刑事被害人權(quán)利保障淺析

摘 要：刑事訴訟中被害人的權(quán)利保障一直是學(xué)界討論的熱點(diǎn)。縱觀刑事訴訟法及司法實(shí)踐，在被害人權(quán)利保障方面確有一些問題甚至缺陷尚待完善。本文從被害人定義出發(fā)，闡釋了刑訴中被害人權(quán)利保障的意義，同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過對(duì)被害人上訴權(quán)、知情權(quán)等五個(gè)方面所存在問題的具體闡述提出完善措施，從而更好的保障被害人的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟;被害人;權(quán)利保障

一、刑事被害人相關(guān)概念辨析

（一）刑事被害人

結(jié)合相關(guān)學(xué)界觀點(diǎn)，刑事被害人應(yīng)符合以下條件：首先，被害人是真實(shí)存在的，他（她）是由于外人的違法犯罪行為遭受了損害的人。當(dāng)然，被害人被侵害的應(yīng)當(dāng)是刑法所保護(hù)的法益;其次，被害人必須是犯罪行為所直接針對(duì)的，同時(shí)也必須是具體權(quán)利義務(wù)的享有者和承擔(dān)者;最后，要有與之對(duì)應(yīng)的加害人，拿自殺行為而言，對(duì)于純粹的自殺行為沒有相應(yīng)的加害人，則自殺者不能成為刑事被害人。

（二）刑事被害人的地位

在大陸法系國(guó)家，由于奉行職權(quán)主義，對(duì)于被害人的訴訟地位一直處于抑制狀態(tài)，更有甚者如日本直接沒有賦予被害人當(dāng)事人的訴訟地位。我國(guó)立法者通過對(duì)比兩大法系并結(jié)合具體國(guó)情，于1996年在《刑事訴訟法》的修訂過程中賦予了被害人的當(dāng)事人地位，但是相對(duì)于被告人權(quán)利不均，行使受限。

（三）刑事訴訟中的被害人

從廣義上講，學(xué)界對(duì)于刑事訴訟中的被害人進(jìn)行了如下劃分：1、公訴案件中的被害人;2、在自訴案件中提起刑事訴訟的被害人;3、由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的被害人。而狹義的被害人僅指上述第一類。本文所闡釋的刑事被害人特指狹義的被害人。

二、刑事被害人權(quán)利保障的必然性

（一）是貫徹國(guó)家尊重和保障人權(quán)的必然要求

國(guó)家尊重和保障人權(quán)在2004年入憲意味著其他法律應(yīng)將這一原則貫徹始終。對(duì)于刑訴法，其運(yùn)用了大量條文表示對(duì)犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的尊重和保障而言，被害人的權(quán)利保護(hù)則過于稀少。即使2018年我國(guó)刑事訴訟法通過修改對(duì)刑事訴訟被害人的權(quán)利進(jìn)行了擴(kuò)充，仍沒有改變側(cè)重于保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)保障的狀況。筆者認(rèn)為，只有加強(qiáng)被害人的權(quán)利保障，使尊重和保障人權(quán)平等及于被害人，才能更好的體現(xiàn)國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)的要求。

（二）是實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值的必然要求

法的基本價(jià)值包括六種，其中人權(quán)和正義具有重要的價(jià)值地位。在當(dāng)前的司法環(huán)境下，刑事加害人與被害人的權(quán)利保障并不均衡，對(duì)于法的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)造成了阻礙。筆者認(rèn)為，只有對(duì)刑事被害人的訴訟權(quán)利進(jìn)行保障，使之與犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利具有對(duì)等性，受到同等重視，才能更好的實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值，才能真正意義上提高司法公信力，才能讓每一個(gè)人民群眾在司法案件中感受到公平正義。

