山區(qū)易地扶貧搬遷土地開發(fā)項(xiàng)目工程實(shí)踐

屈楠

摘 要：新疆地區(qū)是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)省區(qū)，阿克陶縣貧困發(fā)生率較高，現(xiàn)有的貧困人口貧困程度較深，荒漠邊緣等生存環(huán)境惡劣、不具備基本發(fā)展條件、人口嚴(yán)重超負(fù)荷、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱且少數(shù)民族高度聚集的地區(qū)。本文通過(guò)新疆阿克陶縣易地扶貧搬遷土地開發(fā)項(xiàng)目工程實(shí)施，通過(guò)土壤改良、配套農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、種植防護(hù)林網(wǎng)等措施，通過(guò)在新疆阿克陶地區(qū)將實(shí)施易地扶貧搬遷與土地開發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)具有重要的推動(dòng)意義。

關(guān)鍵詞：新疆地區(qū);易地扶貧搬遷;土地整治;工程實(shí)踐

中圖分類號(hào)：S281 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20201030024

引言

新疆是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)省區(qū)，貧困發(fā)生率較高，現(xiàn)有的貧困人口貧困程度較深，特別是南疆四地州及地處高寒山區(qū)、荒漠邊緣等生存環(huán)境惡劣、不具備基本發(fā)展條件、人口嚴(yán)重超負(fù)荷、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱且少數(shù)民族高度聚集的地區(qū)，是新疆扶貧對(duì)象最多、貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深、扶貧工作難度最大的地區(qū)，是全疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板和制約，也是影響新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重點(diǎn)區(qū)域[1-4]。必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。2017年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》的通知（廳字〔2017〕41號(hào)）明確加大南疆四地州易地扶貧搬遷實(shí)施力度。通過(guò)土地整治項(xiàng)目實(shí)施對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)具有重要的推動(dòng)意義[5-7]。

1 項(xiàng)目區(qū)概況

項(xiàng)目區(qū)地理坐標(biāo)位于E76°4'23.18″～76°6'43.51″，N39°4'02.08″～39°5'57.80″，涉及英阿依瑪克村、玉麥村以及恰克爾村3個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)屬蓋孜河以南蓋孜河和庫(kù)山河兩河沖洪積平原，區(qū)內(nèi)整體呈不規(guī)則掌狀分布，地勢(shì)總體特征為西北高東南低，地勢(shì)開闊有起伏，局部地區(qū)起伏較大，海拔在1273～1291m之間。項(xiàng)目區(qū)微地貌類型為平原。項(xiàng)目區(qū)溫差較大，相對(duì)干燥，降水量少，蒸發(fā)量大。夏季炎熱，冬季寒冷，春夏長(zhǎng)，秋冬短，多年平均氣溫11.2℃，極端最高氣溫39.4℃，極端最低氣溫-27.4℃，氣溫日較差13.7℃，氣溫年較差32.1℃，多年平均相對(duì)濕度52%，多年平均日照時(shí)數(shù)2859.4h，項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量49.6mm，多年平均水面蒸發(fā)量為2913mm，干旱指數(shù)為58.73。最大凍土深0.66m，無(wú)霜期221d，≥10℃的積溫4127.5℃。項(xiàng)目區(qū)多西北風(fēng)，多年平均風(fēng)速2.2m·s-1，年最大風(fēng)速30m·s-1，太陽(yáng)總輻射量58.74×108jm2·a-1。項(xiàng)目區(qū)屬于長(zhǎng)期未利用的荒漠化土地，其土壤發(fā)生分類屬于漠境鹽土，土壤鹽漬化和沙化嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)淺層地下水的礦化度為4.2～4.8g·L-1，屬于咸水（3～10g·L-1）。200m深處承壓水為重碳酸鈣鈉型水，礦化度為0.272g·L-1，項(xiàng)目區(qū)地下水埋深1.4～2.0m。

2 工程實(shí)踐

2.1 土地平整工程

土地平整工程共分為地表積鹽層鹽殼剝離工程、土地平整與地形地貌再造工程、土壤質(zhì)量改良工程和生土快速熟化及土壤肥力提升工程4個(gè)部分。項(xiàng)目區(qū)屬于長(zhǎng)期未利用土地，地區(qū)降雨稀少，土壤的壓鹽過(guò)程極其微弱，相反，氣候干燥、風(fēng)速大，土壤水分蒸發(fā)量極大，鹽分在地表的積累量高。現(xiàn)在項(xiàng)目區(qū)局部地面已經(jīng)形成了具有數(shù)公分厚的積鹽層或鹽結(jié)殼，危害作物生長(zhǎng)發(fā)育。在實(shí)施項(xiàng)目治理工程初期，若不刮除地表積鹽層，必將極大增加洗鹽時(shí)的“沖洗定額”，增加耗水量和治理成本，也必將威脅工程質(zhì)量。為了降低“沖洗定額”，減少工程成本，提高工程質(zhì)量，必須在項(xiàng)目實(shí)施的初期，先行刮鏟地表積鹽層，剔除鹽殼，將之掩埋在項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀低洼處，掩埋深度大于2m。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)土壤含鹽量空間分布圖，對(duì)項(xiàng)目區(qū)返鹽較嚴(yán)重，地表產(chǎn)生堅(jiān)硬鹽殼的區(qū)域進(jìn)行表鹽剝離，剝離厚度10cm。

