農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展影響因素分析與對(duì)策研究

葉宗榜

摘要：農(nóng)家書屋主要是指國(guó)家組織在行政村設(shè)立的公益性的文化服務(wù)性設(shè)施，它主要是由設(shè)立地區(qū)的農(nóng)民自己進(jìn)行管理、同時(shí)為了滿足義務(wù)教育以及促進(jìn)農(nóng)民階層文化素養(yǎng)提升。新時(shí)期背景下，國(guó)家越來(lái)越注重新農(nóng)村的建設(shè)，而農(nóng)家書屋的建立對(duì)于處于現(xiàn)階段我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)提供了重要的文化依據(jù)，為廣大新農(nóng)村同胞的文化精神提升提供重要保障。它的可持續(xù)發(fā)展成為目前社會(huì)發(fā)展最為重要的議題之一。本文首先分析了農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的影響因素，然后對(duì)這些因素的相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋;影響因素;可持續(xù)發(fā)展;對(duì)策;

一、農(nóng)家書屋

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)一直是處于被忽視的境地，農(nóng)村文化建設(shè)嚴(yán)重滯后的局面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。新時(shí)期背景下，我國(guó)大力推出縮小貧富差距，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政治、文化的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，因此，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)也就必須加強(qiáng)新農(nóng)村的思想文化建設(shè)。因此，農(nóng)家書屋的出現(xiàn)應(yīng)運(yùn)而生。

農(nóng)家書屋是按照“政府組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展”的思路組織實(shí)施，并且通過(guò)把每個(gè)地區(qū)農(nóng)家書屋的開展中類似的項(xiàng)目進(jìn)行有效的資源整合。就目前來(lái)講，隨著生活水平的不斷提高，農(nóng)民對(duì)書的質(zhì)量和內(nèi)容也不斷的提升，農(nóng)家書屋所配送的出版物也都不太符合農(nóng)村發(fā)展的需求。也是由于我們國(guó)情的影響，在鄉(xiāng)村地區(qū)，絕大多數(shù)的農(nóng)民工為了生計(jì)而背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工，僅剩部分老人與小孩留守農(nóng)村，所以光顧農(nóng)家書屋的人其實(shí)也是非常的少，因此書屋管理員一般都由村干兼職，村干部平時(shí)工作也比較忙，無(wú)法保障書屋的開放時(shí)間，這樣就會(huì)影響到了群眾閱讀的積極性，農(nóng)家書屋所起到的作用和農(nóng)家書屋要持續(xù)有效的經(jīng)營(yíng)依然存在相當(dāng)一部分的問(wèn)題。本文就從影響農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的幾大因素進(jìn)行分析，然后從體制等方面對(duì)農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了一定探討。

二、影響農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的因素

農(nóng)家書屋的持續(xù)發(fā)展是我國(guó)新時(shí)期發(fā)展的需要，是新農(nóng)村建設(shè)的重要助力。為了促進(jìn)農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于不利于其發(fā)展的影響因素，我們都要進(jìn)行有效的規(guī)避，以下就從影響農(nóng)家書屋發(fā)展的兩個(gè)因素：內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境做分析，希望為研究促進(jìn)農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策提供有效依據(jù)。

