新形勢(shì)下高等職業(yè)教育生態(tài)位失衡及優(yōu)化路徑

徐曄

摘 要 高職生態(tài)位是指高等職業(yè)教育在教育系統(tǒng)及社會(huì)系統(tǒng)中處于特定的位置，并實(shí)現(xiàn)其特定的功能。目前，我國(guó)高等職業(yè)教育生態(tài)位在定位、體系結(jié)構(gòu)及專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在一定的失衡現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為盲目追趕普通高等教育，層次、類型有待完善，產(chǎn)教融合不深?；谏鷳B(tài)位理論的分析和《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的政策要求，新形勢(shì)下高等職業(yè)教育生態(tài)位優(yōu)化應(yīng)堅(jiān)持“目標(biāo)定位—結(jié)構(gòu)優(yōu)化—制度保障”的路徑，具體通過(guò)以下四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)：明確高等職業(yè)教育發(fā)展面向人人，搭建產(chǎn)教融合的“職教橋”，貫通職業(yè)教育體系，并從制度層面入手保障高等職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育;生態(tài)位;失衡;環(huán)境因子;生態(tài)平衡;類型教育

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）25-0052-06

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新形勢(shì)，在社會(huì)層面，技術(shù)變革推動(dòng)工業(yè)社會(huì)步入信息社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，新舊崗位更迭速度加快，極大推動(dòng)人才需求層次及結(jié)構(gòu)變化，間接引發(fā)高等職業(yè)教育生態(tài)變革;在教育層面，隨著教育現(xiàn)代化步伐的加快，技術(shù)與高等職業(yè)教育的融合程度加深，直接引發(fā)高職教育生態(tài)發(fā)生巨變，同時(shí)，2019年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確提出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。在社會(huì)形態(tài)及教育生態(tài)變革的大背景下，我國(guó)高等職業(yè)教育該如何應(yīng)對(duì)？

對(duì)于高等職業(yè)教育而言，由于其具有跨教育領(lǐng)域與職業(yè)領(lǐng)域的性質(zhì)，同時(shí)兼有高等教育的層次屬性，這就決定了高等職業(yè)教育與教育變革、社會(huì)變革之間的復(fù)雜關(guān)系，亟需跳出高等職業(yè)教育看高等職業(yè)教育，跳出教育系統(tǒng)看高等職業(yè)教育，以跨學(xué)科的思路破解我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的難題。本研究借助生態(tài)位理論及《方案》相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)高等職業(yè)教育生態(tài)位失衡現(xiàn)象進(jìn)行剖析，基于理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度，結(jié)合相關(guān)政策要求，提出優(yōu)化高等職業(yè)教育生態(tài)位的路徑。

一、生態(tài)位及高等職業(yè)教育生態(tài)位

作為教育系統(tǒng)及社會(huì)系統(tǒng)的重要組成部分，一方面，高等職業(yè)教育在社會(huì)系統(tǒng)中具有特定的位置;另一方面，高等職業(yè)教育在教育系統(tǒng)中具有特定的位置。高等職業(yè)教育通過(guò)與教育系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)及其內(nèi)部影響因子之間的相互作用，呈現(xiàn)出一定的功能。結(jié)構(gòu)與功能是一組不可分割的概念，功能的實(shí)現(xiàn)必定依賴于結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，結(jié)構(gòu)的呈現(xiàn)必然會(huì)具有一定的功能，結(jié)構(gòu)與功能相互作用，二者共同構(gòu)成了完整的系統(tǒng)，同時(shí)，教育系統(tǒng)及社會(huì)系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，不斷變化的?；诖耍柚δ苌鷳B(tài)位理論對(duì)高等職業(yè)教育生態(tài)位進(jìn)行深入探究，明確高等職業(yè)教育在教育系統(tǒng)及社會(huì)系統(tǒng)中的位置，促進(jìn)高等職業(yè)教育功能的實(shí)現(xiàn)，即實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)在高層次技術(shù)技能型人才供需方面的平衡。

