治理背景下我國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的發(fā)展

王晶晶

中圖分類號(hào)：G85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2016）08-040-02

摘 要 黨的十八屆三中全會(huì)把推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，表明了黨和政府堅(jiān)持依法治國(guó)的決心。在國(guó)家治理體系背景下，要推動(dòng)各個(gè)行業(yè)，各個(gè)領(lǐng)域的改革，體育事業(yè)也不例外。民族傳統(tǒng)體育是體育的重要組成部分，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)是展示各個(gè)民族風(fēng)采，促進(jìn)民族交流的平臺(tái)。在國(guó)家推進(jìn)治理現(xiàn)代化的過程中，針對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)存在的問題，從治理的角度出發(fā)，對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞 治理 民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì) 發(fā)展

一、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)發(fā)展概況

1953年11月8日---12日，在天津市舉辦的第一屆全國(guó)民族形式體育表演及競(jìng)賽大會(huì)，后被大家稱之為第一屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。第一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)共有13個(gè)少數(shù)民族的395名運(yùn)動(dòng)員參加。此次大會(huì)把體育項(xiàng)目分為三個(gè)部分：競(jìng)賽、表演以及特邀表演。競(jìng)賽項(xiàng)目包括舉重、拳擊、摔跤、短兵和步射。表演項(xiàng)目分為武術(shù)、民間體育和騎術(shù)三大類。其中維吾爾族的達(dá)瓦孜、朝鮮族的跳板、內(nèi)蒙古騎兵的馬術(shù)等少數(shù)民族項(xiàng)目給人們留下了深刻的印象。由于歷史的原因，時(shí)隔30年之后， 1982年9月2日---9月8日在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市舉行了第二屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。這是新中國(guó)成立以來55個(gè)少數(shù)民族全部參加的運(yùn)動(dòng)會(huì)。第二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)中還舉行了射擊邀請(qǐng)賽和中國(guó)式摔跤比賽。第三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)與1986年8月10-17日在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市舉行，共有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的55個(gè)少數(shù)民族以及漢族的代表團(tuán)參加運(yùn)動(dòng)會(huì)。第三屆民運(yùn)會(huì)上共有7個(gè)比賽項(xiàng)目：摔跤、射箭、賽馬、叼羊、射弩、搶花炮和秋千[ ]。除了摔跤、射箭為第二屆保留項(xiàng)目，其余5項(xiàng)都為新增加的項(xiàng)目。第四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)于1991年11月10日-17日在廣西南寧市舉行，在本屆民運(yùn)會(huì)上，臺(tái)灣省少數(shù)民族龍舟隊(duì)和少數(shù)民族傳統(tǒng)歌舞藝術(shù)團(tuán)首次參加了少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的比賽和表演。第四屆民運(yùn)會(huì)共有9歌競(jìng)賽項(xiàng)目：龍舟、搶花炮、秋千、珍珠球、射弩、母球、摔跤、賽馬和武術(shù)。競(jìng)賽項(xiàng)目共設(shè)金牌34枚；表演項(xiàng)目124項(xiàng)。本屆民運(yùn)會(huì)還制定了競(jìng)賽項(xiàng)目規(guī)則、表演項(xiàng)目評(píng)判方法等，為少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的規(guī)范化發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。第五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)于1995年11月5日-12日在云南省昆明市舉行。中國(guó)人民解放軍，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)首次組團(tuán)參賽。本屆民運(yùn)會(huì)競(jìng)賽項(xiàng)目增至11項(xiàng)，射金牌65枚，表演項(xiàng)目共129項(xiàng)，設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)。第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)1999年9月在北京舉行，共設(shè)比賽項(xiàng)目13項(xiàng)，表演項(xiàng)目129項(xiàng)。在第六屆民運(yùn)會(huì)競(jìng)賽項(xiàng)目中，呈現(xiàn)出地區(qū)差別逐漸縮小的特點(diǎn)，集體項(xiàng)目表現(xiàn)的尤為突出。2015年8月9日至17日在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市隆重舉行第十屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，競(jìng)賽項(xiàng)目有花炮、珍珠球、木球、蹴球、毽球、龍舟、獨(dú)竹漂、秋千、射弩、陀螺、押加、高腳競(jìng)速、板鞋競(jìng)速、少數(shù)民族武術(shù)、民族式摔跤、馬術(shù)、 民族健身操等17項(xiàng)。表演項(xiàng)目預(yù)計(jì)140項(xiàng)左右。

在1981年9月召開的全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作座談會(huì)后，國(guó)務(wù)院便批準(zhǔn)全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)由國(guó)家民族事業(yè)委員會(huì)和原國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主辦，由地方承辦，每四年舉行一次。2005年5月31日起實(shí)行的《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》中，第二十四條明確規(guī)定要定期舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)[ ]。