（一）農(nóng)家書屋內(nèi)部環(huán)境影響因素

首先，對(duì)于影響農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展的重要因素就是其內(nèi)部因素，主要涵蓋兩個(gè)方面：農(nóng)家書屋的管理模式、農(nóng)家書屋的管理制度?，F(xiàn)階段，我們各個(gè)地區(qū)的農(nóng)家書屋的管理模式主要依賴于國(guó)家對(duì)其采取的一些方式方法和統(tǒng)一的管理思想。這些管理模式也是直接影響著農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)家書屋至設(shè)立以來(lái)，我國(guó)對(duì)于其進(jìn)行的都是“農(nóng)民自主管理、自主服務(wù)”為基礎(chǔ)，再協(xié)助使用其他幾種合理的管理模式相結(jié)合。從根本上而言，農(nóng)家書屋的這種管理模式是科學(xué)的、合理的;但是依然存在的問(wèn)題是，這種管理模式缺少真正的落地實(shí)用，并且對(duì)于這一方面的相關(guān)的監(jiān)管體制也不夠完善，同時(shí)，部分管理人員僅為了應(yīng)付基本的考核而并沒(méi)有真正深入研究并領(lǐng)悟國(guó)家研發(fā)的這套管理模式，因此也就形成了因制度不完善和管理模式缺乏落地，才使的這些內(nèi)部因素成為了制約農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的重要因素。從另外一個(gè)角度而言，農(nóng)家書屋的管理制度，可以很好的推動(dòng)農(nóng)家書屋規(guī)范、有序、合理的發(fā)展，無(wú)論是從應(yīng)對(duì)整個(gè)管理過(guò)程、處理管理上面的問(wèn)題都非常重要。因此，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展之路上，必定要完善關(guān)于書屋管理的相關(guān)制度，例如：嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)家書屋的開放時(shí)間、制定對(duì)應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)等等[1]。

其次，農(nóng)家書屋的整體資源質(zhì)量也是農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。書屋內(nèi)書本的質(zhì)量和書本自身包含內(nèi)容的文化質(zhì)量是重要的組成部分。一直以來(lái)，農(nóng)家書屋的發(fā)展都受到書屋的資源質(zhì)量的影響。因此，為了保證農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展，在書屋建設(shè)的過(guò)程中，要根據(jù)我國(guó)不同地區(qū)鄉(xiāng)村的不同特色，以及尊重不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和文化差異。對(duì)于農(nóng)家書屋的資源質(zhì)量做好嚴(yán)格的把控，以便打造的農(nóng)家書屋能夠符合我國(guó)不同鄉(xiāng)村地區(qū)各具經(jīng)濟(jì)、政治、文化特色。

最后，政策、制度、以及書屋的質(zhì)量得以保證之后，另一個(gè)影響農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的因素便是農(nóng)家書屋的直接以及間接管理人員的工作能力、文化素養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平。農(nóng)家書屋項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成果更是直接受到管理人員的影響。就目前而言，在我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)，普遍存在的現(xiàn)象是，農(nóng)家書屋的管理負(fù)責(zé)人員是義務(wù)性勞動(dòng)，管理人員沒(méi)有任何報(bào)酬，主要靠村民們的自我管理。在這個(gè)物欲橫流的時(shí)代，這種管理制度極大地影響著農(nóng)家書屋管理人員的工作熱情以及積極性。同時(shí)，因?yàn)楣芾砣藛T都是村民自發(fā)自覺的行為，而本身村民的文化素養(yǎng)并不高，同時(shí)也會(huì)因?yàn)槿狈ο鄬?duì)專業(yè)的管理知識(shí)和技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)及管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，其業(yè)務(wù)管理水平便難以得到保證，這就直接造成了農(nóng)家書屋的管理秩序混亂等不利于書屋可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境影響因素

當(dāng)然，影響農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的外部因素也是非常關(guān)鍵的。在農(nóng)家書屋概念推出之時(shí)，國(guó)家政策的目的是為打造一個(gè)基礎(chǔ)的文化服務(wù)工程項(xiàng)目，本身是一個(gè)公益行為，當(dāng)然這就預(yù)示著農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展與否直接受到國(guó)家政策的影響。國(guó)家政策的穩(wěn)定投入直接影響著對(duì)于農(nóng)家書屋的人力物力的幫扶。

