旅游管理專業(yè)校、政、行、企協(xié)同育人質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制創(chuàng)新研究

[摘 要]校政行企協(xié)同育人是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用人才的有效路徑。概述了我國(guó)應(yīng)用人才培養(yǎng)政策的演進(jìn)過(guò)程，分析校、政、行、企在協(xié)同育人中的利益祈求，指出校政行企協(xié)同育人存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的根本原因。同時(shí)，提出建立校政行企協(xié)同育人激勵(lì)機(jī)制和基于過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

[關(guān)鍵詞]校政行企;協(xié)同育人;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.30.182

1 前言

20世紀(jì)90年代我國(guó)開始重視應(yīng)用型人才培養(yǎng)，1996—2002年出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)高校通過(guò)改革，培養(yǎng)應(yīng)用型人才的政策，如改革職業(yè)大學(xué)、成人高校、高等?？茖W(xué)校和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專辦高職班作為補(bǔ)充的“三改一補(bǔ)”改革（國(guó)家教委，1996），基于教學(xué)改革為重點(diǎn)的、多渠道、多規(guī)格和多模式發(fā)展的“一改三多”改革（教育部，1998），改革實(shí)踐教學(xué)體系、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)（教育部，2000，2001，2002）等。雖然這個(gè)時(shí)期應(yīng)用型人才培養(yǎng)目光僅專注于高校體制內(nèi)，但這已經(jīng)是可喜的進(jìn)步了。2005年開始，我國(guó)應(yīng)用型人才培養(yǎng)視野進(jìn)一步拓寬，探討應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，如“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的人才培養(yǎng)模式（國(guó)務(wù)院，2005;教育部，2006）、“實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)”模式（教育部，2007），“部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)”（國(guó)務(wù)院，2010）的模式等，從而催生了“校政行企”四方合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才模式。

2 現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 校政行企在協(xié)同育人中各方的利益祈求

校政行企協(xié)同育人，顧名思義就是學(xué)校、政府、行業(yè)和企業(yè)共同承擔(dān)應(yīng)用型人才培養(yǎng)。在我國(guó)，應(yīng)用型高校無(wú)論是公辦的還是私立的二本院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其辦學(xué)定位都是服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)。學(xué)校的利益訴求是培養(yǎng)被市場(chǎng)認(rèn)可的高質(zhì)量“人才產(chǎn)品”;政府的利益祈求就是學(xué)校培養(yǎng)出“用得上、下得去、留得住”、能夠振興地方經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)人力資源;企業(yè)的利益祈求是能夠獲得懂管理、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的人才，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益價(jià)值;行業(yè)的利益祈求就是行業(yè)要不斷發(fā)展壯大。因此，校政行企協(xié)同育人實(shí)際上就是學(xué)校、政府、行業(yè)和企業(yè)合力打造的一個(gè)利益共同體。

在這個(gè)利益共同體理想模型中，高校按照企業(yè)的需求，與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案、共享辦學(xué)資源（師資、設(shè)備、場(chǎng)所等），實(shí)施學(xué)校教學(xué)與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合，企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)，為學(xué)生成長(zhǎng)助力;行業(yè)負(fù)責(zé)提供行業(yè)指導(dǎo)和搭建校企合作的橋梁平臺(tái);政府作為協(xié)調(diào)和主導(dǎo)的一方，被賦予更多職責(zé)：宣傳校企合作的意義，規(guī)定企業(yè)在校企合作中的義務(wù)和責(zé)任，為校企合作立規(guī)，進(jìn)行校企合作頂層制度設(shè)計(jì)，給校企合作企業(yè)稅收優(yōu)惠等。校政行企在協(xié)同育人模型中各司其職，分工明確——政府是主導(dǎo)，學(xué)校和企業(yè)是主體，行業(yè)（通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)）是中介。

2.2 校政行企協(xié)同育人的意義

通過(guò)校政行企協(xié)同育人，校、企實(shí)現(xiàn)了資源共享，課堂教學(xué)和人才培養(yǎng)方式實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，造就了一支專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍，各個(gè)學(xué)校在校政行企協(xié)同育人實(shí)踐中打造了相應(yīng)的模式，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和政府的多贏。

