分析新常態(tài)下如何做好市場價格監(jiān)督檢查工作

賈紅梅

摘 要：價格監(jiān)督檢查要發(fā)揮其職能作用，必須依賴于完善的國家監(jiān)督體系，國家在宏觀層面的法律法規(guī)的保障，還必須依賴于我國社會主義市場經濟體制。推行并且實現(xiàn)公正、公開、公平的市場價格交易，是保障消費者權益的基礎。因此，做好新常態(tài)下市場價格監(jiān)督檢查工作對于我國社會主義市場經濟發(fā)展具有非常重要的作用。

關鍵詞：價格監(jiān)督檢查;市場經濟;消費者權益

我國的經濟體制是計劃經濟體制和市場經濟體制相結合，政府通過行政手段實現(xiàn)宏觀層面的資源配置，市場依靠市場手段對資源進行配置。將宏觀層面和微觀層面結合，利用兩種配置的優(yōu)勢，實現(xiàn)高效的資源利用。市場價格平衡直接影響經濟的發(fā)展，所以做好價格監(jiān)督檢查維護市場秩序顯得十分重要。

一、市場價格監(jiān)督檢查工作取得的成績

汶上縣發(fā)展和改革局近年來嚴格遵照《價格法》的規(guī)定和要求，全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，并多次組織學習國家的路線方針和上級部門的重大決策部署。緊緊圍繞縣委、縣政府制定的工作目標，積極推動汶上縣價格體制改革，并逐步建立比較完善的、適合本縣經濟發(fā)展的價格監(jiān)督管理體系。汶上縣發(fā)展和改革局依法監(jiān)督管理價格收費行為，并配合市場監(jiān)管部門對價格收費違法違規(guī)行為進行查處，為市場價格的整頓和規(guī)范奠定了堅實的工作基礎，切實保障了群眾的利益。

二、新常態(tài)下市場價格監(jiān)督檢查工作的主要問題

（一）價格監(jiān)督檢查方法不夠優(yōu)化

雖然我國的經濟體制改革正在如火如荼的進行，利用市場經濟體制和計劃經濟體制對資源進行配置優(yōu)化，但是在日常的價格監(jiān)督檢查工作中仍然暴露出很多問題。一般的監(jiān)督檢查部門的工作重點在于對商品本身的價格實行監(jiān)督檢查，卻很少追根朔源的去關注決定商品價格的價值以及各種生產要素如信息、科技、資本、勞動力等等能夠直接影響價格波動的因素。其根本原因一方面是由于監(jiān)督檢查工作的涉及范圍過大，人員配備不足很難全面系統(tǒng)的對價格進行監(jiān)督;另一方面是監(jiān)督檢查的成本過高，資源有限也不得不將監(jiān)督檢查的重點放在商品的價格上。不全面、不優(yōu)化的監(jiān)督檢查方法和手段，對于形成統(tǒng)一完整的市場體系和反應靈敏的市場機制起到阻礙作用。市場主體為了追求利益最大化，很可能在監(jiān)督檢查體制不健全情況下，不遵守職業(yè)道德，藐視國家相關的法律法規(guī)，進而擾亂市場規(guī)則和市場的經濟秩序。

（二）價格監(jiān)督檢查取證困難

價格監(jiān)督檢查部門除了具有較高的執(zhí)行力之外，還需要對一系列的價格違法行為進行調查取證。價格監(jiān)督檢查部門通過收集能夠證明市場主體在價格交易當中的真實情況的客觀事實材料，包括相關的物證、錄音和影像資料、證人證言、電子數(shù)據(jù)等等。但是，價格監(jiān)管部門在收集以上資料時，由于某些隱匿的交易行為以及“擦邊球”行為，有相關法律法規(guī)涉及不到的灰色地帶存在，對交易行為的界定不清晰，給調查取證帶來極大困擾，價格監(jiān)督檢查工作難以順利進行。再者，價格監(jiān)督檢查部門在一系列取證、調查、處罰過程中會受到相關的市場主體的阻礙如不配合調查、隱瞞實際情況等等，執(zhí)法過程面臨被動局面。

（三）對市場價格監(jiān)督檢查認識不足

一方面，法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，需要維護統(tǒng)治階級的根本利益。法律的具體作用是對人的行為產生規(guī)范性的影響，維護階級統(tǒng)治和履行社會公共事務。我國的市場價格監(jiān)督部門應該充分發(fā)揮其指引、評價、教育、預測、強制的作用，而不應該僅僅將工作局限于市場價格的監(jiān)督，適時的對監(jiān)管對象進行指引、教育，既能減少監(jiān)管部門在執(zhí)法中的阻力，又能維護市場秩序的正常進行。另一方面，被監(jiān)管對象對于監(jiān)管部門監(jiān)督執(zhí)法的認識不到位。首先是對我國的社會經濟體制認識不到位，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經濟制度，依靠政府行政手段和市場手段共同實現(xiàn)對資源的配置。政府行政手段在宏觀上調節(jié)，市場手段在微觀上調節(jié)。但是，市場上被監(jiān)管對象的普遍認識卻是認為政府不應過多干涉或者不應干涉市場秩序，對于政府在市場調節(jié)機制當中發(fā)揮的作用認知不足，常常會產生抗拒心理，影響監(jiān)督執(zhí)法。

