“新型冠狀病毒肺炎”疫情下：我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)策研究

肖欣桐

摘要：新型冠狀病毒肺炎疫情的爆發(fā)極大地沖擊了我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，尤其是中小企業(yè)。中小企業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著巨大的作用，因此推進(jìn)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，緩解它們的經(jīng)營(yíng)壓力是當(dāng)務(wù)之急。本文簡(jiǎn)單分析了疫情下我國(guó)中小企業(yè)現(xiàn)狀，并對(duì)中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展提出了對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：新型冠狀病毒肺炎疫情;中小企業(yè);對(duì)策建議

一、引言

2019年12月爆發(fā)了新型冠狀病毒肺炎疫情，并且迅速蔓延至全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和港澳臺(tái)地區(qū)，涉及到了24個(gè)國(guó)家。因?yàn)橐咔閲?yán)重，世界上已有包括美國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)實(shí)行了暫時(shí)取消來(lái)往航班、定期限內(nèi)限制中國(guó)人入境等限制措施。也正因如此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)遭受了嚴(yán)重的打擊，尤其對(duì)于中小企業(yè)。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)中小企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)是此前打好疫情防疫阻擊戰(zhàn)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。如何組織中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，使疫情的發(fā)生盡量減少對(duì)中小企業(yè)的影響，是我們短期內(nèi)工作的重中之重，同時(shí)也要求著我們?cè)诜酪咄苿?dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相結(jié)合的前提下，也要對(duì)當(dāng)前扶持中小企業(yè)進(jìn)行新的思考和研究。

二、中小企業(yè)在我國(guó)的重要地位

中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著十分重要的地位，構(gòu)造了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。根據(jù)中國(guó)報(bào)告大廳給出的數(shù)據(jù)顯示，目前，中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%，解決了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)，上繳了50%的利稅，貢獻(xiàn)了中國(guó)60%的GDP。中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利的65%、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的75%以上、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的80%以上，都是由中小企業(yè)完成的。

三、疫情下中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)危機(jī)

我國(guó)企業(yè)整體復(fù)工情況。由于疫情的出現(xiàn)，很多地方采取了“封城”措施，限行再加上恐慌心理的影響，人們外出活動(dòng)的頻率明顯下降，因此對(duì)很多企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的沖擊。據(jù)調(diào)查顯示，超過(guò)80%的企業(yè)延遲開(kāi)工開(kāi)業(yè)，近五成的企業(yè)延遲時(shí)間超過(guò)了兩周，另外還有很大比例的企業(yè)仍沒(méi)有確定開(kāi)工時(shí)間，處于待工待產(chǎn)狀態(tài)。另外，34%的企業(yè)現(xiàn)金只能維持1個(gè)月;33.1%的企也可以維持2個(gè)月;17.91%的企業(yè)可以維持三個(gè)月;只有9.96%的企業(yè)能維持6個(gè)月以上。

新冠肺炎疫情下的中小企業(yè)困難重重。疫情戰(zhàn)役打響，中小企業(yè)面臨著成本增加、交貨延遲、客戶(hù)丟失、貸款延期違約等風(fēng)險(xiǎn)。由于交通管制、下游客戶(hù)需求驟減、員工無(wú)法返回復(fù)工以及上游原材料供應(yīng)不足，很多中小企業(yè)業(yè)績(jī)大幅下滑。還有資金不足，員工感染等問(wèn)題也不容忽視。在長(zhǎng)時(shí)間的“產(chǎn)能真空期”，中小企業(yè)承擔(dān)著巨大的壓力。如果疫情始終得不到控制，那么企業(yè)面臨的房租、稅費(fèi)、員工薪資、貸款等剛性支出將如一把長(zhǎng)劍刺入企業(yè)，很大程度上會(huì)打亂企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏。體量小、抗壓能力較弱的企業(yè)很有可能在此時(shí)倒下，隨之而來(lái)的失業(yè)率會(huì)大幅上升。疫情還會(huì)影響我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，從而進(jìn)一步加劇我國(guó)許多下游企業(yè)的困難。節(jié)后復(fù)工難度加大，以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈條傳導(dǎo)等因素的影響，疫情也會(huì)在一定程度上影響企業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總體擴(kuò)張有所放緩。

本次疫情發(fā)生時(shí)，我國(guó)（2019年）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步放緩，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，出口增速也在下降。并且此次疫情更為嚴(yán)重，所以在這樣相對(duì)緊張的環(huán)境下，新冠肺炎疫情給企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)了更大的下行壓力。中小企業(yè)的穩(wěn)定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是當(dāng)務(wù)之急。

四、新冠肺炎疫情下我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)策建議

新冠肺炎疫情給我國(guó)帶來(lái)了巨大的沖擊，疫情防控的同時(shí)，要采取積極有效的措施，盡快投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。重中之重就是推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，尤其中小企業(yè)。只有復(fù)工復(fù)產(chǎn)才能繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

