美歐科技創(chuàng)新概念驗(yàn)證 對(duì)北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的啟示

黎曉東 孟瀟 西桂權(quán) 李睿晶

摘? 要：2000年以來，美國(guó)、歐盟積極從國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略高度探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，通過在研究型大學(xué)等興建概念驗(yàn)證中心，或?qū)嵤└拍铗?yàn)證計(jì)劃，大力推動(dòng)具有應(yīng)用潛力的基礎(chǔ)研究從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，獲得顯著成效。文章通過文獻(xiàn)、實(shí)地調(diào)研、訪談、比較分析等方法，提出了北京強(qiáng)化概念驗(yàn)證活動(dòng)的具體路徑，這些建議對(duì)提升高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化供給質(zhì)量，解決基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題，從源頭上減少科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象，具有重要參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：概念驗(yàn)證;科技創(chuàng)新;啟示

中圖分類號(hào)：G321;F124.3? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2020.10.12

Scientific and Technological Innovation Concept Proof in the United States and European Union to Beijings Construction of National Science and Technology Innovation Center Enlightenment

Li Xiaodong1，2? Meng Xiao1，2? Xi Guiquan1，2? Li Ruijing1，2

（1. Beijing Institute of Science and Technology Information，Beijing，100044;2.Beijing Scientific and Technological Strategy Decision-making Consultant Center，Beijing，100044）

Abstract：The United States and the European Union are actively exploring new models for the transformation of scientific and technological achievements from the perspective of national innovation strategies since 2000，by building proof-of-concept centers at research universities or implement a proof-of-concept plans to move basic research from the laboratory to the market. The paper puts forward the concrete path on implements proof-of-concept activities through the method of search literature，on-the-spot investigation，interviews，comparative analysis and so on in Beijing，these practices to improve the transformation of scientific and technological achievements of Chinas universities and research institutes and promote the integration of science and technology with the economy will have important reference value.

Key words：Concept proof;Scientific and technological innovation;Enlightenment

國(guó)家評(píng)估中心2019年首次發(fā)布的《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2019年度報(bào)告》顯示，我國(guó)高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化遇到的瓶頸之一，是滿足轉(zhuǎn)化需求的高質(zhì)量科技成果不足，且研發(fā)脫離市場(chǎng)。據(jù)移動(dòng)新媒體“知識(shí)分子”專業(yè)文章測(cè)算評(píng)估，若美國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率為50%的話，我國(guó)高校僅為6%，發(fā)展?jié)摿薮骩1]。

2000年以來，美國(guó)、歐盟積極從國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略高度探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，通過在研究型大學(xué)等興建概念驗(yàn)證中心，或?qū)嵤└拍铗?yàn)證計(jì)劃，大力推動(dòng)具有應(yīng)用潛力的基礎(chǔ)研究從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，獲得顯著成效。這些實(shí)踐對(duì)提升我國(guó)及北京高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化供給質(zhì)量，解決基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題，從源頭上減少科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象，具有積極而重要的參考價(jià)值。

一、概念驗(yàn)證的內(nèi)涵

概念驗(yàn)證是將研究人員的創(chuàng)意或成果轉(zhuǎn)化為可初步彰顯其潛在商業(yè)價(jià)值的技術(shù)雛形，并對(duì)那些不具備商業(yè)開發(fā)前景的設(shè)想加以淘汰[2]，從而增強(qiáng)研究成果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本的吸引力，提高大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化效率。例如，微軟2019年發(fā)布的研究報(bào)告顯示，因?qū)嵤┏杀咎呋蚴袌?chǎng)需求不明確等原因，30%的物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目在概念驗(yàn)證階段即遭淘汰。

就實(shí)際操作所需的環(huán)節(jié)看，概念驗(yàn)證主要包括原理或技術(shù)可行性研究、原型制造、性能測(cè)試、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略等[3]。