三、刑事被害人權(quán)利保障問題探究

根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定在立案?jìng)刹殡A段刑事被害人享有報(bào)案、控告、申訴、申請(qǐng)回避、獲得正當(dāng)詢問、對(duì)公安機(jī)關(guān)不立案的救濟(jì)等。在審查起訴階段，被害人對(duì)不起訴決定不服，可以自收到不起訴決定書后7日內(nèi)直接向做出不起訴決定的上一級(jí)人民檢察院申訴等。審判階段，被害人經(jīng)審判長(zhǎng)許可，可以向被告人發(fā)問，可以對(duì)證人鑒定人進(jìn)行發(fā)問，庭審中對(duì)證據(jù)進(jìn)行宣讀后，審判人員應(yīng)當(dāng)聽取被害人的意見等。雖然賦予刑事被害人這些權(quán)利，但在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐中存在著許多問題。

（一）刑事被害人不能切實(shí)享有獲得法律援助的權(quán)利。

在司法實(shí)踐中，律師不僅可以使被害人更加了解案情，為被害人爭(zhēng)取利益，而且可以對(duì)檢察機(jī)關(guān)、法院的訴訟活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督，更好的維護(hù)被害人的合法權(quán)益。雖然我國(guó)《法律援助條例》第11條第（二）項(xiàng)規(guī)定了經(jīng)濟(jì)困難的被害人可以申請(qǐng)法律援助，但由于沒有法律的強(qiáng)制性保障，在司法實(shí)務(wù)中刑事被害人獲得法律援助的情況較為罕見。

（二）被害人物質(zhì)補(bǔ)償?shù)貌坏奖Ｕ稀?/p>

刑事被害人除了可以通過刑事訴訟結(jié)果得到賠償外還可以通過提起附帶民事訴訟獲得賠償，即可以獲得雙重賠償。但在偵查機(jī)關(guān)沒有偵破案件的時(shí)候，被告人及其負(fù)有賠償責(zé)任的人沒有償還能力的時(shí)候，被害人的損害得不到足額賠償或賠償。不僅如此被害人因?yàn)榇蚬偎具€耗費(fèi)了金錢和時(shí)間，如果國(guó)家和社會(huì)不給被害人一些救助，很容易會(huì)讓被害人產(chǎn)生困惑、逆反心理做一些危害社會(huì)秩序的舉動(dòng)。

（三）公訴案件的被害人沒有上訴權(quán)。

刑事訴訟法詳細(xì)規(guī)定了被告人的上訴權(quán)，甚至進(jìn)行了延伸，即經(jīng)過被告人同意的前提下，其辯護(hù)人和近親屬都可以提起上訴。不僅如此，還對(duì)被告人的上訴權(quán)予以強(qiáng)制性保護(hù)。但被害人不服未生效第一審判決的，只能請(qǐng)求人民檢察院提起抗訴，是否能引起二審還要看人民檢察院做出的決定。此時(shí)，被害人的訴訟權(quán)利與訴訟地位不對(duì)等，不利于對(duì)被害人的人權(quán)保障。

（四）知情權(quán)沒有得到充分保障。

作為被犯罪行為直接侵害的受害人，讓犯罪人受到應(yīng)有的懲罰愿望十分強(qiáng)烈，但該愿望的實(shí)現(xiàn)是以被害人享有知情權(quán)為前提的。我國(guó)刑訴法中雖然規(guī)定了被害人的知情權(quán)，但規(guī)定的比較零散，內(nèi)容也不全面。在立案?jìng)刹殡A段，如果案件沒有立案，公安機(jī)關(guān)會(huì)把不立案的理由通知被害人，被害人如果不服的，刑訴法中規(guī)定了救濟(jì)措施，但是立案后在偵查階段的時(shí)候，是否找到了犯罪嫌疑人？犯罪嫌疑人是否被采取了強(qiáng)制措施？采取了什么強(qiáng)制措施等，是不是要通知被害人，法律并沒有的明文規(guī)定。在審查起訴階段，沒有規(guī)定人民檢察院將案件審查進(jìn)展告知被害人;在審判階段，被害人也沒有獲得和被告人相對(duì)應(yīng)的知情權(quán)。