三、優(yōu)化市場價格監(jiān)督的對策和建議

國家制定相應的命令、指令、法令通過宏觀上集中稀缺和優(yōu)勢資源實現(xiàn)國家目標，滿足國家緊急和壓倒一切的需求;微觀上，市場經濟發(fā)揮利益刺激、資源導向、優(yōu)化配置、調節(jié)供求、優(yōu)勝劣汰等作用，為監(jiān)管對象提供平等的競爭機會，實現(xiàn)制度和技術的創(chuàng)新，提高資源配置效率。因此，針對監(jiān)督檢查出現(xiàn)的主要問題，提出如下建議。

（一）完善價格管理，優(yōu)化監(jiān)督檢查方法

首先，增加管理人員配備。針對我國社會現(xiàn)有的市場經濟的復雜性以及執(zhí)法不到位，應該通過增加管理人員配備來加強執(zhí)法力度和執(zhí)法范圍。所有的管理工作都是人來操作和執(zhí)行的，人員數(shù)量不足肯定會導致監(jiān)督管理工作的失職。但是，在管理人員選聘上應當特別注意，重點關注高素質、專業(yè)性強、應變能力較為突出的人才，在選聘制度上也應該嚴格遵照相關的法律法規(guī)。其次，建立市場價格數(shù)據(jù)分析庫。通過收集統(tǒng)計海量的價格波動數(shù)據(jù)、價格影響因子數(shù)據(jù)，及時準確掌握生產、交換、分配、消費等各方面的市場信息，分析市場價格交易當中執(zhí)法缺失，來制定和完善相關的市場價格政策，進而推動我國市場經濟體制的改革。最后，優(yōu)化監(jiān)督檢查的方法和手段。建立統(tǒng)一完整的市場體系和反應靈敏的市場機制。監(jiān)督執(zhí)法過程中做到全面、不遺漏，不給違法行為生存空間，維持市場價格交易秩序，使市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）完善價格管理機制，擴寬證據(jù)收集途徑

針對監(jiān)督檢查部門在一系列取證、調查、處罰過程中出現(xiàn)的問題，一方面需要建立健全與監(jiān)督檢查相關的法律法規(guī)，實現(xiàn)市場交易規(guī)范化和制度化管理，在交易的公平性、科學性、合理性上面提供法律保障。通過行政手段對勞動力、土地、資本、企業(yè)家才能等等資源實現(xiàn)有效配置和利用。另一方面，還需要監(jiān)督檢查部門的執(zhí)法人員加大執(zhí)法力度，對一切違法行為不縱容、不姑息嚴格按照相關的規(guī)章制度辦事，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時處理，對一切可能出現(xiàn)違法苗頭的行為提前預知處理，不使其擴大危害后果。通過執(zhí)法人員執(zhí)法，保障市場主體群體的利益。同時，還需要對取證途徑進行擴寬。廣泛收集、合理利用能夠反映真實情況的事實材料，如相關的物證、錄音和影像資料、證人證言、電子數(shù)據(jù)等等。包括但不局限于對證人證物的數(shù)據(jù)收集，做到證據(jù)收集范圍覆蓋面廣而全面。

（三）加強宣傳引導，提升認識

政府加強宣傳應該是針對兩方面的，一是政府內部的監(jiān)督檢查執(zhí)法人員，二是市場內部的價格監(jiān)督對象。針對內部工作人員定期組織開展相關的監(jiān)督培訓，加強工作人員對政府職能部門職權的正確認識和理解，改善執(zhí)法手段和方法，適當調整相關的工作重心，將職能部門指引、評價、教育、預測、強制等等作用充分發(fā)揮。針對市場內部的被監(jiān)督對象，使其正確認識我國的社會經濟體制，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經濟制度，市場秩序維持必須依靠政府行政手段和市場手段共同運作，政府行政手段在宏觀上調節(jié)，市場手段在微觀上調節(jié)。改變被監(jiān)督對象片面錯誤的認知，將有利于市場經濟的正常發(fā)展。政府宣傳手段應當借助現(xiàn)代化發(fā)達的科技水平，充分利用多媒體電視、電子信息設備、廣告標識等等，將宣傳工作常態(tài)化進行，以達到準確、全面的宣傳效果。

四、結束語

現(xiàn)目前，我國市場價格監(jiān)督管理工作中主要出現(xiàn)監(jiān)督檢查方法不夠優(yōu)化、監(jiān)督檢查取證困難以及對市場價格監(jiān)督檢查認識不足等等問題;因此，有目的性地提出完善價格管理，優(yōu)化監(jiān)督檢查方法、完善價格管理機制，擴寬證據(jù)收集途徑、加強宣傳引導，提升認識等對策和建議，希望能夠對監(jiān)督管理工作起促進作用。

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