二、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)發(fā)展存在的問題

經(jīng)過60多年的發(fā)展，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)已經(jīng)成為我國(guó)民族傳統(tǒng)體育工作中的一大盛事，各個(gè)省市紛紛效仿，舉辦本省的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。截止到今天，四川省已經(jīng)舉辦十四屆四川省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì) 。

在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)發(fā)展中，最直接的問題是對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的地位認(rèn)識(shí)不明確。我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育是我國(guó)傳統(tǒng)體育的一部分，這是首先要明確的。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的對(duì)立面是漢民族傳統(tǒng)體育，而學(xué)者在交流過程中，往往將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育與國(guó)外其他民族的傳統(tǒng)體育相對(duì)比。這是由于少數(shù)民族傳統(tǒng)體育在我國(guó)傳統(tǒng)體育中多占比重較大，在交流中，往往忽略了漢民族傳統(tǒng)體育。第二個(gè)問題是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦地政府把民運(yùn)會(huì)的舉辦看作是業(yè)績(jī)工程。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)逐漸成為各個(gè)省市爭(zhēng)面子的工程，忽視了民族傳統(tǒng)體育的深刻內(nèi)涵。除此之外，還存在民運(yùn)會(huì)項(xiàng)目設(shè)置不合理，從第2屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)開始，民運(yùn)會(huì)的項(xiàng)目分為兩大類：競(jìng)技類、表演類。在競(jìng)技類比賽項(xiàng)目中，應(yīng)根據(jù)每個(gè)比賽項(xiàng)目的特點(diǎn)制定比賽規(guī)則、評(píng)分規(guī)則，不能按照奧運(yùn)會(huì)某些項(xiàng)目的規(guī)則進(jìn)行評(píng)判。如在第8屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)中，在武術(shù)項(xiàng)目的比賽中，竟然是拿著體操的規(guī)則進(jìn)行比賽。這完全肢解了傳統(tǒng)武術(shù)，這樣武術(shù)與廣播體操有什么區(qū)別[ ]。對(duì)比賽項(xiàng)目的監(jiān)管不到位還體現(xiàn)在射弩比賽中，國(guó)際比賽通用的標(biāo)準(zhǔn)弩出現(xiàn)在民運(yùn)會(huì)上。全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)是各個(gè)少數(shù)民族的比賽，各個(gè)少數(shù)民族生活中狩獵所用的弓弩一般都是自己做的，他們很少有機(jī)會(huì)接觸標(biāo)準(zhǔn)弩，出現(xiàn)了比賽不公平的現(xiàn)象。

三、治理背景下少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的發(fā)展

（一）明確治理主體的多樣性

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)治理的主體除了政府，還包括從事少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的團(tuán)體、個(gè)人，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)治理的主體并不是單一的，是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的治理并不是要制定一套完整的規(guī)則，實(shí)際上是通過這個(gè)治理的過程促進(jìn)其良好發(fā)展。從政府層面看，主要是國(guó)家民委、國(guó)家體育總局對(duì)民運(yùn)會(huì)的治理，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的治理要進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，充分發(fā)揮國(guó)家民委、國(guó)家體育總局的領(lǐng)導(dǎo)作用。在堅(jiān)持《體育法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)的法規(guī)。

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的治理不能局限于政府的治理，更多少數(shù)民族的人民也應(yīng)該加入進(jìn)來。他們是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上的主角，民運(yùn)會(huì)的治理與他們息息相關(guān)。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上的表演項(xiàng)目是展示各少數(shù)民族精神、文化的重要途徑，一些地方的參賽隊(duì)把民運(yùn)會(huì)上的表演看作是招商引資的途徑，將本民族的表演過分的夸大，不注重該民族文化的展示。

（二）治理的方法機(jī)制

體育治理的方法機(jī)制是靠什么手段更好的進(jìn)行體育治理的問題。它不同于傳統(tǒng)的體育管理的方式，在治理過程中更強(qiáng)調(diào)人性關(guān)懷和良性互動(dòng)[ ]。從少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)來看，主要是制定合理的比賽規(guī)則，確保比賽的公平。競(jìng)賽項(xiàng)目應(yīng)該有自己的比賽規(guī)則，這是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育會(huì)比賽規(guī)則制定的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)中的項(xiàng)目，它不同于西方競(jìng)技體育的項(xiàng)目，有明確的判分標(biāo)準(zhǔn)。如武術(shù)分為南、北兩派，兩大派別內(nèi)部還要進(jìn)行細(xì)分。中國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目講究的是形神兼?zhèn)?，更注重參賽者的?nèi)心，這就使比賽過程中判分比較困難，也容易出現(xiàn)比賽不公平的問題。