同時(shí)，作為公益性項(xiàng)目，農(nóng)家書屋存在的目的是為了提高我國(guó)國(guó)民的整體文化素質(zhì)。但是這一書屋項(xiàng)目的運(yùn)行也是斷不可離開資金的支撐，無(wú)論是從農(nóng)家書屋的外部環(huán)境的建設(shè)，或者是內(nèi)部書屋的書的質(zhì)量的更新都離不開資金投入。因此，要保證農(nóng)家書屋的可持續(xù)性發(fā)展，穩(wěn)定資金的來(lái)源也是很重要的。目前而言，我們國(guó)家各個(gè)地區(qū)的農(nóng)家書屋的建設(shè)資金來(lái)源主要是依靠國(guó)家的政策性專項(xiàng)資金，當(dāng)?shù)氐氖聵I(yè)單位，村委會(huì)等的支持，而這些資金來(lái)源也并非一層不變的穩(wěn)定，這也是重要的制約因素。

除此以外，農(nóng)家書屋建立在各個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)，各地的村民是否能夠接受農(nóng)家書屋的建立也是重要的影響因素，農(nóng)民對(duì)書屋的接受度越高，越有利于農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，影響農(nóng)民對(duì)書屋接受度的因素也是跟書屋內(nèi)部的藏書質(zhì)量以及農(nóng)家書屋內(nèi)部管理人員的管理水平存在莫大的關(guān)系。圖書的藏書質(zhì)量若不高，則不容易引起農(nóng)民的閱讀興趣，反之則不然;書屋管理的到位，農(nóng)民也更能接受書屋的存在，反之，則起到反作用;直接阻礙農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。

三、協(xié)助農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策

（一）深化書屋管理模式，完善書屋管理體制

目前而言，要保證農(nóng)家書屋的可持續(xù)性發(fā)展，還必須深入優(yōu)化書屋的管理模式，使得書屋的管理制度能夠得到進(jìn)一步的完善。受信息時(shí)代的影響，農(nóng)家書屋的管理模式一直是“村民自主管理、自助服務(wù)”為主，其他管理模式為輔。當(dāng)然這一管理模式，從理論上而言并無(wú)任何不妥，這既培養(yǎng)了村民們的自主能力和服務(wù)使命感，也能夠較好的提升農(nóng)家書屋的整體管理效果，促進(jìn)農(nóng)家書屋的持續(xù)發(fā)展;但是，在實(shí)際的操作過(guò)程中依然存在一定的弊端，就是這種模式的運(yùn)行還需要更加的細(xì)致化，因此，深入優(yōu)化這種書屋管理模式的改革，并且完善管理制度把這種管理模式更好的落實(shí)到日常的實(shí)際操作管理中，使得書屋能夠超常的發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。但具體如何操作內(nèi)？如：尊重當(dāng)?shù)氐奈幕?、生活水平的差異設(shè)定合理的書房開放時(shí)間;對(duì)于書屋內(nèi)部的管理人員，明確各自存在的職責(zé);制定書屋管理的相關(guān)工作制度并有效規(guī)范;完善農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)設(shè)施等等，這便使得農(nóng)家書屋在運(yùn)行的過(guò)程中能夠做到分工明確，管理人員的權(quán)利與義務(wù)并存，制定完善的管理制度，有效地提高農(nóng)家書屋的管理水平[2]。

（二）及時(shí)更新與提高書屋圖書質(zhì)量

農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該遵循個(gè)性化發(fā)展經(jīng)營(yíng)，當(dāng)然這里的個(gè)性化主要是指農(nóng)家書屋的藏書的質(zhì)量關(guān)把控，藏書的質(zhì)量高低也是密切關(guān)系著農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。

