劉洋+侯德文
摘要:休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)相輔相成,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有助于新農(nóng)村建設(shè)。近年來株洲市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛,形成了一定格局和特色,但仍存在問題?;A(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步優(yōu)化,統(tǒng)籌規(guī)劃有待進(jìn)一步提升,休閑農(nóng)業(yè)人才匱乏,推廣平臺欠缺。株洲市需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,多舉措籌集資金,加大配套設(shè)施建設(shè)力度,提升經(jīng)營管理能力,培養(yǎng)專業(yè)人才,搭建休閑農(nóng)業(yè)推廣平臺,促進(jìn)株洲市休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);問題;策略;株洲
中圖分類號:F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:Adoi:10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.011
休閑農(nóng)業(yè)是旅游休閑業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合而產(chǎn)生的一種新的業(yè)態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面具有不可替代的作用。十三五時(shí)期是株洲市轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、全面建成小康社會(huì)的決勝期。要實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)就要堅(jiān)定協(xié)調(diào)發(fā)展思路,不斷挖掘休閑農(nóng)業(yè)動(dòng)能,通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)新三農(nóng)問題的解決、促進(jìn)株洲市新農(nóng)村建設(shè)。
1休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系辨析
休閑農(nóng)業(yè)的涵義學(xué)界已有廣泛研究,但尚未形成清晰、統(tǒng)一的界定,這從其名稱上可見一斑。國外與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的表述有Recreational Agriculture、Leisure Agriculture、Leisure farming、Ruraltourism、Agritourism、Farm tourism、Entertainment Farming、Village tourism等,國內(nèi)與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的表述有“休閑農(nóng)業(yè)”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“鄉(xiāng)村旅游”等。一般認(rèn)為,休閑農(nóng)業(yè)指在城郊和農(nóng)村范圍內(nèi),以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以休閑為目的、以服務(wù)為手段、以游客為服務(wù)對象,充分挖掘農(nóng)村各種資源,利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村自然環(huán)境資源和人文資源、農(nóng)俗文化等經(jīng)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),充分發(fā)揮農(nóng)村與農(nóng)業(yè)休閑旅游功能,增進(jìn)民眾對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)資源的體驗(yàn),以實(shí)現(xiàn)身心調(diào)節(jié)和放松,增加企業(yè)及農(nóng)戶收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)作為第一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的新型業(yè)態(tài)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的產(chǎn)物。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下,按照新時(shí)代的要求,對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。休閑農(nóng)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中具有無可替代的作用。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要路徑之一。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以有效促進(jìn)旅游、交通、餐飲、住宿、購物和文化等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。可以推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村投資、生活和文化環(huán)境改善、并有利于培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)民增收。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在為游客提供服務(wù)過程中拓寬了農(nóng)村資源的市場價(jià)值,拓寬經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和收入增長點(diǎn)。休閑農(nóng)業(yè)及其帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)可有效吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,緩解農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問題。休閑農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)人流、物流、信息流和資金流等的流通,有利于鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的建設(shè),進(jìn)而促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。反之,新農(nóng)村的建設(shè)也會(huì)吸引更多游客前來體驗(yàn),從而促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
2株洲市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
2.1株洲市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
株洲市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體近年來增長迅猛。2009年株洲市擁有休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)200余家,其中市五星級7家,四星級和三星級分別為5家,接待游客150萬余人次,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.1億元。2010年,全市規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)223家,至2012年底,全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)282家,其中市五星級休閑農(nóng)業(yè)莊園17家,四星級20家,三星級19家,接待游客315萬余人,全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5.4億元。2014年,休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)310家,接待游客340萬余人次,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入7億多元。在株洲市“旅游升溫”戰(zhàn)略實(shí)施背景下,株洲市休閑農(nóng)業(yè)已走出單一經(jīng)營格局、初步形成了科技示范型、特色產(chǎn)業(yè)型、觀光采摘型、庭院經(jīng)濟(jì)型、農(nóng)家樂餐飲型等典型經(jīng)營模式。
