)罪犯的刑罰執(zhí)行、教育改造、維護(hù)監(jiān)管安全穩(wěn)定的工作任務(wù)。司法部印發(fā)《2016—2020年監(jiān)獄戒毒人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》中明確規(guī)定，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，突出精細(xì)化管理、教育改造、心理矯治、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用等專業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高單警實(shí)戰(zhàn)能力和隊(duì)伍應(yīng)急處突能力。因此，根據(jù)監(jiān)獄崗位工作實(shí)際，人民警察需掌握包括憲法、民法、刑法、監(jiān)獄法等至少十二項(xiàng)的法律法規(guī)，要掌握包括獄政管理、刑罰執(zhí)行、教育改造、獄內(nèi)偵查、生活衛(wèi)生、罪犯心理分析與矯正、勞動(dòng)管理、信息技術(shù)、安全生產(chǎn)管理等十幾項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，要具備體能、警械具使用、隊(duì)列等基本警務(wù)技能。除具備監(jiān)管改造能力、法律政策運(yùn)用能力外，還需具備重大風(fēng)險(xiǎn)防控、突發(fā)事件處置、輿論引導(dǎo)等工作能力。

二、司法警官類高職院校國(guó)控涉警專業(yè)職業(yè)適應(yīng)能力培養(yǎng)機(jī)制的建設(shè)途徑

（一）“需”與“教”相匹配

“需”是來自崗位職業(yè)要求的需，來自學(xué)生的需，是學(xué)生原有的職業(yè)適應(yīng)能力與司法行政人民警察崗位需求的特殊職業(yè)適應(yīng)能力之間的差距。要找到這個(gè)差距，一是要走進(jìn)崗位中間，真正的去觀察、思考、調(diào)研、討論、發(fā)現(xiàn)、分析、總結(jié)，這樣才能知道一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的中國(guó)特色社會(huì)主義政法隊(duì)伍建設(shè)需要什么樣的人才輸送；二是要走進(jìn)學(xué)生中間，對(duì)學(xué)生的學(xué)情和思想政治情況要充分了解，這樣才能知道學(xué)生需要的是什么。基于“此需”與“彼需”之間的差距，“教”便是橋梁，便是階梯。司法行政人民警察崗位性質(zhì)決定了作為培養(yǎng)基地的院校要如何制定職業(yè)適應(yīng)能力培養(yǎng)機(jī)制，決定教什么、如何教，保證“需”與“教”的匹配。

（二）以崗位需求為中心推進(jìn)專業(yè)體系化建設(shè)

根據(jù)行業(yè)調(diào)研和對(duì)各省份公務(wù)員招考計(jì)劃中司法行政機(jī)關(guān)招考專業(yè)與崗位設(shè)置的情況分析，包括刑事偵查技術(shù)、罪犯心理測(cè)量與矯正技術(shù)專業(yè)、司法信息安全、刑事執(zhí)行等8個(gè)國(guó)控涉警專業(yè)在入職后都是管教員。在實(shí)際工作中，監(jiān)獄戒毒一線崗位職責(zé)分工并沒有像社會(huì)上其他普通工作崗位的職能和工作任務(wù)分工那么明確，只要在崗，就要進(jìn)行刑罰執(zhí)行、教育改造、勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理、安全防范等工作，其工作內(nèi)容和工作對(duì)象并無區(qū)別，某方面職業(yè)能力的缺失也就意味著危機(jī)可能隨時(shí)發(fā)生。所以，院校在專業(yè)建設(shè)上必須要做到既有專業(yè)基礎(chǔ)課程的普遍性開設(shè)，又有專業(yè)技術(shù)核心技能的重點(diǎn)培養(yǎng)的突出性。其中，監(jiān)獄執(zhí)法管理、罪犯勞動(dòng)管理、罪犯生活衛(wèi)生管理、監(jiān)獄安全防范、罪犯心理分析、罪犯教育、監(jiān)獄執(zhí)法文書幾門課程所涵蓋的知識(shí)內(nèi)容和技能是崗位日常工作所需，應(yīng)在專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案中設(shè)定為專業(yè)基礎(chǔ)課程，并將監(jiān)管改造能力、法律政策運(yùn)用能力、防范處置重大風(fēng)險(xiǎn)能力、單警體技能作為職業(yè)基礎(chǔ)技能進(jìn)行普遍性培養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，各專業(yè)進(jìn)行專業(yè)特色的核心技能培養(yǎng)，圍繞專業(yè)任務(wù)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)環(huán)節(jié)，提高實(shí)務(wù)教學(xué)水平，如此才能培養(yǎng)出具有持續(xù)發(fā)展能力、較強(qiáng)職業(yè)適應(yīng)能力的高素質(zhì)人才。

（三）課程思政與紀(jì)律作風(fēng)教育貫穿培養(yǎng)機(jī)制

習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道，各類課程都要與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)?！彼痉ú恐贫ǔ雠_(tái)《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的意見》中，首要強(qiáng)調(diào)的就是要大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，引導(dǎo)廣大司法行政干警鑄就絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。因此，對(duì)于國(guó)控專業(yè)學(xué)生的課程思政和紀(jì)律作風(fēng)教育相比于普通專業(yè)學(xué)生更是要加大力度，要貫穿培養(yǎng)機(jī)制，要引領(lǐng)人才培養(yǎng)工作。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

一套健全的、科學(xué)的職業(yè)適應(yīng)能力培養(yǎng)機(jī)制需要有一支合格的師資隊(duì)伍作為支撐。司法部聯(lián)合六部委下發(fā)的國(guó)控涉警專業(yè)便捷入警機(jī)制落地實(shí)行使司法警官類高職院校學(xué)生生源素質(zhì)明顯提高，以及司法行政隊(duì)伍加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，這些新形勢(shì)對(duì)師資隊(duì)伍的學(xué)識(shí)、實(shí)踐教學(xué)能力、教改科研能力、思想意識(shí)形態(tài)都提出了嚴(yán)苛的考驗(yàn)。沒有強(qiáng)有力的師資保障，是無法實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下的人才培養(yǎng)目標(biāo)。引入高水平師資力量、行業(yè)專家以加強(qiáng)師資隊(duì)伍，對(duì)原有師資隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰已是刻不容緩。

三、結(jié)語

隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，司法行政工作必然朝向高目標(biāo)與高質(zhì)量發(fā)展，司法行政隊(duì)伍的建設(shè)也會(huì)持續(xù)加大力度。在新形勢(shì)的推動(dòng)下，司法警官類高職院校唯有以職業(yè)適應(yīng)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，大刀闊斧的進(jìn)行改革與創(chuàng)新，才能打開與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展局面，才能實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的工作目標(biāo)。