淺談靈武市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新與實(shí)踐

王宏潔　張志榮　楊鵬　張仲軍

【摘 要】靈武市在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)上，通過(guò)落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念貫穿于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全程，并將其作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要手段。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；社會(huì)化服務(wù)；農(nóng)業(yè)增效；農(nóng)民增收

【Abstract】Lingwu on agricultural socialization service， through the implementation of the“innovation， coordination， green， open， sharing” development concept throughout the agricultural socialized service， all as a major means of promoting efficiency of agriculture and increasing farmers income.

【Key words】Agricultural； The socialization service； Agricultural efficiency； Increasing farmers income

1 基本情況

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)也進(jìn)入新常態(tài)，正確認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”下的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，是破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、效益低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的有效途徑之一。為此，我市農(nóng)業(yè)部門(mén)把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念貫穿于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全程，并將其作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要手段。開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在當(dāng)前具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體變化顯著，“一家一戶”的小農(nóng)生產(chǎn)格局逐步萎縮，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐步擴(kuò)大，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體異軍突起

截至去年，靈武市土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到9萬(wàn)多畝，約占全市耕地面積的33.9%。從近年來(lái)的流轉(zhuǎn)趨勢(shì)看，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)面積逐年遞增、土地流轉(zhuǎn)供需兩旺的特點(diǎn)。參與土地流轉(zhuǎn)的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)到 170余家，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局初步形成，其中，以興唐、昊王、金雙禾、金靈州、全鑫等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)建立了穩(wěn)固的生產(chǎn)基地，為我市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的開(kāi)展創(chuàng)造了必要條件。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨成本與價(jià)格“雙重?cái)D壓”、資源與環(huán)境“雙重約束”明顯加劇

如何破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升、國(guó)內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛的“雙重?cái)D壓”，如何突破農(nóng)業(yè)資源要素的弦崩的越來(lái)越緊、生態(tài)環(huán)境承載力越來(lái)越接近極限的“雙重約束”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是唯一出路。過(guò)去，單純追求產(chǎn)量，過(guò)度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，過(guò)量使用化肥農(nóng)藥，欠下了生態(tài)賬、環(huán)境賬，以后不僅要杜絕再欠新帳，還要逐步還上舊賬。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的出現(xiàn)為解決這一問(wèn)題提供了良方。

1.3 發(fā)展以社會(huì)化服務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)“市強(qiáng)、民富、家美”美好新靈武的主要組成部分

十三五期間，我市將以《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為引領(lǐng)，堅(jiān)持開(kāi)放內(nèi)涵式發(fā)展，著力提高糧食生產(chǎn)加工、草畜、長(zhǎng)棗、現(xiàn)代物流四個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，要調(diào)動(dòng)各方面智慧和力量，在提質(zhì)增效上下功夫。要按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的總體要求，健全完善以社會(huì)化服務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益，為實(shí)現(xiàn)“市強(qiáng)、民富、家美”美好新靈武做貢獻(xiàn)。

因此，在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為其中的一個(gè)主要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，不僅帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技推廣的“智能化、精準(zhǔn)化、高效化、信息化”發(fā)展，而且可加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高種植業(yè)比較效益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，真正解決農(nóng)技推廣“最后一公里”的問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，必將會(huì)成為今后“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變”的標(biāo)志和必然選擇。

2 主要做法

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，我市農(nóng)業(yè)部門(mén)和各類社會(huì)化服務(wù)組織，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，適時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，全程跟蹤、精準(zhǔn)服務(wù)，全面提升服務(wù)能力和水平。在穩(wěn)步做好常規(guī)服務(wù)的基礎(chǔ)上，把創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式作為全面提升農(nóng)業(yè)服務(wù)工作核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)，使其成為社會(huì)化服務(wù)做長(zhǎng)、做強(qiáng)的“新動(dòng)能”。

一是，創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)，打造新型農(nóng)資超市。摒棄過(guò)去農(nóng)資經(jīng)營(yíng)“代理—批發(fā)—零售”的傳統(tǒng)路徑，創(chuàng)立具有鮮明特色的新型農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)模式，即“品牌直營(yíng)—測(cè)土配方—綜合配套服務(wù)”。由我市農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在全市農(nóng)業(yè)種植特色地區(qū)建立多家農(nóng)資綜合超市，按照“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、薄利多銷(xiāo)、送貨上門(mén)、全程服務(wù)”的要求，推行經(jīng)營(yíng)服務(wù)創(chuàng)新，培育農(nóng)資經(jīng)營(yíng)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是，建立智能化配肥站，為種植戶提供“一站式”服務(wù)。按照高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)攻關(guān)模式要求，進(jìn)一步擴(kuò)大測(cè)土配方施肥技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。在我市農(nóng)業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)下，與寧夏農(nóng)利達(dá)農(nóng)資公司在全區(qū)首家測(cè)土配方施肥智能化配肥站合作，推行“三化二新一結(jié)合”（“三化”：即測(cè)土配方施肥技術(shù)的程序化、精準(zhǔn)化、信息化?！岸隆保杭葱卵b備、新機(jī)制。“一結(jié)合”：即把測(cè)土配方施肥智能化配肥和作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)結(jié)合起來(lái)），全力推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)“一站式”服務(wù)，科學(xué)施肥，減少肥料不合理使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染。

