農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)程中的問(wèn)題分析研究

摘要：中國(guó)開放有大門只會(huì)越來(lái)越大，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易額及產(chǎn)業(yè)間的貿(mào)易額都在逐年增加，而與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)程中所遇到的問(wèn)題也毫無(wú)疑問(wèn)的越來(lái)越多，這就導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品出口的快速增加變得很困難。對(duì)此，本文進(jìn)行了分析研究，并認(rèn)為這種現(xiàn)狀在短時(shí)期內(nèi)不可能有很大改變，因此為了增加農(nóng)民的收入，我們不妨在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的同時(shí)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民“走出去”，這對(duì)于解決我國(guó)目前的三農(nóng)問(wèn)題有很大意義。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品反傾銷;農(nóng)產(chǎn)品出口;農(nóng)民增收

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)保持雙增長(zhǎng)，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到增長(zhǎng)很快，農(nóng)產(chǎn)品出口額和進(jìn)口額均是連續(xù)第10年增長(zhǎng)。但在回顧取得成績(jī)的同時(shí)，不可忽視我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在出口時(shí)遇到的問(wèn)題，這些問(wèn)題已嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品出口的進(jìn)一步增漲。而這些問(wèn)題即使通過(guò)我們的努力，也不可能在短時(shí)間內(nèi)得到根本改變。因此，筆者認(rèn)為政府在采取措施促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮如何讓農(nóng)民走出去，以此來(lái)解決現(xiàn)階段農(nóng)民的增收和就業(yè)問(wèn)題。

一、我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在出口時(shí)遇到的主要問(wèn)題

1、國(guó)際社會(huì)普遍存在的農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘。由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保意識(shí)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)往往超過(guò)發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常利用綠色保護(hù)手段來(lái)實(shí)施對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易歧視與限制，將發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品排斥在世界市場(chǎng)之外。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，疫病疫情和農(nóng)獸藥殘留一直是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口存在的最大問(wèn)題，而一些主要食品進(jìn)口國(guó)對(duì)食品安全衛(wèi)生質(zhì)量的要求越來(lái)越嚴(yán)，不僅檢測(cè)項(xiàng)目越來(lái)越多，而且檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，因此綠色貿(mào)易壁壘使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口越來(lái)越困難。不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家，一些發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品也開始設(shè)置貿(mào)易壁壘。而“出口”農(nóng)民，讓我國(guó)的農(nóng)民在上述國(guó)家從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，不僅可以有效地節(jié)約我國(guó)的土地資源，保護(hù)環(huán)境，而且還可以繞過(guò)一國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘，間接擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

2、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上面臨不公平的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨的國(guó)際壓力，在很大程度上來(lái)自不公平的國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放化程度都很低，政府不僅向農(nóng)民提供巨額國(guó)內(nèi)種植補(bǔ)貼和出口補(bǔ)貼，而且為了保護(hù)本國(guó)的利益，還設(shè)置了大量的高關(guān)稅和關(guān)稅壁壘，嚴(yán)重扭曲了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)成了很大威脅。

發(fā)達(dá)國(guó)家是現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)者，一面高喊自由貿(mào)易，要求發(fā)展中國(guó)家開放工業(yè)品市場(chǎng)和服務(wù)業(yè)，一面卻從本國(guó)利益出發(fā)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投入巨額補(bǔ)貼。因此在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品有比較明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而在我國(guó)加入WTO的議定書中，我國(guó)承諾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口不實(shí)行補(bǔ)貼。沒(méi)有出口補(bǔ)貼，我國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品（尤其是糧食）的資源配置又缺乏效率，生產(chǎn)成本以平均每年10%以上的速度逐年遞增，小麥、玉米、大豆、棉花、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格已高出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，出口補(bǔ)貼的取消進(jìn)一步削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3、我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口缺乏行業(yè)自律。同業(yè)組織、民間商會(huì)一直是我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的弱項(xiàng)。由于缺少行業(yè)組織的協(xié)調(diào)與自我約束，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口秩序非常混亂，尤其是進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制放寬后，同一類產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)“窩里斗”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。目前我國(guó)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品出口的企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，而出口規(guī)模在千萬(wàn)美元以上的企業(yè)不足4%。由于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品出口低水平重復(fù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類似，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)成了競(jìng)爭(zhēng)的常態(tài)，導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)以摻雜使假、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等不正當(dāng)手段獲取收益，往往會(huì)直接損害整個(gè)行業(yè)的形象。

