杭州都市圈背景下黃山市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

周 洋，黃夫朋 ZHOU Yang， HUANG Fupeng

（1. 江蘇緯信工程咨詢有限公司，江蘇 南京210014；2. 上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，上海200433）

現(xiàn)代物流業(yè)作為融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，得到各方的高度重視。隨著皖浙贛區(qū)域綜合交通樞紐地位的日益鞏固、杭黃高速鐵路通車和區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程的持續(xù)加快，黃山市現(xiàn)代物流業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。通過分析黃山市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀情況，提出黃山物流發(fā)展的相應(yīng)戰(zhàn)略及建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展基礎(chǔ)

1.1.1 物流規(guī)模

目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家物流業(yè)已進(jìn)入較為成熟的階段，并逐漸向一體化、全球化、智能化、綠色化的現(xiàn)代物流模式轉(zhuǎn)變。而我國(guó)物流總額從2009 年的96.65 萬億元增長(zhǎng)到2018年的283.1 萬億元，增長(zhǎng)約2.93 倍。整體行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好。全市貨運(yùn)企業(yè)120 多家，4A 級(jí)企業(yè)兩家，3A 級(jí)企業(yè)兩家。2018 年，全市全年郵政業(yè)務(wù)總量達(dá)到7.26 億元，增長(zhǎng)16.8%。物流貨運(yùn)規(guī)模保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，物流實(shí)力穩(wěn)步提升。

1.1.2 交通基礎(chǔ)

截至2018 年底，黃山市公路線網(wǎng)總里程達(dá)到7 103 公里，其中高速公路總里程353 公里。鐵路方面現(xiàn)已形成由京福高速鐵路、杭黃高速鐵路和皖贛鐵路構(gòu)成的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，昌景黃高鐵安徽段、池黃和宣績(jī)（黃） 高鐵關(guān)鍵性工程開工建設(shè)。航空方面，擁有4D 級(jí)的黃山屯溪國(guó)際機(jī)場(chǎng)。另外，市域旅游鐵路、北外環(huán)高速、新安江百里大畫廊等一批重大項(xiàng)目前期工作也在加快推進(jìn)中?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，為黃山市物流發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

1.1.3 物流政策

近年來， 《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020 年）》、《營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》、《安徽省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施方案》等政策的陸續(xù)出臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)了黃山市物流資源的優(yōu)化整合，為黃山市現(xiàn)代物流業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供了良好的政策保障。

1.2 制約因素

1.2.1 物流產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)

2009 年到2018 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)約2.54 倍，年均增速約10.91%，經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)。而交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)生產(chǎn)總值年均增速6.9%，低于全市GDP 年均增速4個(gè)百分點(diǎn)。各區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)“小集聚大分散”的特征，優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)亟待提升。上下游產(chǎn)業(yè)之間缺乏聯(lián)動(dòng)，物流運(yùn)輸各自為營(yíng)，物流紐帶作用大大減弱，同時(shí)各區(qū)縣未發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、均質(zhì)化現(xiàn)象，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)亟待提升。

1.2.2 物流市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)同質(zhì)化問題嚴(yán)重

目前全市物流龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱，整體呈現(xiàn)“小而散”的局面，專業(yè)化、鏈條化、高效化水平不夠，綜合性物流企業(yè)缺乏。多數(shù)企業(yè)組織架構(gòu)簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，業(yè)務(wù)穩(wěn)定性差，服務(wù)質(zhì)量低，市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)同質(zhì)化問題嚴(yán)重。全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度較低導(dǎo)致全市各地的物流園區(qū)綜合利用率偏低，部分地區(qū)物流園區(qū)供給遠(yuǎn)大于需求。同時(shí)，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，始終以企業(yè)為主導(dǎo)建設(shè)，缺乏頂層統(tǒng)籌規(guī)劃，造成物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施覆蓋小、條件差、使用少的情況，不利于物流專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外，園區(qū)內(nèi)提供的服務(wù)功能單一，僅限于傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等基本業(yè)務(wù)，新技術(shù)應(yīng)用水平較低，增值服務(wù)有限，現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)等設(shè)施不足，物流基礎(chǔ)設(shè)施之間不銜接、不配套問題較為突出。