從縱向即技術(shù)創(chuàng)新鏈而言，技術(shù)創(chuàng)新可至少分為研發(fā)（發(fā)明）、概念驗(yàn)證、工作樣機(jī)、工程化及生產(chǎn)線、產(chǎn)品生產(chǎn)5 個(gè)階段，而“死亡之谷”包括第2、3、4 階段[4]。顯然，概念驗(yàn)證處于基礎(chǔ)研究與技術(shù)成熟商業(yè)化之間比較靠前的環(huán)節(jié)，它既是技術(shù)創(chuàng)新鏈的一個(gè)階段，又是跨越“死亡谷”的第一步，更是科技成果轉(zhuǎn)化亟須突破的“最初一公里”。

二、美歐概念驗(yàn)證發(fā)展概況及效果

（一）美國(guó)

為推動(dòng)概念驗(yàn)證工作，概念驗(yàn)證中心首先在美國(guó)研究型大學(xué)興起。加州大學(xué)圣迭戈分校于2001年建立全美第一個(gè)高校概念驗(yàn)證中心——馮·李比希中心，麻省理工學(xué)院在2002年跟進(jìn)成立德什潘德中心。如今，美國(guó)以高校為主已建立了近40家概念驗(yàn)證中心。

高校概念驗(yàn)證中心的發(fā)展得到了美國(guó)政府的高度重視和大力支持。美國(guó)政府于2009年、2011年分別發(fā)布了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》和《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮》，將創(chuàng)建大學(xué)概念驗(yàn)證中心，作為加速大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要路徑。2017年9月，美國(guó)商務(wù)部宣布，向多家非營(yíng)利組織、高等教育機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)集團(tuán)提供總額超過1700萬(wàn)美元的支持，用于創(chuàng)建和擴(kuò)大以集群為重點(diǎn)的概念驗(yàn)證和商業(yè)化計(jì)劃，以及早期種子資本基金[5]。

麻省理工學(xué)院德什潘德中心是美國(guó)高校概念驗(yàn)證中心的突出代表，自2002 年成立至2019年底，累計(jì)為該校超過125個(gè)初期技術(shù)項(xiàng)目商業(yè)化提供至少1700 萬(wàn)美元的資助，為400多名師生和研究人員提供支持，共有100多位“催化劑”導(dǎo)師和其他來自企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)體的人士，無償為技術(shù)研發(fā)者提供技術(shù)商業(yè)化方面的指導(dǎo)和服務(wù)。近30%的項(xiàng)目通過成立公司實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，這些企業(yè)累計(jì)吸引了8億美元后續(xù)投資，資本放大效應(yīng)高達(dá)47倍 [6]。

（二）歐盟

歐盟委員會(huì)歐洲研究理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“歐研會(huì)”）成立于2007年12月，主要負(fù)責(zé)實(shí)施原始創(chuàng)新計(jì)劃，支持前沿學(xué)科和交叉學(xué)科研究，以及新技術(shù)和新興領(lǐng)域的開拓性探索[7]。2011年，歐研會(huì)實(shí)施了概念驗(yàn)證計(jì)劃，并設(shè)立概念驗(yàn)證基金予以保障。

概念驗(yàn)證計(jì)劃專門針對(duì)研究成果市場(chǎng)化前的初始階段，不支持基礎(chǔ)研究的擴(kuò)展研究以及商業(yè)示范應(yīng)用項(xiàng)目。每個(gè)入選項(xiàng)目資助金額最多15萬(wàn)歐元，執(zhí)行期限不超過18個(gè)月，主要用市場(chǎng)化可行性研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、成立創(chuàng)業(yè)公司初始費(fèi)用等 [7]。