目前，農(nóng)家書屋在我國(guó)各大鄉(xiāng)村地區(qū)遍地開花，但是我們國(guó)家地貌廣闊，不同民族存在不同的生活習(xí)俗和文化差異;東部發(fā)達(dá)城市、中西部發(fā)展中城市經(jīng)濟(jì)文化差異也很懸殊，這就極大地要求農(nóng)村書屋的建設(shè)規(guī)劃要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展需求，并根據(jù)這種需求對(duì)于書屋里的藏書進(jìn)行及時(shí)的更新，不能只是千篇一律的設(shè)定圖書的種類。而符合當(dāng)?shù)匚幕厣膱D書更能夠引起本地村民的關(guān)注，提高村民的閱讀積極性，最重要的是能夠滿足國(guó)家設(shè)立農(nóng)家書屋的目的，提高區(qū)域間的文化發(fā)展，加強(qiáng)各個(gè)地域的精神文化建設(shè)。當(dāng)然，保證一個(gè)圖書館內(nèi)圖書藏書的質(zhì)量一直也是農(nóng)家書屋發(fā)展的必要條件。村民們對(duì)于農(nóng)家書屋的關(guān)注度、認(rèn)可度一旦提升，農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展便更容易實(shí)現(xiàn)[3]。

（三）加強(qiáng)書屋管理員的培訓(xùn)工作，提高村民對(duì)書屋的接受度

農(nóng)家書屋是屬于文化類的產(chǎn)物，要保障農(nóng)家書屋的持續(xù)性發(fā)展，管理人員的素養(yǎng)提升必不可少。因此，在農(nóng)家書屋的管理人員選擇上應(yīng)當(dāng)慎重，盡量選擇高素質(zhì)人員對(duì)書屋進(jìn)行合理的管理;當(dāng)然，學(xué)習(xí)是關(guān)鍵，農(nóng)家書屋的管理人員要加強(qiáng)其本身的學(xué)習(xí)力，為了更好的在實(shí)際管理過(guò)程中保證管理質(zhì)量，相關(guān)管理部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)于農(nóng)家書屋的工作管理人員不定期的設(shè)定培訓(xùn)，逐步提高書屋工作人員的工作業(yè)務(wù)水平、管理能力和工作效率。只有農(nóng)家書屋的管理工作人員素質(zhì)得到有效提升，才更能促進(jìn)農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。

另外，對(duì)于本身文化程度不高的村民而言，尤其是年紀(jì)偏大的長(zhǎng)輩，在其工作中基本從事體力勞動(dòng)，使用到的文化知識(shí)并不太多，因此，農(nóng)家書屋的設(shè)立對(duì)于他們而言可有可無(wú)，但是如何提高村民們對(duì)于農(nóng)家書屋的接受度呢？這便需要相關(guān)部門在對(duì)于書屋進(jìn)行具體管理的時(shí)候使用相關(guān)手段了，如：將書屋打造成一個(gè)村民休閑場(chǎng)地，完善農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)設(shè)施方便吸引村民前往休閑娛樂(lè);加大農(nóng)家書屋的宣傳力度，設(shè)立農(nóng)家書屋廣播站定期為休閑人員提供播音傳輸學(xué)習(xí);提高農(nóng)家書屋自身的文化質(zhì)量等[4]。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展嚴(yán)重的受到書屋內(nèi)部環(huán)境的影響，即書屋的管理制度、書屋的藏書質(zhì)量及書屋的管理工作人員的文化素養(yǎng)等;同時(shí)，還受到外部因素的影響，即國(guó)家政策對(duì)農(nóng)家書屋的支持、書屋在管理過(guò)程中出現(xiàn)資金不穩(wěn)定現(xiàn)象、村民對(duì)于書屋的接受度等方面。而本文就是從影響農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展的這幾點(diǎn)內(nèi)外部因素進(jìn)行分析，然后提出符合農(nóng)家書屋合理化發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策，即在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上深化管理模式，完善管理制度;根據(jù)不同地區(qū)設(shè)定的書屋及時(shí)更新并確保藏書的質(zhì)量;加強(qiáng)農(nóng)家書屋的管理人員的文化素養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高村民對(duì)于農(nóng)家書屋的接受度。主要是為各地區(qū)農(nóng)家書屋的合理、高效化開展提供一定的管理參考依據(jù)，以及促進(jìn)農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。

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