1.2.3 黃山市物流業(yè)頂層規(guī)劃不足

黃山市當(dāng)前缺少相關(guān)上位規(guī)劃指導(dǎo)物流行業(yè)的發(fā)展。發(fā)改委、交通局、商務(wù)局等多部門交叉管理，物流行業(yè)與相關(guān)部門的信息傳遞較慢，調(diào)控措施難以發(fā)揮實(shí)效。各部門尚未制定針對(duì)物流業(yè)的政策，缺乏有效的物流行業(yè)監(jiān)管法規(guī)。物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，物流信息開放共享水平不高，區(qū)域發(fā)展不平衡、市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范等問題突出。全市第三方物流占比低，同時(shí)欠缺第四方物流，物流現(xiàn)代化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平整體較低，物流整合度和物流智能化程度亟待發(fā)展。

1.3 戰(zhàn)略機(jī)遇

1.3.1 黃山市物流業(yè)發(fā)展新格局

2018 年，黃山市正式加入“杭州都市圈”，成為杭州都市圈唯一的浙江省外城市，標(biāo)志著新安江上下游的黃杭兩地從“共飲—江水”邁向“共享一個(gè)圈”。黃山市應(yīng)以加入杭州都市圈為契機(jī)，大力推動(dòng)規(guī)劃無縫對(duì)接、交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、服務(wù)共建共享、合作常態(tài)長(zhǎng)效，努力把黃山市打造成為杭州都市圈的生態(tài)安全屏障區(qū)、文化旅游示范區(qū)、健康宜居樣板區(qū)。杭州都市圈的不斷擴(kuò)張，為黃山市經(jīng)濟(jì)良好快速發(fā)展創(chuàng)造了新的環(huán)境，作為杭州都市圈西拓的重要節(jié)點(diǎn)，也為黃山市構(gòu)筑全新的物流服務(wù)體系開啟了新的格局。

此外，“一帶一路”倡議提出以來，已有一百多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)支持，我國(guó)與沿線國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)能合作和經(jīng)貿(mào)往來不斷深入，產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展空間不斷拓展。黃山市地處“一帶一路”內(nèi)陸腹地，必須積極謀劃、主動(dòng)作為，構(gòu)建黃山市現(xiàn)代物流體系，通過物流支撐、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)黃山市物流業(yè)發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)相融合，并緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新空間與新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.3.2 黃山市物流業(yè)發(fā)展新需求

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11 個(gè)省市，面積約205 萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國(guó)的40%。改革開放以來，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已發(fā)展成為我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。黃山市需積極抓住機(jī)遇，全面推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新開放模式，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群，加快同周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化與其他城市之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來和聯(lián)盟合作，進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局之中，釋放黃山市物流服務(wù)的需求。

1.3.3 黃山市物流業(yè)發(fā)展新基礎(chǔ)

黃山市突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及《安徽省“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》對(duì)黃山市區(qū)域性綜合交通樞紐的發(fā)展定位，應(yīng)積極推進(jìn)“一縱、一橫、五連”高速公路網(wǎng)、黃山—金華鐵路、銅陵—太平鐵路、安慶—祁門鐵路的鐵路網(wǎng)以及民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)，著力打造“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的綜合交通體系，加快建設(shè)黃山市區(qū)域性綜合交通樞紐，將為黃山市把交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為物流業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供更為堅(jiān)實(shí)的交通物流設(shè)施基礎(chǔ)。

1.3.4 黃山市物流業(yè)發(fā)展新活力

近年來，國(guó)家和安徽省相繼出臺(tái)的《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見》、《關(guān)于做好2018 年降成本重點(diǎn)工作的通知》、《安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施方案》、《安徽省物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等政策文件，進(jìn)一步促進(jìn)了黃山市物流業(yè)資源的優(yōu)化整合，激發(fā)了黃山市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新活力。

2 發(fā)展方案

2.1 深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

作為杭州都市圈、長(zhǎng)三角一體化的重要組成城市之一，黃山市應(yīng)借助杭州都市圈戰(zhàn)略、長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，從軟件環(huán)境和硬件設(shè)施兩方面，探索黃山市深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

