初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的政策演進(jìn)與新時(shí)代背景下的思考

周華 胡俊飛

摘 要：科學(xué)地評(píng)價(jià)學(xué)生的綜合素質(zhì)，積極推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展，是教育工作者的應(yīng)盡之責(zé)。在新時(shí)代背景下，回顧和梳理我國初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的政策演進(jìn)歷程，對(duì)把握其發(fā)展現(xiàn)狀和未來走向具有重要意義。初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的政策演進(jìn)可具體劃分為初期孕育階段（改革開放后至20世紀(jì)80年代）、全面發(fā)展階段（20世紀(jì)90年代至世紀(jì)之交）和深入推進(jìn)階段（21世紀(jì)初至今），其發(fā)展日益科學(xué)完整。結(jié)合當(dāng)前，我們還應(yīng)在緊跟時(shí)代發(fā)展、細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)、注重過程導(dǎo)向、平衡地域差異、注重培育核心素養(yǎng)及推動(dòng)與信息化的深度融合等方面不斷完善。

關(guān)鍵詞：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià);政策演進(jìn);思考

中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 收稿日期：2020-03-31 文章編號(hào)：1674-120X（2020）27-0003-02

一、我國初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的政策演進(jìn)歷程

（一）初期孕育階段（改革開放后至20世紀(jì)80年代）

改革開放后，教育事業(yè)發(fā)展迅速。1985年，《關(guān)于教育體制改革的決定》首次提出要重視民族素質(zhì)，并提出由地方負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。1986年頒布的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量……為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)?！币陨衔募疃继岢隽嗣褡逅刭|(zhì)對(duì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，并突出強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)教育在客觀上助推了初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的開展。

（二）全面發(fā)展階段（20世紀(jì)90年代至世紀(jì)之交）

世紀(jì)之交，科技的發(fā)展、教育方式的豐富、新知識(shí)的不斷涌現(xiàn)等，改變了人們對(duì)教育、發(fā)展、評(píng)價(jià)等方面的認(rèn)識(shí)，民族素質(zhì)日益成為綜合國力的標(biāo)志。

1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出教育“要面向全體學(xué)生，由‘應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道”。1997年頒布的《關(guān)于當(dāng)前積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的若干意見》重點(diǎn)指出基礎(chǔ)教育要全面推行素質(zhì)教育，之后頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》也強(qiáng)調(diào)了綜合素質(zhì)的重要性。2001年，《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》指出要進(jìn)一步改革評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化評(píng)價(jià)實(shí)施過程，指出要注重考查學(xué)生素質(zhì)，這對(duì)推動(dòng)我國素質(zhì)教育的深入發(fā)展以及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的提出意義重大。

（三）深入推進(jìn)階段（21世紀(jì)初至今）

21世紀(jì)開始步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，迫切需要我們樹立新的教育觀和人才觀，初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)也在新世紀(jì)開始深入推進(jìn)。隨著《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）于2001年問世，我國基礎(chǔ)教育的新一輪改革正式啟動(dòng)?！毒V要》指出要繼續(xù)全面推進(jìn)素質(zhì)教育，并特別強(qiáng)調(diào)改變學(xué)生的評(píng)價(jià)方式，要以促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展為導(dǎo)向。次年，我國頒布了《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》，確定了學(xué)生評(píng)價(jià)內(nèi)容要依據(jù)6個(gè)方面的基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)，有效地解決了如何確定綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)內(nèi)容這一關(guān)鍵問題，為此后初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的提出做好了鋪墊。

2005年頒布的《關(guān)于基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見》要求“初中畢業(yè)考試與高中招生制度改革要力求在初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、高中招生錄取三方面予以突破”。這是第一次以國家政策文件的形式提出“初中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”，是國家的人才培養(yǎng)方向的重要指引。2013年，教育部頒發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見》提出在教育評(píng)價(jià)過程中必須堅(jiān)持育人為本，同時(shí)提出初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要與高中階段的教育協(xié)調(diào)銜接。這讓初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施方向更加清晰。

此后，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在實(shí)施中不斷豐富發(fā)展，成為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的有力助手。2014年，教育部頒布了《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》，新一輪的教育教學(xué)改革自此開始，此次改革重點(diǎn)聚焦于發(fā)展學(xué)生的核心素養(yǎng)，著重通過實(shí)施素質(zhì)教育，落實(shí)核心素養(yǎng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。同年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》明確指出，要“形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式”，打破了唯分?jǐn)?shù)論的弊端。隨后，頒布的關(guān)于高中階段綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與考試招生制度改革等方面的文件以及2018年召開的新時(shí)期全國教育大會(huì)，要求學(xué)生具有堅(jiān)定的理想信念、深厚的家國情懷、創(chuàng)新的思維、綜合的能力等，都為初中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施與發(fā)展提供了方向性的指引，促進(jìn)其緊跟新時(shí)期新要求，真正幫助學(xué)生提高綜合素質(zhì)。