概念驗(yàn)證基金資助列入概念驗(yàn)證計(jì)劃項(xiàng)目的年度預(yù)算，由2011年的1000萬(wàn)歐元，增長(zhǎng)至2019年的2500萬(wàn)歐元。截至2019年底，已資助了約1000個(gè)項(xiàng)目[8]。2017年12月，歐研會(huì)邀請(qǐng)第三方對(duì)概念驗(yàn)證基金的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告顯示：概念驗(yàn)證項(xiàng)目在專利申請(qǐng)、許可協(xié)議、研究合作與合同、咨詢、新創(chuàng)企業(yè)、公共服務(wù)、爭(zhēng)取其他資助等諸多方面取得了增值。其中，42%的概念驗(yàn)證項(xiàng)目至少完成了1項(xiàng)專利推廣，而更多技術(shù)則在新創(chuàng)企業(yè)或者與中小企業(yè)合作中得到應(yīng)用;獲得概念驗(yàn)證基金支持的項(xiàng)目，后續(xù)也更加容易得到其他渠道如私人或者風(fēng)險(xiǎn)投資者的研發(fā)資助[9]。

三、美國(guó)概念驗(yàn)證中心典型運(yùn)作模式分析

概念驗(yàn)證中心是旨在填平基礎(chǔ)研究與產(chǎn)品開發(fā)之間“死亡谷”的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。美國(guó)加州大學(xué)圣迭戈分校的馮·李比希中心和麻省理工學(xué)院的德什潘德中心的運(yùn)作模式較具典型性。

（一）資金支持

德什潘德中心的資助對(duì)麻省理工學(xué)院的所有院系師生開放。中心每年用于支持大學(xué)早期科技成果商業(yè)化的撥款項(xiàng)目可分為點(diǎn)火資金和創(chuàng)新資金，申請(qǐng)者獲得資助的累計(jì)金額不超過20萬(wàn)美元。點(diǎn)火資金每筆不超過5萬(wàn)美元，周期為1年，主要用于新點(diǎn)子的實(shí)驗(yàn)探索和概念驗(yàn)證;成功后可繼續(xù)申請(qǐng)創(chuàng)新資金，追加的資助不超過15萬(wàn)美元，以確保經(jīng)過概念證明的研究成果的商業(yè)價(jià)值。

（二）創(chuàng)業(yè)咨詢

馮·李比希中心和德什潘德中心都擁有實(shí)力雄厚的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師顧問團(tuán)。這些咨詢專家都具有不同技術(shù)專業(yè)背景和豐富新創(chuàng)公司或風(fēng)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，多與企業(yè)和投資方等保持良好關(guān)系。作為學(xué)界和商界之間的橋梁，他們參與項(xiàng)目遴選，為受資助的項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)咨詢，促進(jìn)科技成果供需雙方建立密切合作關(guān)系[10]。

（三）教育培訓(xùn)

概念驗(yàn)證中心常常通過創(chuàng)設(shè)教育課程、開展講座和研討、舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議或論壇等方式，幫助師生理解、識(shí)別和熟悉科技成果轉(zhuǎn)化流程以及可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)問題，為可能的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展做必要準(zhǔn)備。例如，“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”是麻省理工學(xué)院獨(dú)特的課程，向?qū)W生傳授科學(xué)和技術(shù)商業(yè)化的全過程，主要關(guān)注如何判斷一項(xiàng)處于早期階段技術(shù)的商業(yè)潛能，參加課程的投資人也有機(jī)會(huì)從中選擇值得資助的對(duì)象[10]。

四、在京高校設(shè)立概念驗(yàn)證中心的可行性

從美國(guó)實(shí)踐看，高校概念驗(yàn)證中心的建立和發(fā)展需要一定條件，主要包括：技術(shù)、人員、資金、設(shè)施、“驗(yàn)證”出口等[11]。北京地區(qū)高校曾孕育出過紫光、同方、方正、未名生物等一批知名企業(yè)，也最有條件和責(zé)任在概念驗(yàn)證中心建設(shè)和開展概念驗(yàn)證活動(dòng)中先行探索。