（一）生態(tài)位的概念及內(nèi)涵

“生態(tài)位”是生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)核心概念，Grinnell首次提出生態(tài)位的概念，認(rèn)為“不同的物種在同一區(qū)域中占據(jù)環(huán)境資源的不同位置”，被稱為空間生態(tài)位學(xué)說(shuō)[1]，意味著生態(tài)位不僅表示物種在空間維與時(shí)間維上所占據(jù)的位置，還包含物種之間相互作用又相互排斥的關(guān)系。隨著對(duì)生態(tài)位的理解加深，Elton提出生態(tài)位是物種在生態(tài)系統(tǒng)中所處的功能地位，學(xué)術(shù)界將其總結(jié)為功能生態(tài)位學(xué)說(shuō)[2]。結(jié)合空間生態(tài)位學(xué)說(shuō)和功能生態(tài)位學(xué)說(shuō)，本研究對(duì)生態(tài)位界定如下：生態(tài)位通常指在生態(tài)系統(tǒng)及其群落中，一個(gè)物種與其他物種相關(guān)聯(lián)的特定的時(shí)間位置、空間位置和功能地位[3]。也就是說(shuō)，在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，每一個(gè)物種只有處在適合的生態(tài)位置，具有某種特定的結(jié)構(gòu)，占有一定寬度的生態(tài)資源，才能確保自身與其他生態(tài)因子及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。這種平衡表現(xiàn)為：一方面，物種形成適合自身發(fā)展的生態(tài)位，也就是具有一定的結(jié)構(gòu)，占有一定的生態(tài)資源，能夠在與其他物種的競(jìng)爭(zhēng)中勝出;另一方面，物種形成適合自身發(fā)展的生態(tài)位，可以確保自身功能的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，確保整個(gè)生物系統(tǒng)的穩(wěn)定。在生態(tài)系統(tǒng)中，不同物質(zhì)的生態(tài)位受到內(nèi)外環(huán)境因子的作用，在內(nèi)外環(huán)境不斷變化及與內(nèi)外因子的相互作用中，不同物種通過(guò)調(diào)節(jié)自身與外界的關(guān)系，最終達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。

（二）高等職業(yè)教育生態(tài)位的概念及內(nèi)涵

生態(tài)位理論不僅在生態(tài)學(xué)研究領(lǐng)域具有重要意義，在教育領(lǐng)域也具有重要的啟發(fā)價(jià)值。尤其是在當(dāng)今社會(huì)變革和教育生態(tài)變化的新形勢(shì)下，亟需跳出高等職業(yè)教育系統(tǒng)，在教育系統(tǒng)乃至整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中關(guān)照高等職業(yè)教育的發(fā)展，探究高等職業(yè)教育在教育系統(tǒng)及社會(huì)系統(tǒng)中的生態(tài)位，確保高等職業(yè)教育生態(tài)位平衡，才能實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)高層次技術(shù)技能型人才的供需平衡。高等職業(yè)教育作為教育系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，受到教育系統(tǒng)中各要素和社會(huì)系統(tǒng)中各要素的影響，高等職業(yè)教育處在教育系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)不同的生態(tài)位上，具有特定的位置及功能。生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)就是不斷進(jìn)化，高等職業(yè)教育要適應(yīng)教育系統(tǒng)及社會(huì)系統(tǒng)的不斷進(jìn)化，找準(zhǔn)自己的生態(tài)位，在通過(guò)培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型人才驅(qū)動(dòng)技術(shù)升級(jí)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身與技術(shù)的融合，優(yōu)化自身的生態(tài)位，獲取更多的資源，走出高等職業(yè)教育螺旋上升的動(dòng)態(tài)發(fā)展之路。

基于生態(tài)位理論，高等職業(yè)教育生態(tài)位是指高等職業(yè)教育在教育系統(tǒng)及社會(huì)系統(tǒng)中處于特定的位置，并受到教育系統(tǒng)內(nèi)部及外部因子的影響，通過(guò)與其他子系統(tǒng)之間的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的功能。高等職業(yè)教育的生態(tài)位具有動(dòng)態(tài)性，隨著社會(huì)變革及教育變革不斷變化。因此，在此概念的基礎(chǔ)上，高等職業(yè)教育生態(tài)位失衡是指在社會(huì)生態(tài)變革、教育生態(tài)變革、高等職業(yè)教育內(nèi)外因子發(fā)生變革時(shí)，高等職業(yè)教育沒(méi)有及時(shí)對(duì)自身結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，產(chǎn)生的高等職業(yè)教育生態(tài)位失衡的現(xiàn)象。所謂優(yōu)化高等職業(yè)教育生態(tài)位是指通過(guò)對(duì)高等職業(yè)教育生態(tài)位內(nèi)外環(huán)境因子進(jìn)行分析，明確高等職業(yè)教育定位及結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其功能實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，包括高等職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)等，通過(guò)其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，確保高等職業(yè)教育功能的釋放，即實(shí)現(xiàn)高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)生態(tài)位的平衡[4]。