2.1.1 區(qū)域物流發(fā)展軟件環(huán)境一體化

近些年，區(qū)域間信息交流、管理、經(jīng)濟(jì)合作等一系列跨區(qū)域的交流合作形式的優(yōu)勢(shì)日益凸顯，黃山市應(yīng)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流發(fā)展軟件環(huán)境一體化發(fā)展為愿景，以打造皖浙贛綜合性物流樞紐城市為目標(biāo)，充分發(fā)揮黃山市地理?xiàng)l件的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角，深化與杭州都市圈的合作。共同推進(jìn)新一輪規(guī)劃編制，在國(guó)土空間規(guī)劃、物流規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等方面相互銜接。強(qiáng)化區(qū)域?qū)?，厘清區(qū)域物流一體化協(xié)作的體制機(jī)制障礙。積極借鑒吸收發(fā)達(dá)地區(qū)在管制政策方面的成效，更好發(fā)揮杭州都市圈地區(qū)的政府部門在合作中的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用。積極加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展聯(lián)盟，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、物流、商貿(mào)等方面的交流合作。促進(jìn)黃山市物流信息平臺(tái)數(shù)據(jù)與全國(guó)物流信息的數(shù)據(jù)互通。

2.1.2 區(qū)域物流發(fā)展硬件設(shè)施一體化

作為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)，跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共同建設(shè)工程在沿海發(fā)達(dá)城市日益興起，黃山市應(yīng)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流發(fā)展硬件設(shè)施一體化發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化物流通道對(duì)加快長(zhǎng)三角一體化、加快融入杭州都市圈的重大基礎(chǔ)作用。充分利用黃山市優(yōu)越的交通基礎(chǔ)，加快完善運(yùn)輸通道和重要樞紐節(jié)點(diǎn)，著力提升黃山市貨運(yùn)通行能力和通行效率，提高門戶樞紐效應(yīng)，有效拓展門戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

物流通道方面，構(gòu)建以鐵路和高等級(jí)公路為主體的大運(yùn)量運(yùn)輸通道，同時(shí)要努力提升黃山民航機(jī)場(chǎng)服務(wù)杭州都市圈西部的能力，積極打造空港快速運(yùn)輸物流通道。開展新安江航道水上貨運(yùn)可行性研究并繼續(xù)優(yōu)化市域內(nèi)部道路，以提升黃山市內(nèi)部貨物流轉(zhuǎn)速度和過境貨物的通行速度。

樞紐節(jié)點(diǎn)方面，應(yīng)加強(qiáng)城市組團(tuán)間的快捷聯(lián)系，構(gòu)建暢通快捷的城市物流通道網(wǎng)絡(luò)體系。提升黃山市內(nèi)部貨物流轉(zhuǎn)速度，提高黃山市貨運(yùn)服務(wù)向周邊地區(qū)的輻射能力，強(qiáng)化與周邊地區(qū)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。加強(qiáng)本地物流園區(qū)與杭州都市圈內(nèi)各大物流園區(qū)的日常交流聯(lián)系。

2.1.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化空間布局

不完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及布局嚴(yán)重阻礙了黃山市物流行業(yè)的快速發(fā)展，黃山市應(yīng)以服務(wù)市域、輻射周邊為目的，在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化、打通承接長(zhǎng)三角企業(yè)物流通道的同時(shí)，通過整合一批設(shè)施陳舊、業(yè)務(wù)傳統(tǒng)的物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施，新建一批業(yè)態(tài)先進(jìn)、信息化程度高、設(shè)施完備的物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施，調(diào)整一批適應(yīng)本地、省際以及跨區(qū)域物流發(fā)展需求的物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施，來完善物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，夯實(shí)物流發(fā)展基礎(chǔ)，形成功能完備、分工明確、布局合理的物流網(wǎng)絡(luò)體系。

以建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)為愿景，打造綜合型、現(xiàn)代化、規(guī)?；奈锪鲌@區(qū)，對(duì)接長(zhǎng)三角、杭州都市圈，接軌國(guó)際。根據(jù)黃山市域產(chǎn)業(yè)分布情況以及“四好農(nóng)村路”政策方針對(duì)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)要求，分別在黃山市四個(gè)縣級(jí)市打造專業(yè)化物流中心。同時(shí)，依托各村鎮(zhèn)布局，建設(shè)相應(yīng)物流服務(wù)站點(diǎn)，解決物流配送“最后一公里”難題。

2.2 升級(jí)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新運(yùn)作模式

黃山市應(yīng)借助打造綜合交通樞紐和立體綜合交通體系，提升民生保障能力以及推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略為指引，從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流和倡導(dǎo)綠色

理念四方面加快升級(jí)傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)，創(chuàng)新物流運(yùn)作模式。