校政行企協(xié)同育人質(zhì)量監(jiān)控存在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。作為校政行企協(xié)同育人主體的學(xué)校和企業(yè)并沒(méi)有解決利益—命運(yùn)共同體認(rèn)同問(wèn)題，學(xué)校往往把校政行企協(xié)同育人當(dāng)成一項(xiàng)必須完成的考核指標(biāo)而“需要企業(yè)合作”，企業(yè)把校政行企協(xié)同育人當(dāng)成使用廉價(jià)勞動(dòng)力的平臺(tái)，沒(méi)有把心思用在學(xué)生的培養(yǎng)上，這一點(diǎn)，在旅游管理專業(yè)非常明顯?；葜輰W(xué)院旅游管理專業(yè)每到為期6個(gè)月的頂崗實(shí)習(xí)實(shí)施的時(shí)候，各類酒店、旅行社紛紛主動(dòng)找上門表示愿意提供職位，對(duì)學(xué)生宣講時(shí)向?qū)W生描繪了企業(yè)優(yōu)越的工作、生活和學(xué)習(xí)條件，但在實(shí)習(xí)過(guò)程中，許多學(xué)生很失望，因?yàn)閷?shí)際不像旅游企業(yè)宣講的那樣。根據(jù)多年對(duì)酒店的觀察結(jié)果，每屆頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生所反映的長(zhǎng)期合作的酒店存在的問(wèn)題（比如沒(méi)有像承諾的那樣入職后馬上進(jìn)行崗位培訓(xùn)、排倒班不科學(xué)等）年年幾乎都一樣，盡管校方根據(jù)學(xué)生所提的問(wèn)題及時(shí)反饋給酒店，但是這些困擾學(xué)生的問(wèn)題還是年年重復(fù)。

認(rèn)同問(wèn)題沒(méi)有解決，必然導(dǎo)致合作是膚淺的、淺層次的，比如學(xué)校只是希望企業(yè)提供辦學(xué)資助（場(chǎng)地、設(shè)備和資金）和就業(yè)崗位，人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等還是由校方制定，企業(yè)沒(méi)有參與其中;企業(yè)因?yàn)閷W(xué)生實(shí)習(xí)后要回學(xué)校而沒(méi)有完全按照實(shí)習(xí)要求安排實(shí)習(xí)任務(wù)。這就導(dǎo)致了校政行企協(xié)同育人的質(zhì)量就沒(méi)有獲得有效保障。

那么，現(xiàn)有校政行企協(xié)同育人質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制存在的問(wèn)題是什么導(dǎo)致的呢？傅偉和涂剛（2019）認(rèn)為存在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度（監(jiān)控文件單一）和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善（沒(méi)有細(xì)化）、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控隊(duì)伍單一（由學(xué)校督導(dǎo)或教務(wù)處人員組成）、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息化不足、教學(xué)質(zhì)量反饋不力;[1]王明東（2018）認(rèn)為，存在人才培養(yǎng)方案的制定與實(shí)施不適應(yīng)要求、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)單一、實(shí)踐教學(xué)不能滿足崗位需求、企業(yè)很少參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控;[2]敬鴻彬和鮮耀（2014）認(rèn)為，存在評(píng)價(jià)監(jiān)控機(jī)制缺乏外部監(jiān)控、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控范圍較為狹窄、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定主體單一、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)目標(biāo)偏離;[3]周學(xué)林和李姣芬（2016）認(rèn)為，存在教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)主體單一、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控范圍局限、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的環(huán)節(jié)弱化等。[4]