二、新時(shí)代背景下針對(duì)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的思考

（一）初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)政策的發(fā)展趨勢

結(jié)合第一部分論述可知，我國對(duì)民族素質(zhì)和基礎(chǔ)教育非常重視。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為我國特有的學(xué)生教育評(píng)價(jià)方式，一直以來隨著國家的發(fā)展、時(shí)代的變化和人才培養(yǎng)的需要等實(shí)際情況的變化得以調(diào)整。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在社會(huì)發(fā)展和教育教學(xué)中的地位越來越重要，其發(fā)展也日益科學(xué)完整。比如，在新時(shí)期背景下，注重與世界各國的教育改革接軌，積極投入以核心素養(yǎng)為重點(diǎn)的教育教學(xué)評(píng)價(jià)改革中，且指標(biāo)體系也在適時(shí)調(diào)整。作為小學(xué)學(xué)段和高中學(xué)段的過渡銜接，初中學(xué)段教育的重要性不言而喻。近些年，隨著國家層面的政策出臺(tái)、中學(xué)教育教學(xué)的改革和家庭教育的重視，作為其重要一環(huán)的初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)已成為社會(huì)、學(xué)校和家庭等多方共同關(guān)注的焦點(diǎn)，并逐漸發(fā)展為社會(huì)與家校合力、共促學(xué)生健康全面發(fā)展的有力參考和重要支點(diǎn)之一，扎實(shí)地推動(dòng)著學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以評(píng)促改和以評(píng)價(jià)促發(fā)展的工作持續(xù)向前。

（二）反思當(dāng)前初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施

第一，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)內(nèi)容。相關(guān)的政策文件具體規(guī)定了我國綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，但在實(shí)施過程中依然缺乏清晰具體且操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)。這就增加了評(píng)價(jià)的難度，對(duì)其過程的公平公正與結(jié)果的真實(shí)度都產(chǎn)生了一定的影響。第二，應(yīng)更加重視過程導(dǎo)向。對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不是為了評(píng)出一個(gè)結(jié)果，以此判斷學(xué)生孰優(yōu)孰劣，而是為了引起學(xué)生的高度重視，使其以評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向，反思自身，真正做到促進(jìn)學(xué)生的健康全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的有效提高。因此，對(duì)我國未來的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，仍需做出努力，如有關(guān)政策需進(jìn)一步明確評(píng)價(jià)過程的主體、具體實(shí)施步驟、評(píng)價(jià)規(guī)范與評(píng)價(jià)保障監(jiān)督措施等內(nèi)容。第三，要平衡地域間的差異。通過查閱與統(tǒng)計(jì)相關(guān)資料，筆者發(fā)現(xiàn)關(guān)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施和研究多傾向于城市，而缺乏對(duì)鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的關(guān)注，這在一定程度上限制了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的發(fā)展。所以，如何從實(shí)際出發(fā)平衡綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的地域間差異，促進(jìn)其健康公平發(fā)展，也是需要我們重視的問題。

（三）在推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中注重培育核心素養(yǎng)

素質(zhì)教育是根，核心素養(yǎng)是枝，綜合素質(zhì)是果，三者相輔相成，是一個(gè)整體。在深度推進(jìn)素質(zhì)教育的今天，世界各國都在進(jìn)行基于核心素養(yǎng)的教育改革，如何培育學(xué)生的核心素養(yǎng)已成為目前各國教育改革發(fā)展、提升教育國際競爭力的聚焦點(diǎn)。就初中學(xué)段而言，目前各學(xué)科都已建立起基于核心素養(yǎng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，如語文核心素養(yǎng)中的“語言建構(gòu)、文化理解”，數(shù)學(xué)核心素養(yǎng)中的“邏輯推理、數(shù)據(jù)分析”，英語核心素養(yǎng)中的“語言能力、思維品質(zhì)”，物理化學(xué)生物核心素養(yǎng)中都提及的“實(shí)驗(yàn)探究，創(chuàng)新意識(shí)與科學(xué)態(tài)度”，政治歷史核心素養(yǎng)中的“法治意識(shí)、理性精神、時(shí)空觀念、史料實(shí)證”等，都著眼于學(xué)生的當(dāng)下和未來，進(jìn)一步明確了各學(xué)科的育人目標(biāo)和任務(wù)，使素質(zhì)教育更加具體，操作性更強(qiáng)。現(xiàn)初中各校的教育教學(xué)已呈現(xiàn)圍繞各學(xué)科核心素養(yǎng)展開的趨勢，在教師業(yè)務(wù)能力考查、教學(xué)過程、社團(tuán)活動(dòng)等方面，核心素養(yǎng)也受到越來越多的關(guān)注，可以說核心素養(yǎng)在連接學(xué)生、教師與綜合素質(zhì)等方面顯示出強(qiáng)大的生命力。今后在推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的過程中，我們應(yīng)繼續(xù)注重培育和提高學(xué)生的核心素養(yǎng)，將核心素養(yǎng)的培育與綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)有效結(jié)合，科學(xué)地助推每一個(gè)學(xué)生充分而全面地發(fā)展。

（四）推動(dòng)信息化與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的深度融合

隨著社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國教育也已全面邁入“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的信息化時(shí)代，新時(shí)代迫切要求創(chuàng)新型的復(fù)合人才出現(xiàn)。故新時(shí)期推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，需著力將現(xiàn)代化信息技術(shù)科學(xué)合理地運(yùn)用到綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施過程中，在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”信息化時(shí)代為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的發(fā)展賦予新的能量，在評(píng)價(jià)過程的實(shí)施、評(píng)價(jià)方法的選擇、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)性化、評(píng)價(jià)結(jié)果的分析與呈現(xiàn)等方面，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)的作用。同時(shí)基于大數(shù)據(jù)收集、整理與分析的優(yōu)勢，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便利，有力地保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在時(shí)代背景下不斷朝著信息化智能化發(fā)展，讓評(píng)價(jià)、教學(xué)與學(xué)習(xí)過程密切結(jié)合，優(yōu)化與實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改的目標(biāo)。這是時(shí)代發(fā)展的趨勢，也是人工智能與教育深度融合的必然選擇。

三、結(jié)語

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是一個(gè)指揮棒。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上明確指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。新時(shí)代我們必須始終把握這一精神，在信息化環(huán)境下加大探索和創(chuàng)新的力度，讓初中學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)更好地助力基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革穩(wěn)步前進(jìn)。

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