2.2.1 促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)融合

“交通+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等一系列產(chǎn)業(yè)互相融合發(fā)展舉措大大促進(jìn)了各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，黃山市應(yīng)以更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為指引，依托七大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)組團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、國(guó)內(nèi)電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)發(fā)展需要，促進(jìn)物流業(yè)與制造、商貿(mào)、金融等行業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物流降本增效，提升產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)能力和物流服務(wù)專業(yè)化水平，拓展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，同時(shí)成為黃山市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.2.2 發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)模式

緊抓新興的高鐵快運(yùn)和航空快運(yùn)業(yè)務(wù)模式發(fā)展機(jī)遇[1]，從規(guī)劃、政策、設(shè)施建設(shè)以及信息交流等多個(gè)層面來研究高鐵快運(yùn)和航空快運(yùn)模式的發(fā)展。應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家和省政府在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的工作，推動(dòng)大宗貨物由公路改由鐵路運(yùn)輸，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。

2.2.3 推動(dòng)城鄉(xiāng)物流發(fā)展

完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)市場(chǎng)需求，依托各物流、交通節(jié)點(diǎn)設(shè)施以及貨運(yùn)通道，形成各層級(jí)配送節(jié)點(diǎn)有機(jī)對(duì)接的城市配送網(wǎng)絡(luò)，打造標(biāo)準(zhǔn)化、集約化城鄉(xiāng)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)物流配送體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)物流良性發(fā)展。

2.3 著眼智慧綠色，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

著眼綠色、智能、創(chuàng)新發(fā)展理念，從建立智能物流信息平臺(tái)、先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用、發(fā)展綠色物流三個(gè)方面加快黃山市物流行業(yè)的綠色、智慧、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.3.1 建設(shè)現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)

建立黃山市現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)，整合物流各環(huán)節(jié)，形成物流供應(yīng)鏈管理體系。借助黃山市加入杭州都市圈的機(jī)遇，積極促進(jìn)黃山市現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)與全國(guó)、安徽省、杭州都市圈內(nèi)各城市的物流信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，同時(shí)預(yù)留各個(gè)城市的交通信息平臺(tái)接口，為物流車主提供方便快捷的交通服務(wù)功能。

2.3.2 應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備

加快推動(dòng)物流大數(shù)據(jù)技術(shù)、物流機(jī)器人、自動(dòng)分揀設(shè)備、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，提升物流服務(wù)智能化、現(xiàn)代化水平[2]。制定政府補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)物流企業(yè)提高研發(fā)投入比例，引導(dǎo)企業(yè)自行與高校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)中心，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科創(chuàng)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.3.3 促進(jìn)綠色物流發(fā)展

以推動(dòng)行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展為指引，積極采用低能耗、低排放運(yùn)載工具，鼓勵(lì)使用新能源物流車輛，推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送體系建設(shè)[3]。推廣物流節(jié)能環(huán)保技術(shù)，減少物流倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的排放。支持再生資源物流企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 培育市場(chǎng)主體，完善監(jiān)管體系

以打造物流發(fā)展新引擎為指引，以引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)知名大型物流企業(yè)在黃山市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、建立有利于中小物流企業(yè)發(fā)展壯大的培育提升機(jī)制、組建本土現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會(huì)、吸引國(guó)內(nèi)外高水平物流人才落戶黃山或來黃山發(fā)展、建立現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作制度為重點(diǎn)，積極培

育市場(chǎng)主體，完善行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)體系，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.4.1 扶持重點(diǎn)企業(yè)

結(jié)合黃山市各物流企業(yè)發(fā)展情況，扶持重點(diǎn)物流企業(yè)，發(fā)揮其在當(dāng)?shù)匚锪餍袠I(yè)的帶頭作用。同時(shí)扶持重點(diǎn)商貿(mào)、制造業(yè)企業(yè)，發(fā)揮其對(duì)物流行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

2.4.2 組建現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)

組建黃山市現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)員與政府部門之間的橋梁、紐帶作用，為政府、為社會(huì)、為行業(yè)、為企業(yè)提供服務(wù)，為促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展、建立和繁榮黃山市現(xiàn)代物流體系做出貢獻(xiàn)。