文章認(rèn)為，校政行企協(xié)同育人質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制存在上述問(wèn)題的深層次原因，還是缺乏一個(gè)約束各方的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，雖然在政府的倡導(dǎo)和行業(yè)的指導(dǎo)下，校企為合作簽訂了合作協(xié)議，但這些合作協(xié)議只是大方向地規(guī)定了合作的內(nèi)容，并沒(méi)有對(duì)合作質(zhì)量做出保證和監(jiān)督方面的規(guī)定內(nèi)容。因此，校政行企協(xié)同育人的質(zhì)量監(jiān)控還是沿用沒(méi)有實(shí)施協(xié)同育人時(shí)期的那套做法。

實(shí)踐中的案例，惠州學(xué)院旅游管理專業(yè)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)這個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控是按照以下程序來(lái)進(jìn)行的。

2.2.1 校方觀察點(diǎn)

（1）巡視檢查。從學(xué)生到崗后的第一個(gè)月伊始，學(xué)校指導(dǎo)教師一個(gè)月四次要到一個(gè)頂崗實(shí)習(xí)點(diǎn)進(jìn)行巡視檢查，其步驟是：①電話聯(lián)系頂崗實(shí)習(xí)單位的人事部門，約定巡視檢查時(shí)間并通知學(xué)生。②在選定的地點(diǎn)，召集學(xué)生一起開暢談會(huì)，暢談會(huì)大家可以自由發(fā)言，就自己的實(shí)習(xí)感想、企業(yè)存在的問(wèn)題、希望解決的問(wèn)題一并表述出來(lái)。③指導(dǎo)教師答疑。④把學(xué)生的意見(jiàn)匯總、反饋給實(shí)習(xí)單位。

（2）閱讀學(xué)生實(shí)習(xí)日記和實(shí)習(xí)周記。實(shí)施每個(gè)月四次巡視檢查一家頂崗實(shí)習(xí)單位的辦法，并不能及時(shí)解決學(xué)生出現(xiàn)的這樣或那樣的問(wèn)題，為了及時(shí)解決問(wèn)題，規(guī)定學(xué)校指導(dǎo)教師每天都要打開郵箱，查看學(xué)生發(fā)來(lái)的日記和周記，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題、解決一個(gè)問(wèn)題。

（3）頂崗實(shí)習(xí)結(jié)束后提交針對(duì)實(shí)習(xí)單位的案例診斷。其目的是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)以致用、理論聯(lián)系實(shí)際的能力。校方指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生的上述表現(xiàn)給出成績(jī)。

2.2.2 企業(yè)觀察點(diǎn)

實(shí)習(xí)生所在實(shí)習(xí)部門出具學(xué)生實(shí)習(xí)鑒定和成績(jī)。

根據(jù)校方觀察點(diǎn)成績(jī)和企業(yè)觀察點(diǎn)成績(jī)，綜合（即企業(yè)的評(píng)價(jià)分和學(xué)校指導(dǎo)教師的評(píng)價(jià)分各占一定百分比）給出協(xié)同育人質(zhì)量的綜合評(píng)判。這是一種定性分析方法，沒(méi)有可操作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)依據(jù)，主觀隨意性比較強(qiáng)，缺乏科學(xué)性。同時(shí)，這種評(píng)價(jià)只是針對(duì)實(shí)踐這個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏整體的育人過(guò)程的考慮，因此是片面的，需要對(duì)校政行企協(xié)同育人質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，確保應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3 質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制創(chuàng)新

3.1 建立校政行企協(xié)同育人激勵(lì)機(jī)制

首先，實(shí)施誘致性制度安排，使企業(yè)在協(xié)同育人的框架中真心實(shí)意合作，承擔(dān)應(yīng)負(fù)起的社會(huì)責(zé)任。以旅游管理專業(yè)為例，比如旅游行業(yè)協(xié)會(huì)可以把旅游飯店星評(píng)與協(xié)同育人掛鉤、景區(qū)評(píng)級(jí)與協(xié)同育人掛鉤等。其次，政府可以用稅收政策和財(cái)政政策補(bǔ)貼那些實(shí)施協(xié)同育人做得比較好的學(xué)校和企業(yè)。最后，對(duì)政府和行業(yè)本身來(lái)講，要根據(jù)制定協(xié)同育人的規(guī)章制度和監(jiān)督協(xié)同育人的實(shí)施等情況，把協(xié)同育人工作納入政府相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)年度工作考核中去。