二、高等職業(yè)教育生態(tài)位失衡的表現(xiàn)

從教育生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)來(lái)看，高等職業(yè)教育生態(tài)位失衡實(shí)質(zhì)是高等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)變革需求的現(xiàn)象。具體到教育生態(tài)系統(tǒng)，表現(xiàn)為高等職業(yè)教育定位失衡、結(jié)構(gòu)失衡;具體到社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，表現(xiàn)為高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡，直接導(dǎo)致教育系統(tǒng)的生態(tài)失衡和社會(huì)系統(tǒng)的生態(tài)失衡，具體表現(xiàn)為：一方面，高等職業(yè)教育作為一種類型教育有別于普通高等教育的特色性難以彰顯，自身難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;另一方面，阻礙高層次技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，限制了高等職業(yè)教育民生功能、經(jīng)濟(jì)功能等多種功能的實(shí)現(xiàn)。

（一）高等職業(yè)教育定位偏差：盲目追趕普通高等教育

高等職業(yè)教育一直存在發(fā)展定位偏差的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的重要組成部分，一直以來(lái)盲目追趕普通高等教育，“學(xué)術(shù)漂移”現(xiàn)象嚴(yán)重。1972年，伯吉斯首次界定了“學(xué)術(shù)漂移”的概念，指非大學(xué)的高等教育機(jī)構(gòu)按照更接近于大學(xué)“面目”的方式來(lái)確定其活動(dòng)實(shí)踐的一種趨勢(shì)[5]。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是高等職業(yè)教育呈現(xiàn)出“學(xué)術(shù)化”“普通化”的傾向，具體表現(xiàn)為，大量高等職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)上模仿普通高等院校，導(dǎo)致高等職業(yè)教育缺乏自身特色，呈現(xiàn)出“趨同”傾向。一方面，高等職業(yè)院校培養(yǎng)出的人才在知識(shí)和學(xué)術(shù)水平上，與普通本科院校培養(yǎng)的學(xué)術(shù)性人才相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面，高等職業(yè)教育培養(yǎng)出的人才實(shí)踐能力、動(dòng)手能力缺乏，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次技術(shù)技能型人才的需求，反過(guò)來(lái)導(dǎo)致職業(yè)教育在社會(huì)上不被重視。因此，高等職業(yè)教育盲目模仿普通高等教育，類型特征缺失，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次技術(shù)技能人才的需求。

（二）高等職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)失衡：層次、類型有待完善

一是層次結(jié)構(gòu)偏低。我國(guó)高等職業(yè)教育層次體系不完善，雖然我國(guó)也有專業(yè)學(xué)位，分為學(xué)士、碩士和博士三級(jí)，從目前國(guó)家設(shè)置的三級(jí) 15個(gè)專業(yè)學(xué)位來(lái)看，碩士層次11個(gè)，博士層次3個(gè)，而學(xué)士層次的專業(yè)學(xué)位只有建筑學(xué) 1個(gè)，無(wú)論從專業(yè)學(xué)位設(shè)置角度，還是從國(guó)家當(dāng)前對(duì)學(xué)士層次應(yīng)用型專門人才需求的角度看，都是極不相稱的[6]。自2009年起，國(guó)家大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，促使研究生招生結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，有利于我國(guó)職業(yè)教育體系的完善。雖然我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生招生比例繼續(xù)增長(zhǎng)，專業(yè)學(xué)位類型逐步增加，但從相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)應(yīng)用型專業(yè)學(xué)位在校生比例仍有很大差距，2018年，招收專業(yè)學(xué)位博士研究生6784人，占博士研究生招生人數(shù)的7.1%，比上年提高3.9個(gè)百分點(diǎn);招收專業(yè)學(xué)位碩士研究生43.98萬(wàn)人，占碩士研究生招生總數(shù)的57.7%，比上年提高2.0個(gè)百分點(diǎn)[7]。職業(yè)教育博士層次研究生幾乎為空白，從層次結(jié)構(gòu)來(lái)看，相較于普通高等教育，高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)偏低。

