電力市場(chǎng)改革重大問題及解析

王佳

摘要：隨著人們生活水平不斷提高，對(duì)電力行業(yè)的需求量不斷增加。電力體制改革應(yīng)通過持續(xù)優(yōu)化電力行業(yè)體制機(jī)制、建立公平有序的電力市場(chǎng)，全面支撐我國(guó)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)技術(shù)和模式創(chuàng)新，推動(dòng)電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力市場(chǎng);價(jià)格設(shè)置;電力營(yíng)銷

引言

近年來，我國(guó)迅速崛起為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。電力行業(yè)是關(guān)系國(guó)家能源安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的電力體制必須持續(xù)深化改革，才能不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。深化電力體制改革有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)高效可靠配置能源資源，加快實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2015年3月15日，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，啟動(dòng)了以放開配售電業(yè)務(wù)為抓手的新一輪電力體制改革。這一輪電力體制改革聚焦當(dāng)前我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，主要目標(biāo)是構(gòu)建電力行業(yè)“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效”的市場(chǎng)體制。在深化電力市場(chǎng)改革背景下，電網(wǎng)企業(yè)開始進(jìn)入激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，要想提高市場(chǎng)占有率，必須不斷改變經(jīng)營(yíng)理念和策略，把電力營(yíng)銷工作擺在更加突出的位置，積極創(chuàng)新電力市場(chǎng)營(yíng)銷模式，切實(shí)提升電網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1電力企業(yè)改革下轉(zhuǎn)變營(yíng)銷策略的必要性

電力企業(yè)改革下轉(zhuǎn)變營(yíng)銷策略的必要原因有以下幾點(diǎn)。①隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新型企業(yè)的不斷發(fā)展，電力市場(chǎng)中不僅僅只含有電力企業(yè)，這使得電力企業(yè)想要在電力市場(chǎng)中占據(jù)重要經(jīng)濟(jì)地位，就需要提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，開展電力營(yíng)銷工作，進(jìn)行企業(yè)優(yōu)化改革。②目前的環(huán)境問題是全國(guó)人民最為重視的一項(xiàng)內(nèi)容，電力企業(yè)在發(fā)展過程中容易產(chǎn)生污染環(huán)境的相關(guān)因素，傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求且會(huì)不斷增強(qiáng)環(huán)境污染，所以電力企業(yè)需要積極改變運(yùn)營(yíng)模式，優(yōu)化營(yíng)銷策略，大力發(fā)展新能源和可再生能源，改善環(huán)境問題。③在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，人們的需求量也在日益上漲，傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式無法滿足人們的日常需求，為了進(jìn)一步提高人們的生活質(zhì)量和產(chǎn)品體驗(yàn)感，需要電力企業(yè)能夠提高服務(wù)水平，改變營(yíng)銷策略，滿足不同客戶的不同需求。電力企業(yè)只有意識(shí)到自身在發(fā)展中存在的問題，明確轉(zhuǎn)變營(yíng)銷策略的重要性，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中加強(qiáng)營(yíng)銷能力和管理水平，才能有效提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

2電力市場(chǎng)改革重大問題

2.1省間與省內(nèi)市場(chǎng)銜接問題

目前我國(guó)省間電力市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，中長(zhǎng)期交易電量持續(xù)提升，省內(nèi)電力市場(chǎng)逐步完善，現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)取得重大突破，但省間與省內(nèi)市場(chǎng)的銜接目前還缺乏一套完善的機(jī)制。如當(dāng)前省間、省內(nèi)市場(chǎng)均有多個(gè)交易品種，省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)、區(qū)域、省內(nèi)輔助服務(wù)市場(chǎng)、省間富余可再生能源現(xiàn)貨市場(chǎng)共同運(yùn)行，時(shí)序銜接復(fù)雜，市場(chǎng)運(yùn)行效率仍有提升空間。實(shí)現(xiàn)省間與省內(nèi)市場(chǎng)的銜接，首先，要加強(qiáng)電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)方面的研究。在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分考慮我國(guó)電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)度模式等特點(diǎn)，對(duì)全國(guó)電力市場(chǎng)模式和建設(shè)路徑進(jìn)行科學(xué)論證和比選。其次，還需要充分尊重省級(jí)市場(chǎng)的差異性。各省市場(chǎng)以省情出發(fā)制定電力市場(chǎng)具體運(yùn)行規(guī)則。同時(shí)在尊重省級(jí)市場(chǎng)差異性的基礎(chǔ)上，盡量規(guī)范省級(jí)市場(chǎng)核心規(guī)則框架，統(tǒng)一市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，為推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2.2競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足

隨著電力市場(chǎng)體制的改革，電力企業(yè)要想向市場(chǎng)進(jìn)軍，在市場(chǎng)這樣一個(gè)大環(huán)境中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，就需要不斷地提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，對(duì)電力企業(yè)而言，電力營(yíng)銷是最關(guān)鍵的業(yè)務(wù)，是決定電力企業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展的首要因素。電力市場(chǎng)改革作為一種市場(chǎng)化機(jī)制，需要企業(yè)及營(yíng)銷管理人員的共同參與，但從目前的情況看，很多電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足，在電力營(yíng)銷管理工作中依然使用的是傳統(tǒng)的管理模式，無法適應(yīng)電力市場(chǎng)發(fā)展要求。

