廣州市從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探討

【摘要】休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)事活動(dòng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為特色，充分利用農(nóng)村田園風(fēng)景、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化、民族風(fēng)情和地形地貌特點(diǎn)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售和農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密連結(jié)起來，吸引休閑旅游人員觀光、品賞、習(xí)作、體驗(yàn)、休閑、旅游度假的一種新型農(nóng)業(yè)專業(yè)形態(tài)，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道，是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑，是旅游產(chǎn)業(yè)中重要的組成部分，是非常值得重視的朝陽產(chǎn)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】從化區(qū) 休閑農(nóng)業(yè) 鄉(xiāng)村旅游

一、從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀

從化區(qū)位于廣東省中部、廣州市東北面，地處于珠江三角洲到粵北山區(qū)過渡地帶，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美自然景觀多姿多彩，山、水、林、花、果、菜、泉、湖為特色的資源十分豐富，同時(shí)也是廣州市重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

目前全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)（點(diǎn)）達(dá)350家，具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）達(dá)30個(gè)，其中國家3A級(jí)旅游景點(diǎn)4個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范基地4個(gè)、旅游特色村2個(gè)，廣州市特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)3個(gè)，廣州休閑農(nóng)業(yè)示范園（特色農(nóng)莊）9個(gè)。同時(shí)建立了以賞花摘果為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)節(jié)慶平臺(tái)，12月份梅花節(jié)、紅葉節(jié)，2月份李花節(jié)，3-4月批把節(jié)，4-5月楊梅節(jié)，7-8月荔枝節(jié)，7-10月火龍果節(jié)等。從化荔枝、流溪香雪、石門紅葉已成為珠江三角洲休閑農(nóng)業(yè)的品牌景點(diǎn)，寶趣玫瑰世界、大丘園農(nóng)莊、香蜜山果莊、世外萄園、黃龍帶楊梅等一大批農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村景點(diǎn)也越來越受到游客的青睞。2012年，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)共接待游客720多萬人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)5.76億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收3.2億元。先后榮獲“廣東省國民旅游休閑示范縣”、“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“中國最具魅力鄉(xiāng)村旅游目的地”、“國際綠色生態(tài)旅游目的地”及“中國優(yōu)秀旅游城市”“世界珍稀溫泉”等稱號(hào)。

二、影響從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要問題

（一）市場(chǎng)定位不高，特色不夠鮮明。有些投資商急功近利，集中在吃住、采摘、垂釣等常規(guī)活動(dòng)，缺乏特色，忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的深入挖掘。沒有將傳統(tǒng)的種植業(yè)和傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)做實(shí)、做強(qiáng)、做大，造成游客的體驗(yàn)類型單一，無法滿足游客深層次的需求。

（二）配套設(shè)施不完善，總體建設(shè)水平有待提高。休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)必需的旅游設(shè)施比較滯后，如導(dǎo)引設(shè)施、解說設(shè)施、休息設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、道路設(shè)施、服務(wù)設(shè)施均不完善。

（三）地方性政策法規(guī)指引滯后。目前從化區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展沒有相應(yīng)的法律條文，各級(jí)政府也沒有制定相應(yīng)的政策法規(guī)來保護(hù)和管理，對(duì)于新興的觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大多按照大城市的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，這在很大程度上限制了觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）宣傳推介力度不足，管理服務(wù)水平較低。一是2011年初，從化已獲得了廣東首個(gè)“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，由于缺乏廣泛宣傳，至今為止仍有很多從化人都不知道自己擁有這個(gè)榮譽(yù)，何況外地人呢？二是全區(qū)雖有30多個(gè)具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)），由于未能形成真正的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和“政企聯(lián)臺(tái)，宣傳的整體性。三是觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等行業(yè)的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，管理不夠規(guī)范。

三、從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策

（一）科學(xué)規(guī)劃，突出特色，引領(lǐng)觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。以從化區(qū)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，將發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)與推進(jìn)城市化建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制訂全區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃。將發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)與發(fā)展旅游有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)整合和利用本地自然資源、農(nóng)業(yè)資源、特色農(nóng)產(chǎn)品資源、旅游資源和人文資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可續(xù)性發(fā)展，形成具有地方特色的現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)酉己套設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。只要能夠把握住加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要政策導(dǎo)向，把兩者有機(jī)結(jié)合，就能夠進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂健康、有序發(fā)展。首先，加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)生活生態(tài)功能，加快都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂，加快向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。改變傳統(tǒng)的季節(jié)生產(chǎn)方式，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上結(jié)合旅游市場(chǎng)需求，滿足消費(fèi)者多層次的消費(fèi)需求，提高經(jīng)濟(jì)效益。其次，深入推進(jìn)以自然村道建設(shè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善觀光休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂旅游景點(diǎn)（區(qū)）周邊村容村貌，使其適應(yīng)觀光休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂的發(fā)展要求。

（三）制定政策，規(guī)范管理，扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的延伸和拓展，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游不僅可以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而且可以促進(jìn)農(nóng)民增收。政府部門應(yīng)制定相應(yīng)的扶持政策，促進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大。一要制定觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理力祛和行業(yè)管理規(guī)范，對(duì)觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化管理，積極推進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)示范園、特色農(nóng)莊、觀光農(nóng)園示范點(diǎn)、星級(jí)農(nóng)家樂等達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（點(diǎn)）規(guī)范建設(shè)，從而確保觀光休閑農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。二要制定觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)祠旅游土地管理政策。三要制定觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游稅收優(yōu)惠政策。四要制定區(qū)級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門對(duì)觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金扶持政策。五要適度放寬觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的準(zhǔn)人門檻。

（四）規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)宣傳，提高觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。一是樹立從化是“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”的鮮明形象;二是建立新媒體宣傳推廣平臺(tái)，如微信、微博等手段，利用舉辦農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)宣傳推介農(nóng)耕文明、鄉(xiāng)土文化，普及農(nóng)業(yè)知識(shí)，讓消費(fèi)者方便、及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得休閑農(nóng)業(yè)的真實(shí)信息，有效銜接供需。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，定期組織開展行政管理部門、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。把觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)納入各有關(guān)行業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃，通過開展多層次、多渠道、多樣化的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)提高從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能，提高服務(wù)能力和管理水平。四是強(qiáng)了廿了業(yè)自律，成立從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)品供求、人才需求、技術(shù)支持、品牌經(jīng)營(yíng)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，并推動(dòng)誠信企業(yè)、安全企業(yè)和良心企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：肖建成（1960-），男，湖北荊州人，理學(xué)碩士，廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，主要從事旅游資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)研究。