安順鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問題及對(duì)策建議

摘要：鄉(xiāng)村旅游是依托農(nóng)村的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、民風(fēng)民俗、農(nóng)事活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境等為吸引物，以都市人群為客源，融觀賞、體驗(yàn)、休閑和娛樂于一體的旅游活動(dòng)。采取多種形式發(fā)展具有休閑、觀光、度假等多功能的鄉(xiāng)村旅游，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村增收、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)都具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；問題；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F592.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-864X（2016）09-0161-02

一、安順鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

安順是國家最早確定的甲類旅游開放城市之一，是世界喀斯特風(fēng)光旅游優(yōu)選地區(qū)、“中國優(yōu)秀旅游城市”、全國六大黃金旅游熱線之一和貴州省優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)旅游區(qū)及西線旅游中心，2009年被評(píng)為“中國十大特色休閑城市”。盡管安順鄉(xiāng)村旅游起步較晚，但是近幾年來，隨著“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”、“國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”、“國家級(jí)”新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市等創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，已經(jīng)具有一定的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，而且發(fā)展速度快，平壩區(qū)小河灣等一批特色新村涌現(xiàn)出來，滑石哨、桃子、浪塘榮獲“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。目前安順鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展主要有以下方式：

一是以風(fēng)景名勝區(qū)帶動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。安順旅游資源豐富，域內(nèi)有3個(gè)國家5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，4個(gè)國家4A旅游區(qū)以及一批省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。景區(qū)附近的村寨依托旅游核心景區(qū)的部分服務(wù)功能，吸引周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)民參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。如黃果樹景區(qū)的石頭寨、郎宮村，龍宮景區(qū)的桃子村等。

二是通過政府、鄉(xiāng)村組織發(fā)展旅游業(yè)。一些具有豐富旅游資源、交通條件較好的鄉(xiāng)村，由政府主導(dǎo)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)，投入資金建設(shè)和改善公共基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)核心景區(qū)景點(diǎn)，吸引社會(huì)資金投入建設(shè)旅游接待服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)村民參與旅游接待服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。如，西秀區(qū)舊州古鎮(zhèn)、浪塘村，關(guān)嶺自治縣木城河，平壩區(qū)羊昌鄉(xiāng)黃土橋村、小河灣村、云峰屯堡等。

三是以公司+農(nóng)戶的形式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。部分具有旅游特色的村鎮(zhèn)，通過引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)經(jīng)營能力的企業(yè)，進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善，指導(dǎo)村鎮(zhèn)居民開發(fā)住宿、餐飲接待設(shè)施，組織村民開展民族風(fēng)情、文化旅游活動(dòng)，形成具有濃郁特色和吸引力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。如普定縣秀水村等。

四是依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。這種方式以具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村為依托，以企業(yè)投資為主體，立足當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)，發(fā)展休閑、度假、觀光旅游，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。如普定縣沙灣農(nóng)業(yè)大觀園等。

二、安順鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

（一）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型單一。

由于受到現(xiàn)有農(nóng)業(yè)規(guī)模、建設(shè)水平和資金投入等因素的制約，安順鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型單一，只是簡(jiǎn)單地為游客提供棋牌娛樂、田間地頭觀光、村寨觀光、品嘗農(nóng)家飯菜，許多現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品仍處于低層次的經(jīng)營水平，且同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于經(jīng)營產(chǎn)品和內(nèi)容單一，使得旅游者的興趣降低，游客量逐漸萎縮。普定縣講義村、平壩區(qū)黃土橋村的游客人數(shù)近年來都明顯減少，從事農(nóng)家樂的經(jīng)營戶也逐年減少，關(guān)門歇業(yè)的不少。總體來看，安順鄉(xiāng)村旅游的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)開發(fā)不足，休閑度假和專項(xiàng)旅游發(fā)展還在形成過程中，觀光旅游產(chǎn)品占主導(dǎo)的格局還未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，無法滿足大眾化、多元化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施不完善，服務(wù)體系不健全，整體接待水平較低。

首先，安順鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，輻射城市、景區(qū)、鄉(xiāng)村等全域旅游空間的景區(qū)停車場(chǎng)、廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、游客中心等配套設(shè)施不完善，智慧旅游體系建設(shè)還處于起步階段，在大交通瓶頸破解后，機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路與主要旅游區(qū)交通對(duì)接配套不夠。其次，鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)質(zhì)量低，游客滿意度不高。一方面，鄉(xiāng)村旅游的游客大都來自城市，他們對(duì)住宿、餐飲的衛(wèi)生條件要求較高。另一方面，鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體絕大多數(shù)是農(nóng)民，旅游服務(wù)意識(shí)較弱。再就是，農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，一些固有的飲食、衛(wèi)生習(xí)慣難以改變，這也影響了旅游服務(wù)水平。

（三）缺乏系統(tǒng)性的合理規(guī)劃，經(jīng)營粗放。

總體來看，安順鄉(xiāng)村旅游較為分散、松散，重復(fù)建設(shè)、低層次開發(fā)、環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重；旅游開發(fā)者、經(jīng)營者片面追求眼前效益，忽視提升游客滿意度、旅游形象塑造和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和文化品位，且產(chǎn)品加工粗糙、經(jīng)營較為粗放。這不僅造成資源、財(cái)力、人力、物力的巨大浪費(fèi)，也使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品位不高、產(chǎn)品周期短，極大地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（四）缺乏營銷理念，對(duì)市場(chǎng)需求缺乏精準(zhǔn)定位，核心品牌不強(qiáng)。