三是，深化植保服務(wù)，開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治。將植保服務(wù)作為參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮聯(lián)合社的組織優(yōu)勢(shì)、公司的資金優(yōu)勢(shì)、合作社的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，集成植保機(jī)械裝備、技術(shù)力量，應(yīng)用新型施藥機(jī)械，推廣綠色防控、生物防治和化學(xué)防治相結(jié)合的技術(shù)，科學(xué)選配綠色環(huán)保農(nóng)藥，為農(nóng)戶提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)服務(wù)，提高了病蟲(chóng)草害防治水平、防治效果和防治效率，減少用工、用藥和污染，確保人畜安全、作物安全和農(nóng)產(chǎn)品安全。

四是，創(chuàng)新土地托管服務(wù)模式。推行土地全程托管和半托管兩種模式。把不愿種地又不想丟地的農(nóng)戶土地進(jìn)行托管，從產(chǎn)前的犁、耙、耥施、種植，到產(chǎn)中的植保，再到產(chǎn)后的收獲，所有環(huán)節(jié)全程由社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)施。

五是，創(chuàng)新金融擔(dān)保模式，拓寬融資渠道。為解決種田大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資瓶頸和部分農(nóng)戶貸款難題，經(jīng)過(guò)不斷探索和完善，找到了一條符合農(nóng)村實(shí)際、深受歡迎的破題路徑，即公司（直營(yíng)店）擔(dān)保當(dāng)嫁衣、農(nóng)戶聯(lián)保系紐帶、政府扶持補(bǔ)利息、銀行審批放貸款的新型農(nóng)村貸款融資模式，并能幫助擔(dān)保成員理順農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投融姿渠道，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性發(fā)展。

六是，開(kāi)展糧食作物全程機(jī)械化與加工收購(gòu)服務(wù)。通過(guò)與各個(gè)機(jī)械專業(yè)合作社聯(lián)合合作，為農(nóng)戶提供耕整地、播種、施肥、植保、中耕、收獲以及運(yùn)輸、脫粒、秸稈粉碎等全過(guò)程的機(jī)械服務(wù)。與“興唐米業(yè)“昊王米業(yè)”等其他糧食加工企業(yè)合作，進(jìn)行糧食作物的收購(gòu)服務(wù)。

七是，專家坐診，提供技術(shù)培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家進(jìn)站坐診，設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)課堂，為農(nóng)戶提供農(nóng)作物良種推薦、科學(xué)施肥、病蟲(chóng)害防治、田間管理等農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，解決農(nóng)戶生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，提高種植戶科學(xué)種田水平。

八是，提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。積極爭(zhēng)取和實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目，為種植戶提供農(nóng)情信息、氣象信息、價(jià)格信息、電子商務(wù)、金融信息、市場(chǎng)信息的發(fā)布、查詢和相關(guān)服務(wù)。

3 下一步打算

“十三五”期間，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)、一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變的主要環(huán)節(jié)之一，社會(huì)迫切需要打造體現(xiàn)政府意志、市場(chǎng)需要、農(nóng)民需求、綜合配套的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

一是，探索新的土地共營(yíng)模式。在現(xiàn)有土地全程托管和半托管兩種模式的基礎(chǔ)上，逐步推行農(nóng)民土地入股，使社會(huì)化服務(wù)組織與農(nóng)戶在新的土地共營(yíng)方式下，實(shí)現(xiàn)共贏。

二是，探索新型農(nóng)村合作金融模式，設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)互助基金。建立農(nóng)業(yè)聯(lián)合社，由企業(yè)與農(nóng)戶共同設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)互助基金”，為種植戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供資金保障，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)基金盈利情況，給入股農(nóng)戶分紅，達(dá)到共同防御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性發(fā)展。

三是，培育職業(yè)農(nóng)民經(jīng)理。職業(yè)農(nóng)民經(jīng)理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中一支不可或缺的重要生力軍。公司充分發(fā)揮公司影響力和聯(lián)合社平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，把廣大農(nóng)民經(jīng)理人作用激發(fā)調(diào)動(dòng)起來(lái)，利用農(nóng)民經(jīng)理所擁有的信息、資源，廣泛的社會(huì)活動(dòng)能力，以及獨(dú)有的供銷(xiāo)渠道，在農(nóng)戶和市場(chǎng)之間架起了一座貨暢其流的紐帶和橋梁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接。

四是，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。利用現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+”購(gòu)物模式，結(jié)合我市特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，通過(guò)產(chǎn)地直銷(xiāo)客戶、產(chǎn)品原料嚴(yán)格把關(guān)、專業(yè)配送體系，開(kāi)展線上訂購(gòu)、線下配送，實(shí)現(xiàn)新鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)千家萬(wàn)戶，打造現(xiàn)代化的售賣(mài)環(huán)境。