二是類型多樣性不足。第一，高等職業(yè)教育辦學(xué)類型多樣化不足。我國(guó)高等職業(yè)教育主要以公辦職業(yè)教育為主體，民辦職業(yè)教育發(fā)展較為緩慢。對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理顯示，公辦高職（?？疲┕?359所，民辦高職（?？疲﹥H317所，公辦高職（?？疲┡c民辦高職（?？疲┍壤秊?∶1，可見(jiàn)公辦高等職業(yè)院校與民辦職業(yè)院校的數(shù)量差距巨大[8]。第二，高等職業(yè)教育本科類型多樣化不足。從 2010 年開(kāi)始，天津、河北、山東、江蘇、四川、云南、貴州、廣東、海南、福建等 10 省市，已先后開(kāi)始進(jìn)行應(yīng)用型高等職業(yè)本科層次教育探索與試點(diǎn)，范圍已覆蓋全國(guó)33%的省市，調(diào)查顯示高職本科教育的試點(diǎn)主要定位在理工類專業(yè)上，從上述10個(gè)省市的試點(diǎn)看，選擇的院?；旧鲜菓?yīng)用型科技類院校，試點(diǎn)專業(yè)也基本定位在理工類專業(yè)[9]。隨著人工智能的極大發(fā)展，新技術(shù)的崛起，在關(guān)注技術(shù)的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)人文學(xué)科給予更多的關(guān)注。第三，高等職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)功能缺失，我國(guó)高等職業(yè)教育主要以學(xué)校職業(yè)教育為主，高等職業(yè)院校的接收對(duì)象主要為應(yīng)屆畢業(yè)生，開(kāi)展的是學(xué)歷教育，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)教育需求的提升、技術(shù)更新、崗位更迭、職業(yè)培訓(xùn)的缺失限制了高等職業(yè)教育多元功能的實(shí)現(xiàn)。

（三）高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡：產(chǎn)教融合不深

隨著技術(shù)革新速度不斷加快，尤其是人工智能的極大發(fā)展，使高等職業(yè)教育面臨“合法性”危機(jī)[10]。人工智能在產(chǎn)業(yè)界的廣泛與深入應(yīng)用所造成的大規(guī)?！皺C(jī)器換人”，使得高等職業(yè)教育培養(yǎng)的大量技術(shù)技能型人才被替換;產(chǎn)業(yè)界不再需要職業(yè)教育輸送大量單一技術(shù)工人，這種狀態(tài)反饋到高等職業(yè)教育自身，使得高等職業(yè)教育面臨前所未有的合法性危機(jī)，導(dǎo)致技術(shù)技能型人才供需失衡。第一，在規(guī)模上，人才需求與人才供給不平衡。大量工作被取代必然導(dǎo)致教育的重新洗牌，特別是與就業(yè)關(guān)系最為密切的職業(yè)教育和高等教育[11]。由于大量機(jī)器取代了人類工作崗位，高等職業(yè)教育“出口”被堵塞。第二，在類型結(jié)構(gòu)上，由于技術(shù)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快，導(dǎo)致高等職業(yè)教育人才供給與勞動(dòng)力市場(chǎng)人才需求并不完全吻合。一方面，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)具有滯后性和不一致性，具體體現(xiàn)在當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育的專業(yè)門類設(shè)置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不完全一致，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能型人才的需求;另一方面，在能級(jí)層次上，高等職業(yè)教育專業(yè)能級(jí)與產(chǎn)業(yè)能級(jí)的層次不完全對(duì)應(yīng)。人工智能的極大發(fā)展，亟需高層次技術(shù)技能型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。人才規(guī)模失衡和人才結(jié)構(gòu)失衡，究其原因，是由于產(chǎn)教融合深度不夠，導(dǎo)致高等職業(yè)教育技術(shù)技能型人才培養(yǎng)難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，難以滿足智能時(shí)代對(duì)于人才的需求。

（四）高等職業(yè)教育區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡：區(qū)域發(fā)展差異巨大

一是區(qū)際差異。我國(guó)高等職業(yè)教育數(shù)量存在較為明顯的區(qū)際差異，相關(guān)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)共有高職高專1359所，東部地區(qū)共有高職高專496所，占全國(guó)高職高專院?？倲?shù)的36%，中部六省有382所，占28%，西部地區(qū)有336，占24%，東北地區(qū)最少，占12%[12]。東部地區(qū)的高等職業(yè)院校數(shù)量是西部地區(qū)的1.5倍，東部地區(qū)高職院?？倲?shù)是西北地區(qū)的3倍，可見(jiàn)我國(guó)高等職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了區(qū)域分布嚴(yán)重失衡。同時(shí)，我們需要意識(shí)到，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平明顯優(yōu)于中部、西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展會(huì)促進(jìn)高等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)，對(duì)于高等職業(yè)教育的需求更為旺盛，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)有更多的資金投入高等職業(yè)教育，反過(guò)來(lái)加劇了高等職業(yè)教育區(qū)域分布失衡。

