西安市公共文化服務(wù)滿意度調(diào)查

陳嬋

摘? ? ? ? ? 要：為了解西安市公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀、公民對當(dāng)前西安市公共文化服務(wù)的評價以及存在的問題，2020年5月，我們實地對西安市市民進行了為期15天的“西安市公共文化服務(wù)滿意度”問卷調(diào)查，從影響公眾滿意度的公共文化服務(wù)政策保障機制、公共文化服務(wù)人才、資金、技術(shù)、公共文化服務(wù)資源等因素進行數(shù)據(jù)基本描述和因子分析，研究發(fā)現(xiàn)需要不斷提高西安市公共文化服務(wù)，盡可能地完善公共文化服務(wù)設(shè)施，以確保保障西安市市民基本文化生活權(quán)利，提高市民的生活質(zhì)量水平。

關(guān)鍵詞：西安市;公共文化服務(wù);滿意度

1.緒論

1.1調(diào)查背景

公共文化服務(wù)，是為了保護公民基本文化權(quán)益和滿足公民基本文化需要而向政府及有相關(guān)機構(gòu)、組織、公司和個人提供的，使用公共權(quán)力、公共資源，并提供公共文化產(chǎn)品或服務(wù)。黨的十九大報告提出，“要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快建立社會效益優(yōu)先、社會效益好、經(jīng)濟效益好的制度機制。完善公共文化服務(wù)體系，深入開展文化效益項目，豐富人民群眾的文化活動”。中國特色社會主義進入了一個新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。建立公共文化服務(wù)體系是維護和改善民生的重要舉措，是全面深化文化改革、促進文化服務(wù)繁榮昌盛發(fā)展的必然要求，是弘揚社會主義核心價值觀、建設(shè)社會主義文化強國的重大任務(wù)。為持續(xù)了解西安市公共文化服務(wù)的基本情況、市民對當(dāng)前西安市公共文化服務(wù)水平及設(shè)施活動的評價以及公共文化服務(wù)方面存在的問題，更好地貫徹西安市公共文化服務(wù)政策、公共文化服務(wù)體系以及各種設(shè)施配置等的問題成為我們研究的主要問題。

1.2調(diào)查意義

目前，西安市在公共文化服務(wù)體系中面臨各種問題。我們不僅強調(diào)政府對公共文化的重視，同時也需要注意作為公民的權(quán)力，公共文化服務(wù)配置是否合理，這直接關(guān)系到公民的自身利益。建設(shè)公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵是要覆蓋全社會的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提高全民公共文化服務(wù)享受程度，我們會更好地實施落實西安市公共文化服務(wù)政策體系。這是實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，為促進人的全面發(fā)展，加強全社會的思想道德教育和科學(xué)文化素養(yǎng)建設(shè)、建設(shè)富強、民主、文明、和諧的現(xiàn)代社會主義國家，這具有非常重大的意義。

2.文獻綜述

2005年，我國首次提出“公共文化服務(wù)”一詞，眾多學(xué)者對公共文化服務(wù)的建設(shè)、體系等方面進行了深入研究。戎素云認為河北省公共文化服務(wù)供給與需求相比，存在著供給低效的現(xiàn)象。文章選取了主要的公共文化機構(gòu)進行深入調(diào)查，從政府投入、發(fā)展規(guī)模、運行機制、社會參與和公眾滿意度五個維度展開。李娟針對影響公共文化服務(wù)水平的因素進行了深入分析，得出公共文化服務(wù)水平不高、和各地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展脫節(jié)與各地區(qū)水平差距較大等結(jié)論。李劍認為開展公共文化機構(gòu)的社會化管理，需要明確政府的責(zé)任，探究有用的方式，開展特色和標(biāo)準化服務(wù)，強化過程管理，進行科學(xué)決策與民主監(jiān)督，注重滿意度的研究，加強對承接主體的培育和規(guī)范。