2.3工作人員市場(chǎng)營(yíng)銷能力差

目前我國(guó)電力市場(chǎng)的營(yíng)銷能力差，針對(duì)于工作人員來說主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。①專業(yè)能力。我國(guó)電力企業(yè)相關(guān)工作人員普遍來說缺乏較強(qiáng)的專業(yè)能力，一方面大多數(shù)工作人員并不了解市場(chǎng)營(yíng)銷的具體內(nèi)容，對(duì)于市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)點(diǎn)知之甚少。另一方面，缺乏對(duì)消費(fèi)者的了解，不同的消費(fèi)者有著不同的消費(fèi)觀念和消費(fèi)需求，工作人員不能做到準(zhǔn)確分析每一類消費(fèi)者。②服務(wù)水平。目前電力企業(yè)工作人員的服務(wù)水平較低，首先自身就缺乏較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，并不能夠主動(dòng)與客戶進(jìn)行溝通，建立交流，了解客戶的消費(fèi)需求。其次，所提供給客戶的服務(wù)項(xiàng)目和相關(guān)內(nèi)容無法滿足客戶的實(shí)際需求。③信息化程度。電力企業(yè)想要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就需要明確市場(chǎng)的發(fā)展方向，了解相關(guān)數(shù)據(jù)信息，但目前相關(guān)工作人員在信息采集方面工作不到位，電力企業(yè)整體信息化程度較低。

3建議與意見

3.1增量配電改革長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)需進(jìn)一步明確

中發(fā)9號(hào)文對(duì)增量配電改革預(yù)期目標(biāo)可以總結(jié)為“促發(fā)展、提效率、開放社會(huì)資本、推進(jìn)混合所有制改革”，但在總體目標(biāo)下，還應(yīng)完善相對(duì)清晰的配電服務(wù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的長(zhǎng)遠(yuǎn)格局和發(fā)展路徑，用以指導(dǎo)當(dāng)前的項(xiàng)目試點(diǎn)工作。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也非常重要。考慮到配售電業(yè)務(wù)的重要性和技術(shù)、管理的復(fù)雜性，當(dāng)前增量配電改革的工作注重對(duì)之前試點(diǎn)項(xiàng)目的系統(tǒng)總結(jié)評(píng)估和完善糾偏，避免試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中老問題重復(fù)再犯。同時(shí)，需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確試點(diǎn)推進(jìn)思路。試點(diǎn)項(xiàng)目獲得批復(fù)后，需要盡快確定清晰的思路，提出合理的商業(yè)模式，確保投資收益，吸引社會(huì)資本積極參與。

3.2創(chuàng)新電力營(yíng)銷管理理念

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的電力營(yíng)銷管理理念已經(jīng)無法滿足電力市場(chǎng)發(fā)展需求，電力企業(yè)要想搶占市場(chǎng)先機(jī)，推動(dòng)自身的發(fā)展，就需要更新營(yíng)銷管理理念。一是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理人員更新自身的觀念，認(rèn)識(shí)到營(yíng)銷管理工作的重要性，并發(fā)揮自身的引導(dǎo)帶頭作用;二是電力營(yíng)銷管理人員要更新自身的營(yíng)銷管理理念，深入電力市場(chǎng)，及時(shí)掌握電力市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，并根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求來更新自身的管理理念。三是企業(yè)可以加大對(duì)電力營(yíng)銷管理工作的宣傳和教育力度，強(qiáng)化管理人員的管理意識(shí)。

3.3營(yíng)銷工作人員加強(qiáng)與客戶之間的溝通交流

在開展?fàn)I銷工作時(shí)需要營(yíng)銷工作人員能夠加強(qiáng)與客戶之間的溝通交流，建立良好的互動(dòng)機(jī)制。比如，可加大企業(yè)文化宣傳力度、定期開展客戶滿意度調(diào)查表、交流會(huì)、發(fā)放企業(yè)相關(guān)宣傳手冊(cè)和報(bào)刊等。

3.4實(shí)行差異化營(yíng)銷策略

電網(wǎng)企業(yè)可以選擇兩個(gè)或兩個(gè)以上的子市場(chǎng)，針對(duì)每個(gè)子市場(chǎng)提供有針對(duì)性的電力產(chǎn)品和服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)子市場(chǎng)的不同需求，制定實(shí)施產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、分銷策略、促銷策略等，把有限的服務(wù)資源提供給優(yōu)質(zhì)用戶，提高營(yíng)銷的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。如對(duì)用戶的用電量、售電價(jià)格、電費(fèi)回收率、負(fù)荷率等進(jìn)行深入分析，采用大數(shù)據(jù)對(duì)用戶進(jìn)行分類，挖掘優(yōu)質(zhì)用戶，提供優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)。

結(jié)語

在“十三五”規(guī)劃收官之年，電力體制改革也走過了第一個(gè)五年，即將開啟新的篇章。新的一年，要扭住電力市場(chǎng)建設(shè)這一牛鼻子，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，推動(dòng)電力體制改革取得新的突破，助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助推國(guó)家全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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