（五）缺乏對(duì)被害人及其近親屬人身安全保障及心理救助措施。

被害人和公訴人同屬原告方，一起擔(dān)任著控訴職能。被害人是見證犯罪事實(shí) 的人，其真實(shí)有效的陳述有利于查明案情，提高公安機(jī)關(guān)偵查的效率。但在現(xiàn)實(shí)生活中被害人及其近親屬可能會(huì)受到犯罪嫌疑人或者其近親屬的威脅或者是毆打、恐嚇。被害人基于恐懼等可能會(huì)虛假陳述，讓犯罪嫌疑人逍遙法外，不利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家打擊犯罪的目標(biāo)。我國(guó)刑訴法只規(guī)定了公安機(jī)關(guān)應(yīng)該保障報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人及其近親屬的安全，但是沒有規(guī)定如何進(jìn)行保障工作。這種法律規(guī)定的不全面性很有可能使這些義務(wù)成為一紙空談。被害人及其近親屬的安全得不到切實(shí)保障，會(huì)阻礙被害人參與訴訟活動(dòng)的積極性。在審查起訴和審判階段被害人同樣會(huì)遇到這樣的問題。與此同時(shí)，我國(guó)沒有一個(gè)系統(tǒng)的對(duì)被害人及其近親屬的心理救助的制度。被害人因暴力行為遭受了肉體和精神上的痛苦，產(chǎn)生了心理創(chuàng)傷，在接受偵查機(jī)關(guān)一遍又一遍的詢問時(shí)又會(huì)遭受二次傷害，而且被害人的近親屬因被害人遭受傷害后會(huì)感受到心理痛苦。被害人及其近親屬的嚴(yán)重的心理?yè)p害如果得不到及時(shí)救助，被害人或者其近親屬的痛苦得不到釋放，長(zhǎng)期的壓抑可能會(huì)走向犯罪。張扣扣案就是典型的由被害人兒子的身份轉(zhuǎn)化為殺人犯，所以建立一套對(duì)被害人及其近親屬的心理救助制度是非常必要的。

四、刑事被害人權(quán)利保障的完善建議

（一）建立刑事被害人救助體系。

目前，我國(guó)并沒有從立法層面制定出一份全國(guó)性的刑事被害人救助的法律，僅僅是出臺(tái)了一些政策。例如，2009年制定下發(fā)的《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》是由黨和國(guó)家層面出臺(tái)的政策，一些省級(jí)、地級(jí)市黨和國(guó)家機(jī)關(guān)制定了關(guān)于刑事被害人的救助的實(shí)施方法[1]。僅僅有這些政策并不能解決刑事被害人救助問題，而且在實(shí)踐中各地司法機(jī)關(guān)沒有強(qiáng)制性的法律作為依據(jù)，開展工作的標(biāo)準(zhǔn)不一，致使不能達(dá)到應(yīng)有的效果。因此，加快建立刑事被害人救助體系是非常重要的。

1、建立我國(guó)被害人法律援助制度。將刑事被害人法律援助問題，納入法律。明確刑事被害人獲得法律援助所具有的條件。對(duì)提供法律援助的機(jī)構(gòu)和律師的條件進(jìn)行明確的規(guī)定等。

2、建立刑事被害人國(guó)家救助制度。首先，應(yīng)從立法層面制定國(guó)家補(bǔ)償法，做到有法可依。其次，設(shè)立獨(dú)立的能夠協(xié)調(diào)各方的刑事被害人補(bǔ)償委員會(huì)和刑事被害人救濟(jì)委員會(huì)，由前者行使國(guó)家補(bǔ)償?shù)牟枚?quán)，后者行使權(quán)利救濟(jì)的功能[2]。最后，對(duì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督。由于人民檢察院對(duì)案件比較清楚，可以由檢察機(jī)關(guān)為主對(duì)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。不僅如此還可以通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等途徑展示各個(gè)被害人的救助明細(xì)，將工作的內(nèi)容透明化，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）賦予公訴案件被害人有條件的上訴權(quán)。