二是區(qū)內(nèi)差異。我國(guó)高等職業(yè)教育在區(qū)域內(nèi)部發(fā)展也呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在東部地區(qū)的10個(gè)省市中，2016年江蘇省擁有的高職院校最多，有89所，其次是廣東省，擁有高職院校85所，山東省位列第三，有77所，而海南省只有11所;在中部6省中，河南省、安徽省的高職院校最多，達(dá)74所，最少的是山西省，有47所。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，西部地區(qū)職教發(fā)展水平最高的是四川省，有高職高專58所，而青海地區(qū)僅有8所，西藏地區(qū)只有3所[13]?？梢园l(fā)現(xiàn)，同地區(qū)內(nèi)高等職業(yè)教育發(fā)展也有很大的差異，同為西部地區(qū)，四川省高職院校數(shù)量是西藏地區(qū)的20倍，這種不平衡進(jìn)一步加劇了不同省份之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，同時(shí)，也會(huì)影響教育生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的不平衡。

三、新形勢(shì)下優(yōu)化高等職業(yè)教育生態(tài)位的路徑

高等職業(yè)教育在社會(huì)系統(tǒng)及教育系統(tǒng)中的特定位置，決定了其功能實(shí)現(xiàn)的兩條路徑，內(nèi)生性路徑和外生性路徑，要統(tǒng)籌好這兩條路徑，內(nèi)外結(jié)合，促進(jìn)其功能的實(shí)現(xiàn)。首先，明確高等職業(yè)教育在教育系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)中的定位，這是高等職業(yè)教育發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。其次，高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需要統(tǒng)籌內(nèi)外影響因子來(lái)實(shí)現(xiàn)，包括優(yōu)化高等職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等。最后，通過(guò)出臺(tái)政策和完善制度，提供高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的外部條件，從而促進(jìn)高等職業(yè)教育功能釋放，即促使高等職業(yè)教育在教育系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)中的生態(tài)位平衡。

（一）明確定位：發(fā)展面向人人、層次完整的高等職業(yè)教育

明確新形勢(shì)下高等職業(yè)教育發(fā)展定位，即高等職業(yè)教育的未來(lái)發(fā)展方向，回答高等職業(yè)教育應(yīng)該是什么的問(wèn)題。《方案》指明了新形勢(shì)下職業(yè)教育乃至高等職業(yè)教育的發(fā)展定位。第一，《方案》提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型的教育，具有同等重要的地位”，明確了高等職業(yè)教育的發(fā)展前提和基礎(chǔ)。職業(yè)教育作為一種類型教育，與普通教育具有同等重要的位置，同樣，高等職業(yè)教育也與普通高等教育具有同等重要的地位，二者并無(wú)層次區(qū)別，是兩種不同類型的教育。第二，《方案》提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓(xùn)結(jié)合，健全多元化辦學(xué)格局，推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人，扶持鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與舉辦各類職業(yè)教育”，明確了高等職業(yè)教育的發(fā)展路徑定位，即產(chǎn)教融合是高等職業(yè)教育的重要表現(xiàn)形式。第三，《方案》提出“把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力更多接受高等教育。高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)”，明確了高等職業(yè)教育是一種面向人人，面向人終身發(fā)展的教育類型。因此，高等職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)超越狹隘的功利主義，回歸教育本質(zhì)，注重人的生命質(zhì)感，遵循共享生態(tài)理念[15]。

因此，基于《方案》，對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展作出如下定位：第一，高等職業(yè)教育是完整的高等職業(yè)教育，明確了高等職業(yè)教育作為一種類型教育，在社會(huì)層面與普通高等教育具有同等地位，在教育層面高等職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)體系和學(xué)制體系完整。第二，高等職業(yè)教育的“職業(yè)性”，明確了高等職業(yè)教育亟須與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展深度融合，推動(dòng)企業(yè)參與技術(shù)技能型人才培養(yǎng)全過(guò)程。第三，高等職業(yè)教育是面向人人的教育，明確高等職業(yè)教育“有教無(wú)類”的特性，服務(wù)面向廣，面向人人，面向人的終身發(fā)展需求。

