高校黨建檔案信息資源開發(fā)利用

李洋

摘 要：高校黨建檔案真實(shí)地記錄和再現(xiàn)了高校的黨建工作情況，是高校檔案構(gòu)成中的一個重要組成部分。在新時代背景下，完善的高校黨建檔案對于學(xué)校各個方面都有著很大的幫助，如辦學(xué)方針方面，就能起到很大的導(dǎo)向作用。如何拓寬黨建檔案信息資源的開發(fā)途徑、提高其有效高質(zhì)量的服務(wù)能力，是高校檔案館面臨的新課題。

關(guān)鍵詞：高校黨建檔案;信息資源;開發(fā)利用

習(xí)近平總書記指出：“檔案工作十分重要，不論是在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、規(guī)律認(rèn)識，還是事業(yè)發(fā)展與歷史延續(xù)等等，都離不開檔案的支撐?！秉h的十九大之后，習(xí)近平總書記在瞻仰中共一大會址和嘉興南湖紅船的歷史檔案時表示：“我們是為了堅持真理、不忘初心而來，我們的真理與初心就隱含在這些檔案中。這些檔案的保存意義重大，有助于激勵全黨堅持奮斗、不忘初心。此外，在2018年，習(xí)近平總書記在全國高校思政工作大會上明確提出，應(yīng)該加強(qiáng)重視高校師生黨員工作的開展，并且不斷強(qiáng)化黨員隊伍的教育管理。使得每一位師生黨員都能始終“愛黨”與“為黨”。高校黨建檔案作為高校檔案構(gòu)成中的一個重要組成部分，隨著黨和高校事業(yè)的發(fā)展，可發(fā)揮的作用空間不斷擴(kuò)大。

一、高校黨建檔案內(nèi)容

中國的高校，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義高校，因此具有中國特色--社會主義特色。黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校各項機(jī)制與體制等方面的黨建檔案資料是整個高校檔案匯總非常重要的一部分，主要就是指黨組織思想建設(shè)、制度建設(shè)等活動開展中逐漸形成的有價值的資料，能夠客觀反映出高校黨建工作的歷史和具體工作情況。

高校黨建檔案文件材料涉及高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、大學(xué)生思想政治教育工作、宣傳工作等多方面，具有內(nèi)容多、范圍廣的特點(diǎn)。根據(jù)教育部 《高等學(xué)校檔案管理辦法》（教育部令第27號）規(guī)定，“黨群類文書檔案具體包括高校團(tuán)委、黨委等組織的各種會議記錄與文件;各黨群部門的工作情況記錄、計劃以及總結(jié);上級機(jī)關(guān)和高校有關(guān)黨群管理的資料”。

筆者的工作單位，嶺南師范學(xué)院檔案館，在2018年對全校各立卷部門歸檔范圍和保管期限做了修訂。黨群系統(tǒng)各單位的歸檔范圍如下：黨委辦公室的歸檔文件材料包括：黨務(wù)綜合類材料（上級來文等）、校黨委工作相關(guān)材料、文秘工作、信訪與保密工作的材料。紀(jì)委監(jiān)察辦公室的歸檔文件材料包括：上級來文、工作中形成的材料。組織部的歸檔文件材料包括：上級來文、黨建工作材料、黨員與黨組織材料、統(tǒng)戰(zhàn)工作材料。宣傳部的歸檔文件材料包括：宣傳教育工作材料、學(xué)校思想政治教育材料、新聞傳媒工作材料。黨委學(xué)生工作部的歸檔文件材料包括：學(xué)生工作的綜合材料、學(xué)生黨員教育的相關(guān)材料、學(xué)生思想政治工作的材料。工會的歸檔文件材料包括：工會工作綜合材料、教代會及工會會員代表大會材料、計生工作材料。團(tuán)委的歸檔文件材料包括：團(tuán)委工作綜合材料、團(tuán)代會材料、團(tuán)活動材料等。