安順目前還沒有國家級(jí)知名鄉(xiāng)村旅游企業(yè)或產(chǎn)品品牌。原因在于，一是絕大部分經(jīng)營者是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶，他們?nèi)狈I銷理念，過于迷信“回頭客”和口碑傳播，80%的客源來自所依托的周邊城市且多以散客為主，主動(dòng)宣傳和參加集體出現(xiàn)的意識(shí)和要求不強(qiáng)。二是安順鄉(xiāng)村旅游沒有形成整體品牌和核心品牌效應(yīng)，市場(chǎng)開發(fā)缺少對(duì)游客消費(fèi)能力、出游方式、信息獲取、行為習(xí)慣等的分析，在宣傳營銷時(shí)往往是推介自認(rèn)為優(yōu)勢(shì)的資源和產(chǎn)品，沒有很好地起到向游客表達(dá)、與游客對(duì)話、建立游客認(rèn)知的效果。這一定程度上影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（五）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金緊缺。

盡管鄉(xiāng)村旅游投資相對(duì)較少，見效較快，但是要建設(shè)上規(guī)模、上檔次的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，就必須有一定的資金保證。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游投資最多的是村寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而一些工程量較大的投資單靠村民是無法完成的，鄉(xiāng)村環(huán)境的治理也需要大量的資金投入。經(jīng)營戶的投資均在20萬元以內(nèi)，只是將房子簡(jiǎn)單的裝修、購置必要的用具而已。對(duì)于開發(fā)文化活動(dòng)方面的旅游產(chǎn)品更是沒有資金投入。在難以對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行有效投入的情況下，必然會(huì)出現(xiàn)“有資源無錢開發(fā)、有項(xiàng)目無錢擴(kuò)建、有景點(diǎn)無錢提升”的現(xiàn)象。

三、安順發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)開發(fā)。

安順作為國家全域旅游示范區(qū)，需要?jiǎng)?chuàng)新觀念發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。一是全面提高對(duì)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)。政府部門、旅游企業(yè)、從業(yè)人員和農(nóng)民均要提高對(duì)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)，正確理解發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的功能優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)意義，拓展旅游資源觀，提高產(chǎn)業(yè)融合度，樹立“以旅助農(nóng)”、“以旅興農(nóng)”、“以旅富農(nóng)”的開發(fā)理念。二是抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、全域旅游等機(jī)遇，整合資源，加快農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向集約化、集群化、一體化、可持續(xù)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。三是以全域旅游的理念，大力培育和扶持以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、古鎮(zhèn)村落、特色民宿為代表的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

（二）堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，不斷提升鄉(xiāng)村旅游品位。

一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和全域旅游建設(shè)需要，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮安順區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，整合鄉(xiāng)村特色資源和鄉(xiāng)村文化，促使資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。二是做好全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色、重點(diǎn)發(fā)展”原則，合理開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源、旅游產(chǎn)品和鄉(xiāng)村文化，科學(xué)確定鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)，策劃設(shè)計(jì)一批特色旅游項(xiàng)目、景觀和品牌節(jié)慶活動(dòng)，并將鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與城鎮(zhèn)及村級(jí)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌考慮，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民、開發(fā)業(yè)主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。三是依托安順現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特自然風(fēng)光，挖掘黔中文化和地方文化的固有基因和獨(dú)特魅力，不斷提升創(chuàng)意、策劃、規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)水平，結(jié)合旅游市場(chǎng)個(gè)性化、特色化、體驗(yàn)化的發(fā)展趨勢(shì)，打造有文化體驗(yàn)、有質(zhì)量、有品位的鄉(xiāng)村休閑旅游。

（三）加強(qiáng)管理，不斷提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)。

一要促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范化，建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)旅游誠信體系建設(shè)，推動(dòng)旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員誠信等級(jí)評(píng)定。二要加強(qiáng)品牌建設(shè)，組織評(píng)選表彰一批最佳導(dǎo)游、最佳農(nóng)家樂、最佳鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等行業(yè)先進(jìn)典型。三要促進(jìn)旅游服務(wù)智能化，加快建成一批智慧旅游系統(tǒng)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。四要針對(duì)經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員分別制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)、分批、分類實(shí)施鄉(xiāng)村旅游就業(yè)培訓(xùn)工程，開展以推動(dòng)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化、旅游經(jīng)營、服務(wù)技能等方面的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)培訓(xùn)，不斷提高旅游服務(wù)品質(zhì)。

（四）創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。

一是積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的信貸投入，在保證資金安全的前提下，降低貸款門檻。二是進(jìn)一步總結(jié)推廣安順“秀水五股”經(jīng)驗(yàn)，推行“農(nóng)民變股民、資金變股金、資源變股權(quán)”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式。鼓勵(lì)民間資本購買、租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)戶以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等投入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

（五）樹立品牌、加強(qiáng)營銷、擴(kuò)大影響。

一是重視品牌效應(yīng)，避免“千村一面”，做到人無我有，人有我優(yōu)，打造一村一品、一村一特，突出特色。二是創(chuàng)新宣傳營銷方式。充分發(fā)揮政府在宣傳營銷中的協(xié)調(diào)作用，對(duì)鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)促銷活動(dòng)進(jìn)行有效整合，針對(duì)活動(dòng)主題，實(shí)行統(tǒng)一包裝，整體宣傳營銷。三是加強(qiáng)宣傳營銷的針對(duì)性。根據(jù)客源市場(chǎng)和旅游活動(dòng)的變化情況，特別是結(jié)合“假日旅游”的規(guī)律和特點(diǎn)，針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)，重點(diǎn)進(jìn)行宣傳促銷。四是拓寬宣傳營銷渠道。充分借助廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)，加大宣傳促銷的深度、廣度和力度，不斷提高安順鄉(xiāng)村旅游的知名度和吸引力。

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作者簡(jiǎn)介：胡勁，貴州安順行政學(xué)院，副教授，研究生，研究方向：城市經(jīng)濟(jì)研究。