由以上研究可以得出結(jié)論，目前中國學(xué)者對于公共文化服務(wù)的相關(guān)研究主要集中在公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀進行分析上，大多數(shù)學(xué)者側(cè)重于把公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀與別的方面進行對比，指出目前存在的問題或不足的地方，然后進行深入的分析，并給出了合理性的建議和措施，為以后公共文化服務(wù)的發(fā)展提供了許多寶貴的意見。但美中不足的地方是很少有人從人民群眾的角度出發(fā)，調(diào)查他們對生活中目前提供的公共文化服務(wù)是否滿意，根據(jù)人民群眾的需要來調(diào)整公共文化服務(wù)的供給，學(xué)者們對公共文化服務(wù)滿意度的研究較少，本文在學(xué)者研究的基礎(chǔ)上對西安市公共文化服務(wù)滿意度進行了調(diào)查。

3.調(diào)查方案的設(shè)計與實施

3.1調(diào)查方案的設(shè)計

本研究分為三個階段，從論文題目與問卷設(shè)計，到問卷的發(fā)放回收，以及后期問卷整理、數(shù)據(jù)分析;分析西安市公共文化服務(wù)的滿意度。在查閱大量文獻，并切合實際考慮后，我們進行了針對性的問卷設(shè)計。首先我們在問卷中對西安市民對于公共文化服務(wù)了解進行了初步調(diào)查，其次小組對西安市民享受公共文化服務(wù)的滿意度做了調(diào)查，最后對西安市市民有關(guān)于公共文化服務(wù)方面的問題和建議做了調(diào)查。

3.1.1調(diào)查目的

通過對西安市公共文化服務(wù)的滿意度調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果得到數(shù)據(jù)。將得到的數(shù)據(jù)進行處理，運用統(tǒng)計學(xué)理論知識和統(tǒng)計工具對目前西安市公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀進行分析和研究。

3.1.2調(diào)查內(nèi)容

此次調(diào)查內(nèi)容分為四個部分，首先，對樣本數(shù)據(jù)來源的基本情況做了調(diào)查，基本情況有性別、年齡、職業(yè)、文化程度。其次，對于有樣本數(shù)據(jù)來源的日常生活的休閑需求以及對西安市公共文化服務(wù)了解程度做了初步調(diào)查。再次，對西安市公共文化服務(wù)滿意度做了調(diào)查。最后，針對政府的投入力度重要還是人民群眾的滿意度、西安市公共文化服務(wù)目前存在問題、當(dāng)?shù)毓参幕?wù)需改進的地方的主觀意向做了調(diào)查。

3.1.3調(diào)查方法

a.文獻資料法

通過檢索與本文相關(guān)的公共服務(wù)服務(wù)、社會管理、 社會管理等文獻資料與期刊，收集整理相關(guān)研究成果，為研究本文提供參考。

b.訪談法

通過實地走訪、訪談、六個具有代表性的地方采用攔截方式，隨機問卷調(diào)查。

c.實地考察法

對西安市居民樓附近的文化設(shè)施、活動中心、活動站點進行實地考察。

3.2調(diào)查組織與實施

3.2.1問卷設(shè)計

根據(jù)小組成員了解的西安市公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀，結(jié)合所查資料，綜合考慮，小組成員討論并確定初稿問卷，交由指導(dǎo)老師檢查指出問題并修改，最后確定調(diào)查問卷。

3.2.2問卷發(fā)放

本次調(diào)查采用線下的方式對西安市市民進行“西安市公共文化服務(wù)滿意度調(diào)查”問卷訪問，選取西安市六個具有代表性的地方發(fā)放問卷，更加全面地體現(xiàn)當(dāng)下西安市市民對公共文化服務(wù)的滿意度真實情況。

3.2.3樣本量確定

本次調(diào)查采用配額抽樣的調(diào)查方法進行，以線上線下同時對西安市市民進行調(diào)查。由于本次調(diào)查采用的是非概率配額抽樣，樣本量可根據(jù)概率抽樣下得到的樣本量調(diào)整得到。用如下方式計算隨機抽樣樣本總量：

此次調(diào)查中，我們設(shè)每一份問卷是否有效的概率P=0.5，那么方差[S2=P1-P=0.25]，根據(jù)95%的置信區(qū)間取[Zα2]為1.96，規(guī)定抽樣誤差最大不能超過5%，即d=5%， 2017年西安市居民人數(shù)N=883.21萬人，計算得n=350，則所需最小樣本總量為350。