被害人擁有獨(dú)立的上訴權(quán)獨(dú)立的啟動(dòng)二審程序，是對(duì)被害人當(dāng)事人地位的重要體現(xiàn)，也是對(duì)被害人權(quán)利保障的必要措施。應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：其一，由法律明文規(guī)定被害人的上訴權(quán)，明確規(guī)定行使上訴權(quán)的主體是被害人及其法定代理人，若是被害人死亡的，其近親屬有獨(dú)立的上訴權(quán)。其二，明確規(guī)定法院在一審判決后當(dāng)庭口頭通知或在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書面通知被害人行使上訴權(quán)的時(shí)間期限和需準(zhǔn)備的材料，明確人民檢察院對(duì)上訴主體的協(xié)助義務(wù)。其三、在刑事訴訟中公訴人行使主要控訴職能，被害人的上訴權(quán)應(yīng)該是在向檢察院請(qǐng)求抗訴后，對(duì)檢察院不予抗訴的決定不服時(shí)行使，被害人的上訴權(quán)不得干擾公訴機(jī)關(guān)的抗訴。

（三）完善被害人的知情權(quán)

對(duì)知情權(quán)的完善至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：首先，從立法上增加被害人知情權(quán)的內(nèi)容，通過詳細(xì)的規(guī)定知情內(nèi)容。其次，“無救濟(jì)無權(quán)利”，要從立法層面規(guī)定相關(guān)責(zé)任人員未履行告知義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。最后，規(guī)定人民檢察院負(fù)責(zé)監(jiān)督，規(guī)定被害人知情權(quán)受到侵害的救濟(jì)途徑，例如，在立案?jìng)刹殡A段，如果被害人認(rèn)為知情權(quán)沒有得到保障，該告訴的沒告訴，可以向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)告知調(diào)查結(jié)果和處理意見。

（四）明確對(duì)被害人及其近親屬人身安全保障和心理救助的具體措施

對(duì)被害人及其近親屬人身保護(hù)十分重要，主要有以下幾個(gè)實(shí)施要點(diǎn)：其一，從立法層面規(guī)定被害人及其近親屬受到安全威脅有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院尋求保護(hù)。人民檢察院、人民法院收到被害人的請(qǐng)求后書面通知公安機(jī)關(guān)，告知公安機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)予以處理，同時(shí)告知請(qǐng)求人向指定公安機(jī)關(guān)進(jìn)行說明情況。在被害人、或者被害人的近親屬參與庭審時(shí)，為了減少被害人或者其近親屬的顧慮，提高他們參與庭審的積極性，可以由法律賦予被害人選擇出庭方式的權(quán)利，可以通過視頻、電話等本人不在現(xiàn)場(chǎng)的方式參與訴訟，也可以在審廳專門安置一個(gè)可以看到庭審現(xiàn)場(chǎng)的直播的房間，被害人進(jìn)行變聲等方式表達(dá)意見，進(jìn)行辯論。其二、公安機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)犯罪嫌疑人的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，視情況給予被害人及其近親屬不同保護(hù)。其三、由法律規(guī)定公安機(jī)關(guān)未盡到安全職責(zé)的所承擔(dān)的責(zé)任，并規(guī)定刑事被害人有權(quán)要求未盡到安全義務(wù)的偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行賠償。

對(duì)被害人及其近親屬心理救助，筆者認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門刑事被害人及其近親屬心理救助機(jī)構(gòu)，并建立一支高素質(zhì)的專業(yè)的心理治療師團(tuán)隊(duì)[3]，然后用科學(xué)的方法對(duì)其進(jìn)行免費(fèi)的心理治療，幫助其盡快回歸正常的生活，同時(shí)建立對(duì)被害人、被害人近親屬長(zhǎng)期跟蹤方案，對(duì)沒有康復(fù)或出現(xiàn)復(fù)發(fā)的人進(jìn)行再救助。

參考文獻(xiàn)：

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[2]盧希起《刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度研究》.

[3]陳茜.論刑事被害人近親屬心理救助問題——以張扣扣復(fù)仇殺人案為例[J].法制與社會(huì)，2019（15）：218-221.

作者簡(jiǎn)介：

姓名：王雨雪（1995年7月），漢，學(xué)歷：碩士研究生，單位：石河子大學(xué)，研究方向：法律（非法學(xué)） 碩士