二、高校黨建檔案的重要性

黨建檔案真實(shí)原始的記錄黨建工作的各方面情況，由于其性質(zhì)存在很大的特殊性，其他文獻(xiàn)資料不能替代，所以如果缺乏完善的黨建檔案，那便不能夠有效實(shí)現(xiàn)黨建工作的規(guī)范化與合理化，更無法展現(xiàn)檔案的憑證作用。所以，加強(qiáng)重視高校黨建檔案管理，采取合理的措施深入挖掘檔案價值意義重大。

1.黨建檔案是高校開展黨建工作的原始記錄

黨建檔案真實(shí)且詳細(xì)的記錄了高校黨建工作的各方面情況，具體有取得的良好成績與發(fā)展歷史等等。

一方面，可以從中清楚了解到黨建工作的開展情況與工作思路，通過分析則能弄清楚其中存在的薄弱處，為后續(xù)的工作交流與經(jīng)驗(yàn)等提供有力的支持;

另一方面，有助于促進(jìn)黨建工作全面的開展，推動高校黨組織作用更加充分的發(fā)揮出來。同時也是開展高校思想教育、培養(yǎng)師生思想政治素質(zhì)的重要資源。

2.黨建檔案的建立健全是推動高校黨建工作的有效助力

就高校黨建工作來說，黨建檔案的規(guī)范化管理是其中十分重要的一項工作，積極構(gòu)建完善的管理制度、加強(qiáng)黨建檔案規(guī)范化管理是深入貫徹全面從嚴(yán)治黨的重要措施之一，也是推動高校黨建工作的順利開展，推進(jìn)高校黨建工作的科學(xué)化水平的重要途徑之一。只有拓展檔案管理思路，提升黨建工作效果，才能使黨建檔案更好地為學(xué)校黨組織建設(shè)提供有力支撐。

3.黨建檔案是各級黨組織黨建工作考核的歷史憑證

高校黨建工作的作用重大，能夠?yàn)閷W(xué)校各方面的工作開展提供良好的支撐。

一方面，高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨組織建設(shè)等方面的資料，能夠當(dāng)成是有力的原始直接性的材料依據(jù)，為高校黨建工作評估考核提供助力。

另一方面，黨建檔案中的黨員管理材料能夠很好體現(xiàn)出一位黨員干部的各方面情況，如工作能力、工作態(tài)度等等，這些檔案能夠?yàn)榻M織干部提拔工作提供有力的依據(jù)。由此可見，黨建檔案工作就是非?？煽康臍v史憑證，對于高校各級黨組織工作的開展來說有著非常重要的意義。

4.黨建檔案是發(fā)展大學(xué)生黨員干部的重要參考依據(jù)

大學(xué)生黨員同樣屬于高校黨組織中的一部分，所以，各個高校對于該群體的黨建工作給予了非常大的重視，而且在校期間的檔案對于這些學(xué)生黨員的未來學(xué)習(xí)發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。可以這樣說，大學(xué)階段是學(xué)生黨員今后政治生命的萌芽期，這一時期的政治思想又可以說是他們未來的思想覺悟基礎(chǔ)與根底。黨建檔案記錄的正是這些東西，能夠很好體現(xiàn)出學(xué)生黨員從最初加入到我黨一直到最后的思想歷程，同時，他們的品德表現(xiàn)、政治素養(yǎng)以及學(xué)習(xí)成績當(dāng)都能完善的保存其中，對于黨組織黨員干部的培養(yǎng)而言意義重大。

三、高校黨建檔案信息化開發(fā)利用中存在的不足

1.檔案信息化應(yīng)用程度較低

就目前高校黨建檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀來看，普遍存在檔案信息化程度較低的問題，究其原因?yàn)楦咝Ｔ邳h建檔案信息化建設(shè)過程中只注重硬件建設(shè)，對于軟件方面的深度應(yīng)用還是比較忽視的，這也使得高校黨建檔案信息化水平僅限于對檔案信息資源的整理以及目錄的查閱，不能很好的滿足高層次的信息化應(yīng)用。另外，高校黨建檔案信息化建設(shè)還存在信息資源庫建設(shè)力度不足的問題，無法滿足日常需要。