此次調(diào)查中，我們共回收到350份問卷，將其中49份60秒內(nèi)完成的調(diào)查問卷視為無效問卷，剔除無效問卷，剩余的301份有效問卷與計算出來的350份樣本量基本符合，所以，我們?nèi)∮行柧?01份。

4.西安市公共文化服務(wù)現(xiàn)狀分析

本次調(diào)查的301名市民中，女性有171人，男性有130人，分別占總?cè)藬?shù)的56.8%和43.2%，女性略比男性多;高中人數(shù)及以下有94人，占總?cè)藬?shù)的31.2%;大專/大學(xué)本科共有186人，占61.8%;碩士及以上只有21人，占7%。

首先，不同性別對公共文化活動有不同的偏好。喜歡文戲演出、廣場健身活動、話劇、歌舞劇、音樂劇、公園、廣場文化活動、村（社區(qū)）舉辦的文化活動、其他這些公共文化活動的人數(shù)分別為75、154、126、162、78、25.9、18人。其中，廣場健身活動、公園、廣場文化活動的占比比較高，分別為51.2%和53.8%。

其次，對不同性別進行分析，在171名女性中，喜歡公園、廣場文化活動的人數(shù)較多，占女性28.9%;在130名男性中，喜歡廣場健身活動、公園、廣場文化活動人數(shù)較多，占男性比例分別為24.6%、24.9%。

在被訪的301位市民中，高中及以下、大專/大學(xué)本科、碩士及以上的人數(shù)有94、186、21人，分別占總?cè)藬?shù)的31.23%、61.79%、7.2%。這些市民喜歡旅游和逛街購物的占比較高，分別為42.1%、47.3%;由此可見，文化程度不同，喜歡的休閑方式也就不同。

在被訪的301位市民中，認為文化設(shè)施的建設(shè)、文化活動的舉辦、文化資源和遺產(chǎn)的保護、文化體制的運作和創(chuàng)新、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和創(chuàng)新、其他這些公共文化活動開展較好的人數(shù)分別有99、152、141、140、86、19人;可見，被訪市民中認為文化活動的舉辦、文化資源和遺產(chǎn)的保護、文化體制的運作和創(chuàng)新這三類活動開展的比較好，分別占總數(shù)的23.9%、22.1%、22%;文化設(shè)施的建設(shè)、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和創(chuàng)新這兩種活動反應(yīng)平平，分別占總數(shù)的15.5%、13.5%，這兩項不能滿足于市民的要求，更新滯后，相關(guān)部門要注重這方面的研究。

5.西安市公共文化服務(wù)滿意度因子分析

通過調(diào)查，我們把反應(yīng)西安市公共文化服務(wù)滿意度的指標(biāo)（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策保障機制、科學(xué)技術(shù)、公益性活動、基層文化從業(yè)人員、服務(wù)環(huán)境與質(zhì)量、精神層面影響、其他）進行因子分析，用來反映市民對西安市公共文化服務(wù)的滿意度如何。

從表1可以看出，KMO值達到了0.854，偏相關(guān)系數(shù)較大，說明該題適合做因子分析;而且由Bartlett檢驗的p值是0，遠小于0.05，也說明可以做因子分析。

如表2，對數(shù)據(jù)進行總方差解釋，前兩個因子的特征根累積貢獻率已達到了原始變量總信息的49.679%，因此保留前2個因子即可。

在未旋轉(zhuǎn)的成分矩陣上，公共因子在部分原始變量上的載荷沒有明顯的差別，不能對因子做出很好的解釋，所以對成分矩陣進行旋轉(zhuǎn)至表3。

表3為旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣因子模型。其中，第一主因子由精神層面影響、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層文化從業(yè)人員、科學(xué)技術(shù)、其他決定，它們在主因子上的載荷分別為0.688、0.676、0.657、0.587、0.547;第二主因子由服務(wù)環(huán)境與質(zhì)量、公益性活動、政策保障機制決定，它們在主因子上的載荷分別為0.784、0.696、0.677。