株洲市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有其獨(dú)有的資源優(yōu)勢。作為農(nóng)業(yè)大市,目前株洲全市實(shí)有耕地面積313.92萬畝,水田266.1萬畝,旱地47.9萬畝,人均耕地面積0.79畝;有園地31.9萬畝,設(shè)施農(nóng)業(yè)用地11.4萬畝。大體是“七山半水三分田,半分農(nóng)業(yè)與山莊”。株洲地處亞熱帶地區(qū),光熱雨量充足,地土肥沃,物種資源豐富。交通設(shè)施方面,京珠高速、京廣高速鐵路、滬昆高鐵貫穿而過,再加上省內(nèi)長株高速、機(jī)場高速、醴潭高速、炎陵高速公路等公路的開通,為周邊城市游客的交通出行提供了極大便利。株洲歷史人文資源豐富,境內(nèi)有炎帝故里,仙庾嶺仙女廟,龍門寺、慶霞寺、資福寺,再加上大京水庫風(fēng)景區(qū)等自然資源,株洲市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2株洲市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
2.2.1基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步優(yōu)化
雖然株洲市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的交通設(shè)施有了一定的發(fā)展,但通往各休閑景點(diǎn)的交通工具有所欠缺,很多地方還是以自駕游游客為主。以株洲市郊為例,去往仙庾嶺景區(qū)雖有公交可達(dá),但公交站點(diǎn)設(shè)在仙庾嶺路口,游客在此下車后還要步行約2公里左右,且缺乏有效的接駁交通工具。雖然通往各村鎮(zhèn)的公路都已硬化,但路面偏窄,很多地方僅兩車道,為游客的駕駛出行帶來不便。由于農(nóng)村土地的非農(nóng)建設(shè)用地審批困難,導(dǎo)致大量休閑農(nóng)家場所停車位緊缺,進(jìn)而影響其擴(kuò)張經(jīng)營。此外,雖然新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,但大部分農(nóng)家樂等休閑場所的衛(wèi)生環(huán)境仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);住宿、飲食等基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)相比還相對落后,在一定程度上影響到休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外株洲市農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施有待提升,寬帶使用成本較高,網(wǎng)速較慢,且偏遠(yuǎn)地區(qū)難以接入寬帶。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的障礙制約著株洲市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.2.2統(tǒng)籌規(guī)劃有待進(jìn)一步提升
目前株洲市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基本上以農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營和工商業(yè)主自主開發(fā)為主,缺少區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,經(jīng)營產(chǎn)品項(xiàng)目趨同率高。株洲市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多數(shù)為農(nóng)家樂,基本上都依托當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光吸納游客前來就餐,服務(wù)附加值較低。休閑農(nóng)業(yè)定位欠準(zhǔn)確,缺乏層次。主要停留在餐飲、觀光、水果蔬菜采摘、垂釣、簡單農(nóng)耕體驗(yàn)等項(xiàng)目上,能同時(shí)滿足游客“食、住、行、游、購、娛”一體化消費(fèi)需求的綜合性休閑項(xiàng)目較少,蘊(yùn)涵深厚農(nóng)俗文化和地域傳統(tǒng)文化的休閑項(xiàng)目欠缺,休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目少。
2.2.3缺乏休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)人才
作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)交叉的新型產(chǎn)業(yè),休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)人才的支撐。一方面,株洲市缺乏從事休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和管理的人才。株洲境內(nèi)職業(yè)院校和本科院校目前都沒有開始針對性專業(yè),科研院所和農(nóng)技站及一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亦無針對性培訓(xùn)項(xiàng)目。外地農(nóng)業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生受各種因素影響,從事休閑農(nóng)業(yè)意愿低迷。另一方面,雖然株洲市一些高校能培養(yǎng)一批旅游專業(yè)人才,但這些專業(yè)所培養(yǎng)的旅游人才欠缺農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識,對當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗亦缺乏系統(tǒng)而深入學(xué)習(xí),加之休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目欠缺成熟的解說詞,對休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)的解說欠缺針對性。許多休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的導(dǎo)游和解說,主要依靠當(dāng)?shù)卮迕裢瓿桑浣庹f欠缺系統(tǒng)性、真實(shí)性和針對性。專業(yè)人才的欠缺直接影響到株洲市休閑農(nóng)業(yè)的市場價(jià)值,品牌塑造和產(chǎn)業(yè)升級。
2.2.4缺乏有效的平臺推廣
當(dāng)前中國各產(chǎn)業(yè)正加速探討和實(shí)踐互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和路徑。株洲市休閑農(nóng)業(yè)未能深刻把握互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)遇,依托互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣休閑農(nóng)業(yè),導(dǎo)致游客很難快速了解其設(shè)施、價(jià)格、路線等信息。株洲市農(nóng)家樂協(xié)會(huì)網(wǎng)站“株洲農(nóng)家樂網(wǎng)”規(guī)劃不夠系統(tǒng),且沒有有效利用該網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行品牌推廣、休閑農(nóng)業(yè)知識科普、互聯(lián)網(wǎng)營銷,網(wǎng)站信息量偏少,不利于株洲市休閑農(nóng)業(yè)的推廣。此外,株洲市政府雖然提出了旅游升溫戰(zhàn)略和旅游再升溫戰(zhàn)略,但沒有組織休閑農(nóng)業(yè)主體開展展銷會(huì)等營銷推廣活動(dòng),相關(guān)協(xié)會(huì)亦未組織。2013年株洲依托荷花節(jié)開展“穿越荷塘”快樂田園大沖關(guān)對推動(dòng)仙庾嶺景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用,但此后該類型節(jié)目沒有持續(xù)開展,且沒有掀起更大范圍的休閑農(nóng)業(yè)熱,在一定程度上不利于休閑農(nóng)業(yè)的推廣。
3株洲市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略
3.1加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃
農(nóng)業(yè)主管部門要做好休閑農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,將休閑農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來發(fā)展,在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。依托株洲市深厚炎帝農(nóng)耕文化、仙女廟、龍門寺、慶霞寺等寺廟文化、大京水庫、仙庾嶺等風(fēng)景區(qū)、炎陵縣龍溪鄉(xiāng)茶葉基地因地制宜、突出特色、層次分明形成特色休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范村,并形成一批休閑農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以點(diǎn)帶面,發(fā)展壯大一批休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,形成不同層次不同格局網(wǎng)格化休閑農(nóng)業(yè)布局。引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民三農(nóng)問題和生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生問題有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展。
3.2多力共舉籌集休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金
株洲市財(cái)政每年適當(dāng)安排農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金用于扶持特色休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)進(jìn)行星級品牌建設(shè)和宣傳推介工作以及產(chǎn)業(yè)升級工作,用于休閑農(nóng)業(yè)交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施;引導(dǎo)商業(yè)銀行成立休閑農(nóng)業(yè)專項(xiàng)信貸資金,降低信貸門檻,簡化信貸手續(xù),支持休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體壯大經(jīng)營規(guī)模,促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)成立休閑農(nóng)業(yè)互助基金,通過民間資本彌補(bǔ)政府財(cái)政資金不足和商業(yè)貸款不足問題。稅務(wù)部門根據(jù)國家稅收改革規(guī)定,給予休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì),減輕休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體稅收壓力。
3.3加大農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)力度
規(guī)劃和建設(shè)好休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)交通建設(shè),便利自助游游客出行。加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低網(wǎng)絡(luò)使用成本,為休閑農(nóng)業(yè)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”提供網(wǎng)絡(luò)便利。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為休閑農(nóng)業(yè)灌溉用水提供便利,為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用水提供便利。充分抓住農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革契機(jī),為休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、生活用地提供便利,支持休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)依法利用荒山、荒坡、垃圾場、廢棄廠房和礦山等發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問題,促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。
3.4提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平
株洲市應(yīng)成立農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、衛(wèi)生、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門共同組成的工作組,精心規(guī)劃一批優(yōu)質(zhì)休閑農(nóng)業(yè)旅游線路,組織旅行社根據(jù)規(guī)劃的旅游線路開展休閑農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng),提升旅游品質(zhì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)自駕游線路,引導(dǎo)游客自駕出行。各部門協(xié)作制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、衛(wèi)生、安全設(shè)施等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)解說詞,通過制定
3.5加大人才支撐力度
進(jìn)行學(xué)歷教育和培訓(xùn)教育相結(jié)合,依托株洲市職業(yè)教育院校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)專門人才。政府部門出臺配套措施鼓勵(lì)株洲職業(yè)院校及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)示范專業(yè),休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地,培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)專門人才。對現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),定期組織培訓(xùn)班,幫助其提高種植、養(yǎng)殖技術(shù),提高餐飲、經(jīng)營管理水平,提升互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及營銷水平。
3.6構(gòu)建平臺,加大推廣力度
一是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺,利用網(wǎng)站、微信公眾號、qq等社交媒體加大休閑農(nóng)業(yè)宣傳力度,通過互聯(lián)網(wǎng)平臺和新媒體打造休閑農(nóng)業(yè)品牌,促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售,加快休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施、價(jià)格、路線等信息傳播速度和廣度,積極展示項(xiàng)目特色,提高企業(yè)的關(guān)注度和美譽(yù)度,降低企業(yè)營業(yè)推廣成本。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要主動(dòng)加入電商經(jīng)營行列,開展電子商務(wù)活動(dòng)推廣休閑農(nóng)業(yè),增進(jìn)市民對休閑農(nóng)業(yè)的了解,增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)吸引力,不斷擴(kuò)大城市游客的吸引半徑,促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是在“穿越荷塘”大沖關(guān)娛樂節(jié)目的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上開展不同層次、不同區(qū)域的娛樂節(jié)目和演藝節(jié)目,融合現(xiàn)代文化和傳統(tǒng)文化,形成休閑農(nóng)業(yè)熱潮。如可引導(dǎo)開展荷花節(jié)、茶花節(jié)、農(nóng)耕節(jié)、廟會(huì)等節(jié)日活動(dòng),普及相關(guān)知識,使游客不僅有物質(zhì)享受,更有精神享受,從傳統(tǒng)的農(nóng)家樂以餐飲為主轉(zhuǎn)向更高層次的文化消費(fèi),增加消費(fèi)的附加值并增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)影響力。三是教育部門搭建平臺,引導(dǎo)株洲市中小學(xué)校和特色休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)手,組織學(xué)生體驗(yàn)農(nóng)耕文化、茶文化等,亦可組織休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)校園講課,為學(xué)生講解科普知識,使學(xué)生學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化,這樣既可提升休閑農(nóng)業(yè)影響力,又在一定程度上傳承文化,取得雙贏的效果。
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