從成果來源看，2019年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中，北京地區(qū)高校作為第一完成單位的獲獎(jiǎng)數(shù)量接近全國(guó)高校作為第一完成單位數(shù)量的40%。2018年，中國(guó)高校獲國(guó)內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利授權(quán)19.4萬(wàn)項(xiàng)[12]，是除企業(yè)之外職務(wù)發(fā)明的最大貢獻(xiàn)者;同期北京地區(qū)高校職務(wù)發(fā)明授權(quán)量和輸出技術(shù)合同成交額在全國(guó)高校的比重均在5%上下。這說明一方面北京地區(qū)有豐富成果或“新概念”可供“驗(yàn)證”，另一方面也表明北京地區(qū)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化依然有較大上升空間。

從人員看，2018年，北京地區(qū)普通高校研究生在校人數(shù)為 31.7萬(wàn)人，占全國(guó)的11.6%;研發(fā)人員數(shù)量為8.59萬(wàn)人，占全國(guó)的8.7%。此外，北京地區(qū)還聚集了全國(guó)一流的科學(xué)家、企業(yè)家、投資人。這為開展概念驗(yàn)證活動(dòng)提供了豐富的人力資源、智力資源。

從資金看，政府非常重視增加對(duì)高校科技的投入。2018年，北京地區(qū)高等院校研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為215.9億元，占全國(guó)高校的比重為14.8%。更重要的是，政府部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到并愿意為開展驗(yàn)證活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)支持。例如，北京市海淀區(qū)已宣布將提供專項(xiàng)資金支持本區(qū)高校、科研院所建設(shè)概念驗(yàn)證中心及開展概念驗(yàn)證項(xiàng)目。

從實(shí)驗(yàn)設(shè)施看，北京地區(qū)高校擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量約占全國(guó)高校國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量的四分之一。同時(shí)，首都科技條件平臺(tái)囊括了本地區(qū)882個(gè)國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等4.65萬(wàn)臺(tái)套儀器設(shè)備，可以向社會(huì)開放共享。這些為開展概念驗(yàn)證提供了充足的物質(zhì)保障。

從“驗(yàn)證”出口看，最直接的方式是就地進(jìn)入大學(xué)科技園或其他孵化器。例如，上海市擬采取具體措施推進(jìn)大學(xué)科技園參與高校科技成果的概念驗(yàn)證和成果熟化。北京擁有國(guó)家級(jí)和市級(jí)的大學(xué)科技園40多家、孵化器超過100家，10余家高校成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室。這都為概念驗(yàn)證后的成果提供了眾多的接納通道。

五、啟示與建議

近幾年，國(guó)家先后修訂或出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)法〉若干規(guī)定》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，北京市也新頒布了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》。這些政策法規(guī)主要集中在收益分配、價(jià)值評(píng)估、人員身份等科技成果轉(zhuǎn)化后端，而對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化前端的關(guān)注度不夠或效果不佳。美歐對(duì)科技創(chuàng)新思想及成果進(jìn)行概念驗(yàn)證的探索實(shí)踐，對(duì)我國(guó)克服科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”的“短板”問題具有重要借鑒意義。

（一）央地協(xié)同開展概念驗(yàn)證探索

一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。國(guó)內(nèi)概念驗(yàn)證中心建設(shè)目前尚處于起步階段，2018年以來，西安、北京、上海先后建立起全國(guó)屈指可數(shù)的幾家。2019年10月，北京市海淀區(qū)支持北京航空航天大學(xué)建立了全市首家概念驗(yàn)證中心，目前已篩選出一批概念驗(yàn)證項(xiàng)目，并初步打通了概念驗(yàn)證、創(chuàng)業(yè)孵化和股權(quán)投資的鏈條，為概念驗(yàn)證活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了有益探索。作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，北京應(yīng)盡快形成成熟經(jīng)驗(yàn)和模式向全國(guó)推廣。建議國(guó)家科技、教育、產(chǎn)業(yè)部門和北京市合力統(tǒng)籌謀劃，將在京高校、科研院所設(shè)立概念驗(yàn)證中心列入“十四五”時(shí)期全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)部（院）市合作規(guī)劃。北京市應(yīng)將概念驗(yàn)證納入《北京市“十四五”時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心功能建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)行科學(xué)合理布局。通過概念驗(yàn)證中心盡可能早地識(shí)別出那些具有商業(yè)化前景的項(xiàng)目，催生出有助于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問題的科技成果。同時(shí)，既要防止一哄而上，有名無實(shí)，也要克服畏難情緒、裹足不前，還要避免重復(fù)建設(shè)，考慮差異化布局發(fā)展。