項(xiàng)目區(qū)小地形崎嶇不平，影響鹽堿化改良工程實(shí)施和未來(lái)灌溉以及機(jī)械化作業(yè)等，需要進(jìn)行地形整平，地貌重塑。項(xiàng)目區(qū)劃分為3個(gè)灌溉單元，田塊布置為南北向，田塊形狀力求規(guī)整，基本為長(zhǎng)方形，田塊長(zhǎng)度為400～1000m，田塊寬度為200m。田面坡向是依據(jù)自然地形的坡降、排水溝系統(tǒng)中農(nóng)溝的走向設(shè)計(jì)原則、以及水土保持原則進(jìn)行確定。

依據(jù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)土壤質(zhì)地、剖面構(gòu)造以及鹽堿化空間變異特征的綜合調(diào)查資料，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的部分區(qū)段存在一定寬度的風(fēng)沙土帶;部分區(qū)段土壤斷面存在著不透水的堅(jiān)硬土層，其厚度和埋藏部位變異很大;項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各地段土壤不僅鹽堿化的嚴(yán)重程度不同，更重要的是鹽堿化類型差異很大，有粉末狀的硫酸鹽型鹽土、堅(jiān)硬鹽結(jié)殼的氯化物鹽土、和氯化鎂、氯化鈣型的“黑堿土”，一些區(qū)段甚至有碳酸堿土。這些土層的埋藏深度不等，厚度差異也很大，直接威脅著洗鹽和壓鹽的效果，該層埋藏如若過(guò)淺，也威脅著植物根系的延伸與植物生育期間的抗旱、抗低溫等特性。為此，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施土地平整之后，用探地雷達(dá)再進(jìn)行土體構(gòu)型的全面普探，查清各區(qū)段土壤斷面上是否存在有堅(jiān)硬的不透水土層，或該障礙土層的具體部位、厚度等，在精確分析的基礎(chǔ)上，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行土壤質(zhì)量改善與提升。

項(xiàng)目區(qū)屬于未利用土地，自然肥力瘠薄，鹽堿化問(wèn)題嚴(yán)重，土壤生物系統(tǒng)脆弱，需要對(duì)新增耕地進(jìn)行有機(jī)化培肥。在土地平整以后，在項(xiàng)目區(qū)種植一些吸鹽植物，降低項(xiàng)目區(qū)土壤鹽堿化，在洗鹽之后，在項(xiàng)目區(qū)種植一些耐鹽植物，減少地面蒸發(fā)、防止返鹽，并可在后期種植農(nóng)作物時(shí)，作為有機(jī)肥料。依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源情況，重施動(dòng)物有機(jī)肥，實(shí)施化學(xué)肥料與有機(jī)肥料配合使用，施肥方案需要依據(jù)土地平整和洗鹽以后，土壤肥力水平檢測(cè)結(jié)果、農(nóng)作物類型目標(biāo)產(chǎn)量等信息再科學(xué)確定。土壤培肥途徑也可以利用當(dāng)?shù)氐钠渌袡C(jī)物資源。

2.2 灌溉與排水工程

根據(jù)《阿克陶縣阿克陶特困山區(qū)易地扶貧搬遷土地開發(fā)項(xiàng)目（一期）水資源論證報(bào)告書》（以下簡(jiǎn)稱《水資源論證報(bào)告》），項(xiàng)目灌溉用水取庫(kù)山河水，工程取水方案是從庫(kù)山河總干渠處采用引水閘取水，閘后連接輸水干渠至本項(xiàng)目區(qū)西北側(cè)，根據(jù)水資源論證報(bào)告，能夠滿足項(xiàng)目區(qū)總用水量。項(xiàng)目區(qū)面積較大、蒸發(fā)強(qiáng)烈，采用明渠灌溉，水量損失較大，項(xiàng)目區(qū)鹽堿上返容易損壞渠道，增加后期維護(hù)成本，且輸水渠道需要襯砌增加投資。而采用低壓管道灌溉，可以提高水資源的利用率，后期考慮土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)等情況，可通過(guò)預(yù)留的出水樁接滴灌帶，實(shí)現(xiàn)水肥一體化施用。