從該表中可以明顯看出，第一，公共因子在精神層面影響、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層文化從業(yè)人員、科學(xué)技術(shù)、其他具有很強的相關(guān)性，命名為“環(huán)境需求因子”;第二，公共因子在服務(wù)環(huán)境與質(zhì)量、公益性活動、政策保障機制具有很強的相關(guān)性，命名為“服務(wù)需求因子”，以反映市民對公共文化服務(wù)需求程度的關(guān)注程度。

由表4得出的因子得分表達式為：

由因子分析可以看出，在每一個公共因子中都有相關(guān)性較高的因子存在，由此可以得出市民對于公共文化服務(wù)的滿意程度與方方面面都有關(guān)系，市民越來越在乎精神層面影響、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層文化從業(yè)人員、科學(xué)技術(shù)、其他的發(fā)展這樣的大環(huán)境;隨著中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，像服務(wù)環(huán)境與質(zhì)量、公益性活動、政策保障機制也隨之有了更高的要求，第三產(chǎn)業(yè)占比增大，人們更加注重這種服務(wù)性的享受。

6.結(jié)論與建議

6.1結(jié)論

一、西安市公共文化服務(wù)發(fā)展水平與市民日益增長的公共文化需求之間存在差距。被訪市民認為提供的公共文化服務(wù)中公共文化服務(wù)服務(wù)內(nèi)容存在較大的問題，占比27.7%。屬于第一個公共因子的類別對市民的滿意度影響較大，說明相關(guān)部門需要加強改善公共文化服務(wù)環(huán)境。

二、政府需要加強對公共文化服務(wù)資源的供給。市民在公共文化服務(wù)資源和公共文化服務(wù)人才、資金、技術(shù)滿意度較低，分別占比23.8%、23.4%。屬于第一個公共因子的范疇，在強調(diào)公共財政、政府供給的同時，應(yīng)該充分利用和整合市場資源，調(diào)動社會各方力量，鼓勵市場主體和社會主體共同參與公共文化服務(wù)資源的供給，關(guān)注提供公共文化服務(wù)人才、資金、技術(shù)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)形式的多樣化。

三、公共文化服務(wù)設(shè)施有待加強，被訪市民對于提供的公共文化服務(wù)設(shè)施不是很滿意，認為其中存在問題，占比16.4%。屬于第一個公共因子的范疇，目前，公共文化服務(wù)設(shè)施可能存在的主要問題是場館少、設(shè)施配套不齊全以及設(shè)備缺乏維護。公共文化服務(wù)設(shè)施是我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，保證豐富人們業(yè)余文化生活，實現(xiàn)人民群眾基本的文化權(quán)益的重要職責(zé)。

6.2建議

一、積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，堅持正確的體系方向，政府是提供公共文化服務(wù)及產(chǎn)品的主體，扮演著極其重要的角色。完善公共文化服務(wù)需要堅持政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，加強監(jiān)管，促進文化創(chuàng)新，弘揚社會文化正能量。

二、引導(dǎo)激發(fā)社會各方力量，推動西安市公共文化建設(shè)向縱深推進，市民對公益性文化活動需求日益增長。優(yōu)化公共文化服務(wù)資源供給，促進公共文化資源的合理配置，進一步加強各類文化設(shè)施建設(shè)，積極宣傳轄公共文化設(shè)施的區(qū)位位置、規(guī)模、功能、服務(wù)以及聯(lián)系方式等，廣泛開展各類公共文化活動項目。

三、大力深入挖掘地方性特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合地方特點，積極開拓創(chuàng)新，探索生動活潑、群眾喜聞樂見的文化活動形式和內(nèi)容，深入挖掘西安市的文化內(nèi)涵，合理布局文化功能區(qū)發(fā)展空間，依托街區(qū)、社區(qū)搭建協(xié)作平臺，重點填補與群眾緊密相關(guān)的文化娛樂設(shè)施，鼓勵學(xué)校、企事業(yè)單位向市民開放文化設(shè)施，擴大公共文化服務(wù)有效供給。

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