淺析城市社區(qū)生活垃圾分類治理

劉慧子

摘要：在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，城市生活垃圾的數(shù)量也逐漸增多，已經(jīng)嚴(yán)重影響到生態(tài)文明城市的建設(shè)。本文以齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)為例，分析了齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)生活垃圾分類治理現(xiàn)狀以及存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上提出了解決城市社區(qū)生活垃圾分類治理的對(duì)策。以期本文研究結(jié)果能夠?yàn)樯鐓^(qū)生活垃圾分類治理提供一定的理論指導(dǎo)，也可供國(guó)內(nèi)其它城市社區(qū)生活垃圾分類治理參考借鑒。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū);生活垃圾分類;治理;問題;對(duì)策

本文主要選取齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)社區(qū)生活垃圾分類治理進(jìn)行研究，文中以垃圾的分類治理為核心，探索了政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及居民參與治理的現(xiàn)狀，提出要構(gòu)建政府、社會(huì)力量、居民共同參與的多元機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府在生活垃圾分類治理中的角色等。研究結(jié)果為城市社區(qū)垃圾分類治理提供了一種新的模式，豐富了現(xiàn)有城市生活垃圾分類治理理論體系，也為后續(xù)學(xué)者研究提供了一定的思路。

一、城市社區(qū)生活垃圾分類治理問題

（一）問卷調(diào)查

本文的調(diào)查對(duì)象是齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)33個(gè)社區(qū)內(nèi)不同年齡、文化層次、經(jīng)濟(jì)狀況的居民。每個(gè)被調(diào)查的社區(qū)需要填寫10份問卷，累計(jì)發(fā)放問卷330份，回收到有效試卷總共330份，試卷回收效率100%。詳細(xì)信息見表1：

（二）城市社區(qū)生活垃圾分類治理存在的問題分析

1.基礎(chǔ)設(shè)施配備不足，工作推進(jìn)難度大

在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，所調(diào)查的118個(gè)小區(qū)中，有90個(gè)小區(qū)設(shè)立垃圾房，數(shù)量是138個(gè)。有28個(gè)小區(qū)未設(shè)立垃圾房，4個(gè)老舊式住宅小區(qū)依然采用傳統(tǒng)的管道井投放垃圾。區(qū)財(cái)政部門撥付的資金總量基本固定，造成在開展生活垃圾治理中缺乏充足的資金保障，導(dǎo)致部分小區(qū)依然未配備有垃圾分類治理設(shè)施。

2.垃圾收運(yùn)不及時(shí)，分類處理能力不足

在垃圾分類治理方面比較突出的問題就是垃圾分類收運(yùn)不及時(shí)。筆者分析6-7月份區(qū)辦收集到的市民熱線投訴中，垃圾收運(yùn)不及時(shí)、商戶垃圾投放、小區(qū)垃圾投放是投訴頻率最高的問題。小區(qū)垃圾收運(yùn)不及時(shí)、收垃圾車輛污水溢出是小區(qū)居民投訴較多的問題。另外，商戶垃圾隨意投放、收運(yùn)不及時(shí)的問題也比較嚴(yán)重。

3.各方協(xié)同效果差，責(zé)任落實(shí)不到位

物業(yè)公司有著承上啟下的作用，在本次測(cè)評(píng)的118個(gè)小區(qū)中，有20個(gè)小區(qū)被評(píng)為優(yōu)秀，這部分小區(qū)的物業(yè)費(fèi)比較高，垃圾分類工作基本上是由物業(yè)部門完成的。

總體上來講，小區(qū)垃圾分類治理的保潔員文化素質(zhì)普遍不高，日產(chǎn)工作也缺乏積極主動(dòng)性。同時(shí)，社區(qū)垃圾實(shí)行分類治理明顯增加了保潔人員的工作量，造成很多保潔人員的意見很大。很多保潔人員是清理樓道的，現(xiàn)在參與垃圾分類治理，明顯增加了工作量，很多時(shí)候都忙不過來。

二、解決城市社區(qū)生活垃圾分類治理問題的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

具體可從以下兩方面努力：一是針對(duì)目前基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，政府可設(shè)立專項(xiàng)資金用于購(gòu)置生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施;二是要建立生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，以街道、物業(yè)為單位拆分任務(wù)指標(biāo)，并與責(zé)任方簽訂目標(biāo)責(zé)任書，依據(jù)生活垃圾治理目標(biāo)確定具體考核細(xì)則。

（二）構(gòu)建多元化的垃圾治理參與主體

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，對(duì)城市社區(qū)生活垃圾分類治理是構(gòu)建生態(tài)文明的重要舉措。政府部門在城市生活垃圾治理中扮演著“掌舵人”的角色。在城市社區(qū)生活垃圾治理中要充分引入市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極鼓勵(lì)非營(yíng)利性組織參與社區(qū)生活垃圾治理，總而言之，城市生活垃圾的產(chǎn)生群體呈現(xiàn)多元化，治理主體自然也應(yīng)該呈現(xiàn)出多元化。

（三）切實(shí)做好生活垃圾分類治理各層級(jí)宣傳

對(duì)于生活垃圾分類處理，實(shí)際上是轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的生活方式，而要真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)生活垃圾的分類處理，必將是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作。具體可從以下幾方面開展：一是平時(shí)宣傳注意突出重點(diǎn)，不斷提升垃圾分類治理宣傳的針對(duì)性和重要性;二是要注意垃圾分類治理宣傳的形式，增強(qiáng)宣傳的效果，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民宣傳全覆蓋;另外，還要提高在垃圾分類治理中群眾的參與度。

結(jié)語

我國(guó)城市生活垃圾的增多嚴(yán)重危害了生態(tài)環(huán)境，不利于人類健康生活。垃圾分類治理是處理垃圾的有效渠道，能夠明顯提升垃圾的回收利用率以及處理效率。本文主要以齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)為例研究齊齊哈爾市城市社區(qū)垃圾分類治理問題，文中基于問卷調(diào)查結(jié)果總結(jié)了齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)目前生活垃圾治理的現(xiàn)狀與存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策建議。但鑒于筆者專業(yè)理論知識(shí)水平有限，文中研究結(jié)果尚存在一定不足，希望讀者批評(píng)指正。

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