（二）搭建產(chǎn)教融合的“職教橋”：優(yōu)化高等職業(yè)教育的區(qū)域、專業(yè)結(jié)構(gòu)

明確了未來(lái)高等職業(yè)教育是什么的問(wèn)題后，就要弄清楚高等職業(yè)教育怎么樣的問(wèn)題，即通過(guò)優(yōu)化高等職業(yè)教育外部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其生態(tài)位平衡。《方案》提出，促進(jìn)產(chǎn)教融合，校企“雙元”育人。高等職業(yè)教育具有職業(yè)性和教育性的雙重屬性，落實(shí)到高等職業(yè)教育的辦學(xué)定位上，體現(xiàn)為職業(yè)教育辦學(xué)的產(chǎn)業(yè)性，實(shí)質(zhì)上是高職教育“職業(yè)性”的創(chuàng)生或衍生，伴隨與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切聯(lián)系，逐漸實(shí)現(xiàn)從人才輸入到輸出全過(guò)程的產(chǎn)業(yè)性[16]，這就決定了高等職業(yè)教育推動(dòng)產(chǎn)教深度融合的重要意義。為此，要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整高等職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的生態(tài)鏈接，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，將行業(yè)、企業(yè)作為重要辦學(xué)主體，借助政府等外部力量，多方協(xié)同，搭建“職教橋”。尤其是在智能時(shí)代，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，為高等職業(yè)教育“職教橋”的搭建提供了重要抓手。所謂“職教橋”是指，在智能時(shí)代，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化流程，借助大數(shù)據(jù)支撐，采用線上教學(xué)、線下學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，打通高等職業(yè)院校與勞動(dòng)力市場(chǎng)的銜接通道，依照市場(chǎng)需求進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，依照個(gè)體需求提供教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)，滿足不同個(gè)體終身發(fā)展的需求。高等職業(yè)院校可以借助人工智能技術(shù)，構(gòu)建人才培養(yǎng)管理平臺(tái)，堅(jiān)持專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)崗位，專業(yè)課程對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)過(guò)程對(duì)接生產(chǎn)過(guò)程，學(xué)歷證書對(duì)接職業(yè)資格證書，人才供給對(duì)接勞動(dòng)力人才需求，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育教學(xué)過(guò)程的個(gè)性化、人才培養(yǎng)的專業(yè)化和管理的信息化。高等職業(yè)教育“職教橋”采用人工智能+專業(yè)資源，打破職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)之間的藩籬，一方面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才，打通高等職業(yè)教育就業(yè)出口;另一方面，高等職業(yè)院校還能夠促進(jìn)技術(shù)研發(fā)，提升高等職業(yè)教育的吸引力，打通高等職業(yè)教育的入口，從而形成產(chǎn)教良性互動(dòng)的“雙贏”局面。

（三）貫通職業(yè)教育體系：完善高等職業(yè)教育的層次和類型結(jié)構(gòu)

通過(guò)優(yōu)化高等職業(yè)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)，貫通職業(yè)教育體系，促進(jìn)其功能的實(shí)現(xiàn)。《方案》提出，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)渠道。因此，亟需理順普通高等教育、高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育之間的關(guān)系，理清職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)、公辦高等職業(yè)教育與民辦高等職業(yè)教育的關(guān)系，實(shí)施中職教育、高職教育與應(yīng)用型本科及專業(yè)碩士研究生教育的有效銜接，促進(jìn)各層次職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建全方位、多層次、開(kāi)放式現(xiàn)代職業(yè)教育體系[17]。