2.管理人員服務(wù)意識不足

目前高校黨建檔案管理人員大多為管理類專業(yè)出身，而隨著信息技術(shù)在檔案管理中的廣泛應(yīng)用，對于檔案管理人員的信息素養(yǎng)也提出了更高的要求。高校檔案管理綜合類人員缺口較大，進(jìn)而影響到黨建檔案信息資源的開發(fā)利用效率和水平。另外，大多數(shù)高校的檔案管理部門仍沿用傳統(tǒng)的服務(wù)觀念，即等待用戶上門。并且所提供的服務(wù)形式也比較單一，個性化、精準(zhǔn)化和智能化程度嚴(yán)重不足，不能很好的滿足用戶的需求，進(jìn)而嚴(yán)重影響到用戶利用檔案的積極性。

3.檔案信息開發(fā)利用意識薄弱

就目前高校黨建檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀來看，普遍存在信息資源開發(fā)利用意識不強(qiáng)的問題，這對于黨建檔案資源利用率的提高是非常不利的。高校黨建檔案信息資源開發(fā)利用僅限于對檔案資源的簡單收集、整理、立卷、存儲以及借閱等工作，對于檔案信息資源的價值并未進(jìn)行更加深層次的挖掘，使得檔案資源的價值無法得以充分體現(xiàn)，進(jìn)而影響到黨建檔案信息資源的開發(fā)利用率。

四、高校黨建檔案信息資源開發(fā)利用途徑

檔案作為直接形成與社會活動相關(guān)的原始記錄，最珍貴的并不是它的載體，而是載體上記錄的信息，是一種信息資源。在檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用這“六個工作環(huán)節(jié)”中，最終的利用，才能夠體現(xiàn)檔案的價值。檔案、檔案工作和檔案工作者的價值是在檔案利用的過程中得以體現(xiàn)的。因此，高校檔案館應(yīng)積極拓寬檔案信息資源的開發(fā)途徑，以此來更好的讓黨建檔案為高校黨建工作而服務(wù)。

1.開展黨建檔案編研工作

習(xí)近平總書記曾指出“經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、規(guī)律的認(rèn)識、歷史的延續(xù)，都離不開檔案”?？梢?，檔案管理的重要性。黨建工作服務(wù)是黨建檔案工作的基本任務(wù)和首要任務(wù)。

提供服務(wù)的手段可以通過檔案編研來實(shí)現(xiàn)，一方面是建立黨建專項檔案，主要是針對重大黨建活動、黨建方面先進(jìn)典型人物檔案，匯編成冊，促使全體師生積極主動的學(xué)習(xí)黨史校史，增強(qiáng)全體師生的愛國、愛黨、愛校的精神和使命感，進(jìn)而將黨建檔案管理育人的功能充分發(fā)揮出來。

另一方面是對黨建檔案進(jìn)行專題整理編研，主要是對平時工作的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)凝練，形成專題，發(fā)掘特色性工作，從而推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范性作用。對于檔案管理人員，則應(yīng)樹立“管用并重”意識，在完成常規(guī)性工作的同時，積極主動的去了解黨建檔案使用者的實(shí)際需求，并根據(jù)各項黨建檔案實(shí)際查詢利用的頻率，制定出符合本校利用需求的編研規(guī)劃，將黨建檔案的有效信息充分發(fā)掘出來，提升黨建檔案的利用率。

最后，高校檔案館應(yīng)根據(jù)時代發(fā)展特征，合理利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對黨建檔案信息資源的共享。

2.積極推進(jìn)黨建檔案信息化建設(shè)

信息技術(shù)的普遍應(yīng)用改變了檔案信息收集獲取方式、管理方式。在數(shù)字檔案館發(fā)展的新形勢下，黨建檔案管理信息化要順勢而為。這就要求高校檔案館將現(xiàn)代化技術(shù)手段引入到檔案的整理、保管、存儲和利用等管理過程中，以此來增強(qiáng)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，促進(jìn)檔案管理和檢索工作效率的全面提升。