3.2 設(shè)計(jì)校政行企協(xié)同育人質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

校政行企協(xié)同育人的主體和關(guān)鍵是學(xué)校和企業(yè)，校政行企協(xié)同育人質(zhì)量監(jiān)控主要針對(duì)學(xué)校和企業(yè)而設(shè)計(jì)。校政行企協(xié)同育人質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制應(yīng)當(dāng)是一站式過(guò)程，包括人才培養(yǎng)（含師資培養(yǎng)）、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、課堂教學(xué)監(jiān)控、教學(xué)質(zhì)量評(píng)議和畢業(yè)生能力反饋五個(gè)方面，[5]這五個(gè)方面構(gòu)成了校政行企協(xié)同育人質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)體系，各一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)體系如下：

第一，人才培養(yǎng)的二級(jí)指標(biāo)包括專業(yè)和崗位職責(zé)調(diào)查研究情況，協(xié)同育人各方共同討論研究人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)條件等情況，協(xié)同育人各方共建教學(xué)資源情況，雙師型教師提升比例，學(xué)校教師在企業(yè)掛職情況，企業(yè)專家到學(xué)校上課情況，學(xué)生在企業(yè)實(shí)訓(xùn)時(shí)間及企業(yè)指導(dǎo)學(xué)生的記錄情況，學(xué)生選擇在實(shí)訓(xùn)企業(yè)工作情況。

第二，課程標(biāo)準(zhǔn)制定的二級(jí)指標(biāo)包括協(xié)同育人各方共同研究課程體系、課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等情況。課堂教學(xué)監(jiān)控的二級(jí)指標(biāo)包括企業(yè)相關(guān)專家與學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)聯(lián)合監(jiān)控情況、學(xué)生監(jiān)控情況、第三方監(jiān)控情況。

第三，教學(xué)質(zhì)量評(píng)議的二級(jí)指標(biāo)包括企業(yè)相關(guān)專家參與課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)情況、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與崗位工作內(nèi)容吻合度情況、協(xié)同育人各方參與學(xué)生實(shí)踐技能考核情況、企業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)情況、學(xué)生對(duì)合作企業(yè)的認(rèn)可度情況、學(xué)生參加職業(yè)技能比賽獲獎(jiǎng)情況、協(xié)同育人各方共同進(jìn)行企業(yè)診斷情況、學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中對(duì)企業(yè)推出合理化建議情況、協(xié)同育人各方共同制定的規(guī)章制度情況、協(xié)同育人各方共同申報(bào)課題項(xiàng)目情況、協(xié)同育人各方共同開發(fā)課程占比情況、畢業(yè)生能力反饋的二級(jí)指標(biāo)包括畢業(yè)生崗位晉升時(shí)間情況。

4 結(jié)論

校政行企協(xié)同育人是通過(guò)把校、政、行、企打造成為一個(gè)利益共同體，培養(yǎng)應(yīng)用型人才的制度創(chuàng)新，但是這個(gè)利益共同體由于沒(méi)有一個(gè)約束各方的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，導(dǎo)致其關(guān)系比較松散，應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量沒(méi)有得到有效保障。因此，需要通過(guò)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)完善校政行企協(xié)同育人質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]傅偉，涂剛.校企深度合作下高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制研究[J].機(jī)械職業(yè)教育，2019（4）.

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[4]周學(xué)林，李姣芬.校企合作視角下的高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控優(yōu)化機(jī)制研究[J].教育教學(xué)論壇，2016（20）.

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[基金項(xiàng)目]惠州學(xué)院2018校級(jí)教研教改項(xiàng)目“旅游管理專業(yè)校政行企協(xié)同育人質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JG2018001）。

[作者簡(jiǎn)介]李顏（1966—），男，海南?？谌?，廣東惠州學(xué)院地理與旅游學(xué)院，教授，碩士，研究方向：文化旅游與旅游經(jīng)濟(jì)管理。