第一，高等職業(yè)教育生態(tài)位優(yōu)化離不開(kāi)學(xué)位制度體系的保證。普通教育包括小學(xué)、初中、高中、大學(xué)在內(nèi)的完整的學(xué)制體系，同樣職業(yè)教育也應(yīng)該包括中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育在內(nèi)的完整學(xué)制體系，兩種類型的教育具有不同的生態(tài)位，占有不同的資源，并且二者是可以相互銜接、溝通的。在國(guó)際上，同樣肯定了高等職業(yè)教育的層次完整性，與普通高等教育具有同等重要的地位。例如，《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》（International Standard Classification of Education，ISCED）中指出：“高等教育包括通常所理解的學(xué)術(shù)教育，但由于其還包括了高級(jí)職業(yè)或?qū)I(yè)教育，因此比學(xué)術(shù)教育更廣泛。”這個(gè)定義明確了“高級(jí)職業(yè)或?qū)I(yè)教育”和“學(xué)術(shù)教育”具有同樣的地位。為此，要做好三項(xiàng)溝通工作：其一，溝通高等職業(yè)教育與普通高等教育，通過(guò)學(xué)分互認(rèn)等方式，推進(jìn)高等職業(yè)教育與普通高等教育學(xué)生的互換;其二，溝通高等職業(yè)教育與專業(yè)學(xué)位教育，通過(guò)課程相互引入等方式，允許高職畢業(yè)生進(jìn)入專業(yè)學(xué)位教育系統(tǒng);其三，溝通中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，通過(guò)建立職業(yè)資格框架及學(xué)分互認(rèn)制度，推進(jìn)一體化職業(yè)教育銜接。在縱向上，設(shè)立學(xué)士學(xué)位、研究學(xué)位、博士學(xué)位，延長(zhǎng)學(xué)位層級(jí)，消除學(xué)士學(xué)位與碩士、博士學(xué)位之間銜接的制度障礙，允許高職畢業(yè)生進(jìn)入學(xué)術(shù)型研究生教育體系和專業(yè)學(xué)位研究生教育體系。第二，積極推動(dòng)全國(guó)職業(yè)技能大賽，我國(guó)職業(yè)技能大賽每年舉辦一次，自2008年開(kāi)始至今已有十屆，形成“普通教育有高考，職業(yè)教育有大賽”的局面。另外，還要促進(jìn)高等職業(yè)教育的職業(yè)培訓(xùn)功能，面向社會(huì)、面向人人提供職業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)促進(jìn)民辦高等職業(yè)教育的發(fā)展，發(fā)揮民辦高等職業(yè)教育的作用，確保高等職業(yè)教育辦學(xué)的靈活性，這是促進(jìn)高等職業(yè)教育類型結(jié)構(gòu)完整的重要保證。

（四）構(gòu)建制度保障體系：保障高等職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境

高等職業(yè)教育內(nèi)外結(jié)構(gòu)的完善離不開(kāi)良好的發(fā)展環(huán)境，高等職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境包括教育環(huán)境和社會(huì)環(huán)境?！斗桨浮诽岢鐾ㄟ^(guò)提高技術(shù)技能人才待遇水平、健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制等措施保障高等職業(yè)教育發(fā)展。

第一，修訂《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，從法律層面為職業(yè)教育層次上移提供保障，明確高等職業(yè)教育的層次、類型結(jié)構(gòu)，明確構(gòu)建職業(yè)教育學(xué)制體系。第二，制定和完善校企合作法律法規(guī)，推動(dòng)校企深度融合，確保企業(yè)作為高等職業(yè)教育的重要辦學(xué)主體，明確企業(yè)參與高等職業(yè)教育的責(zé)權(quán)利。第三，加大財(cái)政投入，要從財(cái)政投入上確保高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)充足，尤其是隨著人工智能與高等職業(yè)教育融合程度加深，相關(guān)人工智能專業(yè)設(shè)置、相關(guān)教學(xué)資源平臺(tái)的使用需要大量投入，這就需要政府進(jìn)一步加大資金投入力度來(lái)增強(qiáng)高等職業(yè)教育綜合辦學(xué)實(shí)力。第四，提高技術(shù)技能人才待遇水平。積極推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。

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The Imbalance and Optimization of Higher Vocational Education Niche in the New Situation

Xu Ye

Abstract? Based on niche theory， the niche of higher vocational education refers to the specific position and function of higher vocational education in education system and social system. At present， there are some imbalances in the positioning， system and professional structure of Chinas higher vocational education niche， which is manifested in the blind pursuit of general higher education， the level and type of which need to be improved， and the integration of production and education is not deep. Based on the theoretical analysis of niche theory and the policy requirements of the national vocational education reform implementation plan， under the new situation， the niche optimization of higher vocational education should adhere to the path of“target orientation structural optimization system guarantee”， which can be realized through the following four links： make sure that the development of higher vocational education is oriented to everyone， build a“vocational education bridge”of integration of production and education， integrate the vocational education system， and protect the external environment of higher vocational education development from the system level.

Key words? higher vocational education; niche; imbalance; environmental factors; ecological balance; type education

Author? Xu Ye， assistant researcher in Research Institute for Curriculum and Teaching Materials of the Ministry of Education （Beijing 100029）