另外，高校檔案館還可以利用“存量數(shù)字化、增量信息化”的手段，實(shí)現(xiàn)高水平的檔案信息化檔案管理，提高檢索效率，達(dá)到較高的查全率和查準(zhǔn)率，使得檔案服務(wù)模式逐漸向網(wǎng)絡(luò)式、開放式的信息服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。同時，檔案館還可以依托計算機(jī)信息技術(shù)，將黨建檔案用文字、圖片、聲音、影像等方式進(jìn)行存儲和呈現(xiàn)，以此來為用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的檔案查詢服務(wù)。

3.提升黨建檔案信息化應(yīng)用水平

首先，檔案管理部門作為高校檔案信息采集和處理的中心，必須要緊跟時代的步伐，借助現(xiàn)代信息化技術(shù)，加強(qiáng)檔案管理業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動化等方面的應(yīng)用，以此來提升黨建檔案信息化應(yīng)用的水平。

其次，高校還應(yīng)建設(shè)智慧型的檔案管理信息系統(tǒng)，并提供多樣化的檔案服務(wù)，進(jìn)一步提升檔案信息資源開發(fā)利用效率。

再次，高校檔案管理部門需充分利用計算機(jī)信息化技術(shù)手段，構(gòu)建檔案資源庫，打造一個開放的、統(tǒng)一的信息資源體系，以此來為檔案信息資源的共享提供便利條件。

最后，高校檔案管理部門需充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對用戶的習(xí)慣、需求等進(jìn)行分析，并向用戶提供個性化、智能化的服務(wù)，以此來提升黨建檔案資源的利用率。

4.加大黨建檔案宣傳力度

檔案工作的文化功能賦予其黨史國史宣傳教育緊密聯(lián)系。要發(fā)揮黨建檔案的史料價值、“資政育人”價值，需要加大宣傳力度。高校黨建檔案的宣傳，在全校范圍內(nèi)，通過微信公眾號、微博、校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)社交平臺，并借助新媒體技術(shù)，搭建黨建檔案展示平臺。檔案管理人員需將高校黨建檔案進(jìn)行收集整理，并精心制作黨建專欄，做到內(nèi)容充實(shí)、圖文并茂、聲像具備，使嚴(yán)肅的黨建檔案鮮活起來。黨建專欄的主要內(nèi)容為傳播黨的政策方針、黨的思想理念、紅色檔案資源、弘揚(yáng)黨建文化，以此來提升紅色文化對于全體師生的引導(dǎo)力、號召力和凝聚力。另外，高校各院系也可以以黨建檔案為載體，并借助網(wǎng)絡(luò)平臺相互交流分享基層黨建組織的特色活動經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨建研究成果，挖掘先進(jìn)人物事跡，以此來為高校黨建工作提供經(jīng)驗(yàn)支撐。

高校黨建檔案信息涵蓋面廣、綜合性強(qiáng)，內(nèi)容豐富廣泛，但實(shí)際情況是重收藏輕利用，并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。這就要求高校檔案館應(yīng)結(jié)合黨建工作的實(shí)際要求，對檔案信息資源進(jìn)行開發(fā)和利用。同時，高校檔案館還應(yīng)當(dāng)要明確黨建檔案管理職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，積極與組織部門配合，結(jié)合黨性黨風(fēng)建設(shè)的工作要求，有計劃、有針對性的對黨建檔案工作進(jìn)行編研，全面掌握黨建檔案的信息化形式，為黨建研究和黨建工作的開發(fā)利用創(chuàng)造便利條件，提高黨建檔案的利用效率，讓“死檔案”變?yōu)椤盎钚畔ⅰ?，以此來增?qiáng)全體師生對于政黨政治的認(rèn)識和了解，并促使全體師生共同參與到高校黨建工作中。

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（作者單位：嶺南師范學(xué)院檔案館）