2.3 田間道路工程

項(xiàng)目區(qū)道路系統(tǒng)主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，道路布局應(yīng)充分與地形、田塊布局、耕作方式、農(nóng)田防護(hù)林、機(jī)械化作業(yè)及其項(xiàng)目區(qū)內(nèi)、外農(nóng)村主干道路結(jié)合。依據(jù)《新疆自治區(qū)土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文》，充分考慮項(xiàng)目區(qū)地形地貌條件，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，有利于機(jī)械化耕作和節(jié)省道路占地等方面考慮，道路分兩級(jí)布設(shè)。在項(xiàng)目區(qū)西邊界布設(shè)1條田間道，其余田間道沿東西方向布設(shè)，將項(xiàng)目區(qū)分割為3個(gè)灌溉單元;生產(chǎn)路沿南北方向布設(shè)。田間道為6m寬砂礫石路，兩側(cè)路肩各寬0.5m;生產(chǎn)路為3m寬素土路。

項(xiàng)目區(qū)多為硫酸鹽土，其土壤為路基，具有極強(qiáng)的溶陷性、鹽脹性和腐蝕性，路面損壞率極高。項(xiàng)目地筑路材料欠缺，為此筑路時(shí)需提高路基的排水性和選擇適宜的填料，以便提高路基的強(qiáng)度。

2.4 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程

農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程應(yīng)遵循因害設(shè)防的原則，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)邊界、田間道路等情況，統(tǒng)籌布設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境和景觀建設(shè)相協(xié)調(diào)。起農(nóng)田保護(hù)和環(huán)境美化作用，進(jìn)一步完善水土保持林體系，既可涵養(yǎng)水分，又防止水土流失及風(fēng)害。項(xiàng)目區(qū)所在地風(fēng)害嚴(yán)重，大風(fēng)會(huì)對(duì)作物造成不同程度的傷害。農(nóng)田防護(hù)林由主林帶和副林帶構(gòu)成，林帶走向與田、渠、路有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目區(qū)主風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，因此主林帶方向?yàn)闁|西方向，副林帶與主林帶垂直，沿道路兩側(cè)布設(shè)。主林帶單側(cè)林帶寬10m，副林帶單側(cè)林帶寬7m，株行距為1.5m×1.5m。樹種選擇新疆楊和沙棗。在對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘時(shí)，發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有少量的胡楊、紅柳等樹木。在進(jìn)行土地平整時(shí)，將這些樹木進(jìn)行移植保護(hù)，可作為一部分生態(tài)保護(hù)林。

3 耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果

經(jīng)計(jì)算，新疆自然等為7等;國(guó)家自然等為11等;新疆利用等為4等，國(guó)家利用等為12等;新疆農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)等為7等，國(guó)家農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)等為10等。根據(jù)新疆農(nóng)用地分等定級(jí)及補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算研究實(shí)際情況，將土地開發(fā)整理工程耕地質(zhì)量等別按其耕地類型、耕地地力和基礎(chǔ)設(shè)施狀況劃分為一等耕地、二等耕地、三等耕地3個(gè)耕地質(zhì)量等別。一等耕地對(duì)應(yīng)農(nóng)用地分等評(píng)定等級(jí)9～12等，二等耕地對(duì)應(yīng)農(nóng)用地分等評(píng)定等級(jí)5～8等，三等耕地對(duì)應(yīng)農(nóng)用地分等評(píng)定等級(jí)1～4等。

按照以上標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施以后，耕地質(zhì)量等別為二等耕地。

4 效益估算

項(xiàng)目實(shí)施后，耕地面積549.46hm2。通過(guò)土壤改良措施、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾年耕種以后，土地生產(chǎn)力可大幅度提高。項(xiàng)目實(shí)施后，種植以棉花為主，667m2產(chǎn)量按照當(dāng)?shù)毓嗯疟ＷC的田塊平均產(chǎn)量計(jì)算：為250kg·667m-2，按照當(dāng)前收購(gòu)價(jià)6.5元·kg-1計(jì)算。增加糧食增產(chǎn)計(jì)算成果見下表1。

由此可見，扣除生產(chǎn)成本，農(nóng)民年糧食增加凈收入達(dá)800.74萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)土壤改良、配套農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、種植防護(hù)林網(wǎng)等措施，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)耕地面積增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境大大改善，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量顯著提高。

5 結(jié)論

本文通過(guò)新疆阿克陶縣易地扶貧搬遷土地開發(fā)項(xiàng)目工程實(shí)施，通過(guò)土壤改良、配套農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、種植防護(hù)林網(wǎng)等措施，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)耕地面積增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境大大改善，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量顯著提高，經(jīng)濟(jì)效益顯著，對(duì)于推動(dòng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)具有重要的推動(dòng)意義。

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（責(zé)任編輯 周康）