2.4.3 引進(jìn)與培養(yǎng)物流人才

加快搭建高等院（校） 和物流企業(yè)之間的互動(dòng)對(duì)接平臺(tái)，大力推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”結(jié)合，建立多渠道、多層次物流專業(yè)人才綜合培訓(xùn)體系，培養(yǎng)適應(yīng)不同崗位需要的物流人才，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)的帶頭作用，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外專業(yè)物流企業(yè)或人才的合作交流，開展物流人才的繼續(xù)教育、培訓(xùn)工作，并引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀物流人才，特別是具有國(guó)際視野和全球網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作能力的高端物流人才，為物流業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障。加強(qiáng)物流職業(yè)技能教育，開展物流領(lǐng)域職業(yè)資格培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門與行業(yè)組織聯(lián)合建立和完善多層次復(fù)合型物流人才培養(yǎng)體系。探索建立物流人才激勵(lì)機(jī)制，完善物流科研人才培養(yǎng)體系，為物流業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供有力的人才支撐和保障。

3 發(fā)展保障

3.1 落實(shí)現(xiàn)代物流建設(shè)組織管理

構(gòu)建黃山市“縣（區(qū)） 分級(jí)、上下聯(lián)動(dòng)”物流建設(shè)工作管理體系，實(shí)現(xiàn)物流建設(shè)項(xiàng)目高效、高質(zhì) 落地。做好黃山市社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算和重點(diǎn)企業(yè)物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，定期發(fā)布黃山市物流統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和黃山市物流業(yè)年度發(fā)展報(bào)告，為行業(yè)發(fā)展和政府決策提供有力參考。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)審批流程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目主體和審批部門的溝通無縫化、高效化，并明確項(xiàng)目申請(qǐng)過程中各方的權(quán)利和義務(wù)，突出審批部門的服務(wù)職能。

3.2 加大現(xiàn)代物流建設(shè)資金扶持

由政府牽頭，市場(chǎng)參與，設(shè)立專項(xiàng)資金，保障本地現(xiàn)代物流發(fā)展建設(shè)的資金來源。完善物流金融服務(wù)體系，構(gòu)建物流企業(yè)互助融資服務(wù)平臺(tái)；全面提升物流金融服務(wù)供給能力，為本地物流發(fā)展提供有力的資金支撐；統(tǒng)籌完善有關(guān)稅收支持政策，全面落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策；尤其在“營(yíng)改增”環(huán)節(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)政企合力，全面落實(shí)物流業(yè)稅收抵扣政策。

3.3 創(chuàng)建現(xiàn)代物流質(zhì)量考評(píng)體系

加快組織編制各項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃，編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展年度行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步明確現(xiàn)代物流建設(shè)工作。打破物流管理?xiàng)l塊分割，完善政府監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律。制定長(zhǎng)效考核機(jī)制和合理的獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)和監(jiān)督相關(guān)部門、企業(yè)的現(xiàn)代物流建設(shè)工作，保障黃山市物流建設(shè)工作又好又快進(jìn)行。

3.4 完善現(xiàn)代物流支撐政策制度

在加強(qiáng)和改善管理、切實(shí)節(jié)約土地的基礎(chǔ)上，加大土地政策支持力度。同時(shí)促進(jìn)物流車輛便利通行政策的制定，并積極研究發(fā)展綠色物流扶持政策，對(duì)新能源貨運(yùn)車輛購(gòu)置給予財(cái)政補(bǔ)貼和通行便利。支持大型優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)通過兼并重組等方式，對(duì)分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合；鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作，創(chuàng)新合作方式和服務(wù)模式，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)水平，積極推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮黃山市周邊職業(yè)院校資源優(yōu)勢(shì)；培養(yǎng)以物流企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和物流技術(shù)人才為主的物流專業(yè)人才；采取多種形式，積極組織相關(guān)政府管理部門和物流企業(yè)職工開展在職培訓(xùn)；大力推行物流職業(yè)資格證制度；依托黃山市職業(yè)院校建立物流職業(yè)資格證考試培訓(xùn)中心；進(jìn)一步完善黃山市人才引進(jìn)政策；把物流高級(jí)技術(shù)人員與高級(jí)管理人員納入黃山市引進(jìn)人才政策范圍。

4 結(jié) 論

筆者認(rèn)為，黃山市應(yīng)積極把握融入杭州都市圈的戰(zhàn)略機(jī)遇，深化區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施布局、創(chuàng)新物流運(yùn)作模式、加快綠色物流轉(zhuǎn)型、不斷完善政策監(jiān)管體制機(jī)制，努力把黃山市打造成杭州都市圈內(nèi)重要的區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，讓現(xiàn)代物流業(yè)拉動(dòng)黃山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。