二是創(chuàng)新支持路徑。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)概念驗(yàn)證中心建設(shè)及實(shí)施概念驗(yàn)證的項(xiàng)目資金，前期由政府予以“兜底”保障。建議由科技部和北京市共同設(shè)立概念驗(yàn)證專項(xiàng)資金，用于支持開展概念驗(yàn)證活動(dòng)，同時(shí)考慮國(guó)家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金對(duì)“概念驗(yàn)證資助項(xiàng)目”進(jìn)行支持的可能性。此外，還應(yīng)積極拓展資金來源渠道，如鼓勵(lì)本校投入、私人捐贈(zèng)、民間基金會(huì)支持等。

（二）采取靈活多樣的組建方式

從國(guó)外發(fā)展歷程來看，概念驗(yàn)證中心首先在研究型大學(xué)工學(xué)院興起，隨后擴(kuò)展到研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。建議結(jié)合實(shí)際情況，靈活組建概念驗(yàn)證中心：在依托單位上，既可以由某一所大學(xué)獨(dú)立組建，也可以幾所大學(xué)聯(lián)合組建，也包括在科研院所和社會(huì)組織組建，同時(shí)鼓勵(lì)校企共建;在具體運(yùn)作上，可支持成立“民非”等實(shí)體機(jī)構(gòu)，也可采取資助計(jì)劃等非實(shí)體形式;在功能發(fā)揮上，既可由政府主導(dǎo)，也可由高校和科研院所主導(dǎo);在服務(wù)內(nèi)容上，既可以是綜合服務(wù)類型，也可以聚焦特定專業(yè)領(lǐng)域;在服務(wù)范圍上，可以面向本校本單位，也可以面向特定區(qū)域如優(yōu)先覆蓋“三城一區(qū)”或良鄉(xiāng)、沙河高教園區(qū)等。

（三）培育科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新生態(tài)

一是培育高校院所科技成果轉(zhuǎn)化小生態(tài)。發(fā)揮好高校院所科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系整體效能及評(píng)價(jià)激勵(lì)的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步引導(dǎo)概念驗(yàn)證中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、校企（地）協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、大學(xué)科技園合作發(fā)展或錯(cuò)位發(fā)展[13]。例如，概念驗(yàn)證中心重在主動(dòng)判斷科技成果的應(yīng)用前景即能不能轉(zhuǎn)化的問題，而技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等可側(cè)重解決“出口”即如何轉(zhuǎn)化的問題。對(duì)于沒有成立概念驗(yàn)證中心的高校院所，也可通過挖掘現(xiàn)有資源對(duì)基礎(chǔ)研究成果開展概念驗(yàn)證，評(píng)估其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

二是培育區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化大生態(tài)。高校院所要引導(dǎo)科研人員開展面向應(yīng)用的基礎(chǔ)研究或技術(shù)創(chuàng)新，并積極引入創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、投資人、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、早期投資、市場(chǎng)對(duì)接等個(gè)性化服務(wù);企業(yè)需要全面提升技術(shù)承接和消化能力，在科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”參與驗(yàn)證及推動(dòng)孵化。政府要在規(guī)劃、布局、政策、服務(wù)等方面加大對(duì)概念驗(yàn)證的支持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問題，示范推廣典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，推?dòng)在高校院所內(nèi)部及周邊布局若干符合區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的概念驗(yàn)證中心，同時(shí)應(yīng)盡量避免對(duì)具體微觀概念驗(yàn)證活動(dòng)的干預(yù)。

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