宏觀調(diào)控。一是雖然一些傳統(tǒng)行業(yè)或企業(yè)受沖擊較大，但很多新興產(chǎn)業(yè)如智能制造、在線消費(fèi)、無(wú)人配送、醫(yī)療健康等展現(xiàn)出了強(qiáng)大的成長(zhǎng)潛力。我們可以以此為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，讓中小企業(yè)新升級(jí)。這樣可以緩沖企業(yè)的發(fā)展阻滯。同時(shí)，國(guó)家需要更大力度補(bǔ)貼和適當(dāng)放寬各類(lèi)限制，發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策的合力作用。國(guó)家要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等政策要盡快落實(shí)到企業(yè)。要繼續(xù)研究減稅降費(fèi)政策，加大對(duì)一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度，幫助各企業(yè)尤其中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。同時(shí)，財(cái)政政策要有穩(wěn)健的貨幣政策扶持，如習(xí)總書(shū)記所說(shuō)：“把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，適時(shí)出臺(tái)新的政策措施。要針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大融資等迫切問(wèn)題，創(chuàng)新完善金融支持方式，為防疫重點(diǎn)地區(qū)單列信貸規(guī)模，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營(yíng)和小微企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)信貸額度。要調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期、續(xù)貸力度，適當(dāng)減免小微企業(yè)貸款利息，防止企業(yè)資金鏈斷裂?！?/p>

差異化防控。實(shí)施差異化防控，根據(jù)疫情的輕重，分級(jí)分別，劃分成小單元，避免一刀切。企業(yè)分類(lèi)分時(shí)有條件復(fù)產(chǎn)，具體行業(yè)企業(yè)可以實(shí)行靈活的動(dòng)態(tài)管理，比如實(shí)行限制清單管理，不在限制清單內(nèi)的主體可有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)或繼續(xù)生產(chǎn)。限制清單內(nèi)的市場(chǎng)主體，主要包括人員聚集度高、場(chǎng)所相對(duì)密閉的影劇院、棋牌室、書(shū)店、KTV、酒吧、健身房、美容店、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、聚集類(lèi)餐飲等服務(wù)型企業(yè)，疫情沒(méi)有得到基本控制時(shí)不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，應(yīng)制定好符合該企業(yè)實(shí)際狀況的疫情防控工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。地方政府、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)要協(xié)同合作，多方面降低中小企業(yè)的支出壓力，同時(shí)利用大企業(yè)的供應(yīng)鏈渠道為中小微企業(yè)排憂解難。

提升服務(wù)機(jī)制。提升服務(wù)機(jī)制，使其規(guī)范化、便利化。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，利用數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)、全國(guó)政策、補(bǔ)助補(bǔ)貼發(fā)放等信息進(jìn)行收集整理，打造一個(gè)完善的政務(wù)咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，幫助企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)走上正軌。通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享、勞務(wù)共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮集體力量。

危機(jī)管理。正視危機(jī)管理，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)把控，進(jìn)一步整合和完善融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的功能， 壯大優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)實(shí)力， 鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立各類(lèi)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金， 明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。補(bǔ)償民營(yíng)和中小企業(yè)的貸款損失， 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)代償履行情況的監(jiān)督考核， 有效分散民營(yíng)和小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)， 并將中小企業(yè)的減稅政策落到實(shí)處，盡可能的降低中小企業(yè)的壓力。

企業(yè)自身戰(zhàn)略調(diào)整。企業(yè)自身要認(rèn)真審視疫情對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的影響程度，重新評(píng)估已不具備快速發(fā)展條件的長(zhǎng)期投資項(xiàng)目，調(diào)整投資策略，必要時(shí)暫停長(zhǎng)期投資項(xiàng)目支出。把資源優(yōu)先投入到關(guān)鍵的有價(jià)值的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上，減少一切不必要的成本投入，壓縮成本和費(fèi)用，盡量確保人流、物流、資金流的順暢，確保員工上崗、原料充足、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)能穩(wěn)定進(jìn)行。

疫情對(duì)企業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，我們要正視疫情帶來(lái)的影響?？偟膩?lái)說(shuō)，對(duì)中小企業(yè)，要切實(shí)降低企業(yè)的融資成本、擴(kuò)大貸款額度、穩(wěn)定人員隊(duì)伍，可進(jìn)一步實(shí)行定向的稅收減免措施，以部分抵扣其虧損額度，保證后續(xù)發(fā)展。對(duì)生產(chǎn)和外貿(mào)企業(yè)，可以減免租金、減稅降費(fèi)、放松貿(mào)易信貸支持。

這次新冠肺炎疫情極大地沖擊了我國(guó)的中小企業(yè)，很多都面臨著巨大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家也在不斷調(diào)整政策，積極地解決問(wèn)題，相信在全國(guó)人民的共同努力下，一定可以打好疫情狙擊戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳錫康，楊翠紅， 鮑勤，祝坤福，王會(huì)娟，姜青言，汪壽陽(yáng).新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響分析與對(duì)策建議[J].中國(guó)科學(xué)院院刊.2020（35）：1-5.