二、發(fā)展勞務(wù)輸出彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品出口

勞務(wù)輸出可以解決農(nóng)民的就業(yè)和增收問(wèn)題。我國(guó)是世界上勞動(dòng)力資源最豐富的國(guó)家，由于勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)過(guò)快、勞動(dòng)力參與率過(guò)高，因而存在嚴(yán)重過(guò)剩的勞動(dòng)力資源，即使大量輸出勞動(dòng)力，從總量上也不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。解決農(nóng)民的增收問(wèn)題，是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了前所未有的快速發(fā)展，人民生活水平普遍提高。但是近幾年來(lái)，城鄉(xiāng)居民的收入差距卻逐年拉大，農(nóng)村甚至還有相當(dāng)一部分群眾沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題。如此之大的貧富差距，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有當(dāng)農(nóng)民的收入增加了，城鄉(xiāng)差距縮小了，我們的社會(huì)才會(huì)更和諧。而我國(guó)的基本國(guó)情是人多地少，有限的土地供給解決不了農(nóng)民的富裕問(wèn)題，而城市的的就業(yè)矛盾也十分突出，根本不可能大量解決進(jìn)城的農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，在俄羅斯種菜的黑龍江農(nóng)民，每年都有20萬(wàn)元～30萬(wàn)元的收入，它們當(dāng)中的很多人回國(guó)后都在縣城買了漂亮的別墅。

從另一個(gè)角度上講，勞務(wù)輸出可以解決發(fā)展的資源短缺問(wèn)題。我國(guó)城市化進(jìn)程的成功與否，相當(dāng)程度上取決于農(nóng)民減少的數(shù)量，這是一項(xiàng)十分艱巨而又緊迫的任務(wù)。這個(gè)任務(wù)的緊迫性與艱巨性具體表現(xiàn)在人與資源的矛盾上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是解決農(nóng)村資源短缺的有效途徑。通過(guò)“走出去”，推動(dòng)農(nóng)民的價(jià)值觀念、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)理念的創(chuàng)新，這對(duì)于克服小富即安的小農(nóng)意識(shí)，扭轉(zhuǎn)安貧樂(lè)土、懼怕風(fēng)險(xiǎn)、封閉保守的舊思想，破除農(nóng)民的“戀土情結(jié)”，具有極大的促進(jìn)作用。通過(guò)勞務(wù)輸出，傳播了新技術(shù)、新思想，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了“軟動(dòng)力”，潛在作用是巨大的。比如前幾年我國(guó)向非洲大量輸出具有一定種糧、種菜技能的農(nóng)民，就會(huì)一定程度上解決當(dāng)?shù)鼐用竦某燥垎?wèn)題，不僅增加了我國(guó)農(nóng)民的收入，而且還有很強(qiáng)的政治意義。

總之，開展對(duì)外勞務(wù)輸出是 “走出去”開放戰(zhàn)略的具體措施之一，是充分發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，在更大范圍內(nèi)有效配置資源的重要組成部分，是緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一條有效途徑，也是增加外匯收入、提高人才素質(zhì)和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

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【2】邵譯萱：《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀的探究》，[J]，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》，2014年10期。

作者簡(jiǎn)介：焦玉秀（1967.02），女，蒙古族，吉林省通榆人，現(xiàn)任職于吉林省通榆縣新華鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心農(nóng)業(yè)工作站，研究方向?yàn)檗r(nóng)作物栽培管理、農(nóng)作物病蟲害防治以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。