不動產(chǎn)測繪過程中的難點及改進(jìn)對策

于泳

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口基數(shù)的不斷擴(kuò)大，實行不動產(chǎn)登記，是我國近幾年來一直大力推行的一項關(guān)乎民生的舉措，這項舉措幾乎和每個人都息息相關(guān)，涉及房屋、土地、林地等定作物。在推行這項舉措時，不動產(chǎn)測繪首當(dāng)其沖，但在實際測繪過程中，存在著多種多樣的難點，其中就有從集體土地使用證過渡到不動產(chǎn)權(quán)證、國有土地使用證和房屋所有權(quán)證兩證合一過程中的不動產(chǎn)測繪難點。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn);測繪;難點;策略

對于現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展來說，不動產(chǎn)測繪是一項必不可少的工作，主要工作是對工程建設(shè)所涉及的土地占用、自然因素等進(jìn)行全面調(diào)查和了解，并將不動產(chǎn)權(quán)利主體的需求作為基本立足點。具體來說，包括對地籍、林業(yè)以及房產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容的測繪，從而使所有空間組成要素得到最優(yōu)化配置。

1不動產(chǎn)及不動產(chǎn)測繪

不動產(chǎn)，即有權(quán)屬性質(zhì)地塊與地塊上建筑統(tǒng)稱，它和地籍之間有著十分密切的關(guān)系，初始地籍指的是在某個時期當(dāng)中，對轄區(qū)內(nèi)所有土地資源予以全面調(diào)查，然后建立相應(yīng)的地籍圖，而日常地籍則是指對土地資源的實際分布，權(quán)屬與利用情況發(fā)生的變化予以修正或更新，若按照土地資源分布，則可將地籍分成城鎮(zhèn)與農(nóng)村，其中，城鎮(zhèn)地籍將城鎮(zhèn)作為主要對象，而農(nóng)村地籍則主要將農(nóng)村和城鎮(zhèn)郊區(qū)作為主要對象。

2不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測繪中存在的相關(guān)問題

2.1標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一

由于我國的不動產(chǎn)登記工作不夠完善，導(dǎo)致權(quán)籍調(diào)查測繪工作流程相對復(fù)雜。測繪內(nèi)容的分散性以及標(biāo)準(zhǔn)的差異性，使得不同地區(qū)在開展工作過程中容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)調(diào)換、權(quán)籍調(diào)查困難等問題，嚴(yán)重影響工作效率的提高。雖然法律法規(guī)對房產(chǎn)的測繪、地籍管理等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，但整個規(guī)定的內(nèi)容不夠細(xì)致，難以對各個相關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行全面覆蓋。加上部分地區(qū)的權(quán)籍管理不夠統(tǒng)一，權(quán)籍的種類很多，登記測量的標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致最終數(shù)據(jù)的采集不夠統(tǒng)一，數(shù)據(jù)分享難以實現(xiàn)。

2.2缺少規(guī)范性

登記的階段，部門在相互配合時可能出現(xiàn)些問題，結(jié)果可能是不動產(chǎn)登記出現(xiàn)延誤。在不動產(chǎn)登記階段，一些機(jī)構(gòu)包括國土、林業(yè)、房產(chǎn)要緊密協(xié)同合作，才能有效保證登記工作順利實施。如果在登記階段出現(xiàn)部門之間工作銜接脫節(jié)，就會影響到不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測繪工作的進(jìn)度，因此我們要根據(jù)情況有效解決各部門的職責(zé)分配和協(xié)調(diào)的問題，目前資料數(shù)字化及保管還沒有形成有效規(guī)范的章程，更是無法形成實時數(shù)據(jù)資料的共享，不能做到計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺對測繪工作效率有效提高，無法共享不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)，這些都增加了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作難度。

2.3測繪任務(wù)繁重，技術(shù)手段落后

不動產(chǎn)測繪是我國政府部門掌握某地區(qū)的發(fā)展情況，和開展區(qū)域管理工作的重要基礎(chǔ)。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，，我國不動產(chǎn)測繪工作大都表現(xiàn)出一定的復(fù)雜性，工作任務(wù)繁重。隨著建筑行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，開展土地規(guī)劃工作，使房產(chǎn)測繪的工作量進(jìn)一步增多。

3提高不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測繪水平的措施

3.1合理選擇調(diào)查機(jī)構(gòu)

為了進(jìn)一步提升工作效率，要嚴(yán)格選擇設(shè)置好的測繪機(jī)構(gòu)，具體可以通過，市場化的模式，對調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)選擇，在選擇時需要確保調(diào)查機(jī)構(gòu)滿足相關(guān)的資質(zhì)條件。目前由于我國不動產(chǎn)登記工作正在完善中，因此完備機(jī)構(gòu)的數(shù)量相對較少，在推進(jìn)工作時，需要進(jìn)行多家機(jī)構(gòu)的綜合調(diào)查，并及時做好相關(guān)的管理工作，確保最終出具的報告和調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.2建立統(tǒng)一管理平臺

全中國擁有房產(chǎn)與土地使用權(quán)的人口數(shù)量有很多，為了滿足全國人民的不動產(chǎn)登記要求，必須聯(lián)網(wǎng)共享全國范圍內(nèi)的各地的不動產(chǎn)管理登記服務(wù)的數(shù)據(jù)信息，建立起一個統(tǒng)一的信息管理數(shù)據(jù)分析平臺。進(jìn)而協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)收集、整合、登，記等各步驟的關(guān)系。

3.3構(gòu)建完善的法律法規(guī)保障體系

目前，我國不動產(chǎn)測繪方面的相關(guān)法規(guī)制度尚不健全，有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)加快出臺與我國當(dāng)前建筑測繪行業(yè)相適應(yīng)的法律法規(guī)，對測繪機(jī)構(gòu)與工作人員的職責(zé)，進(jìn)行明確劃，以免在遇到問題時出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

3.4應(yīng)該加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)

相對于其他工程技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展來說，不動產(chǎn)測繪工程技術(shù)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，如果技術(shù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)很難承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，另外由測繪工作的工作性質(zhì)決定，從事不動產(chǎn)測繪工作的技術(shù)人員還應(yīng)該對數(shù)字有極高的敏感性同時具有一定的工作責(zé)任心，因此加強(qiáng)對技術(shù)人員的專業(yè)技能和個人綜合素質(zhì)培養(yǎng)是十分必要的。

3.5對各類不動產(chǎn)測繪成果進(jìn)行比對校核

建立城鄉(xiāng)一體化的不動產(chǎn)綜合一張圖目前已有不動產(chǎn)測繪成果都是分專業(yè)進(jìn)行的，如地籍測繪、房產(chǎn)測繪等，而且城鄉(xiāng)不動產(chǎn)測繪技術(shù)指標(biāo)和工作進(jìn)程不盡相同。隨著各類不動產(chǎn)測繪的陸續(xù)展開，為檢驗不動產(chǎn)測繪成果質(zhì)量，方便不動產(chǎn)測繪成果應(yīng)用，減少同一地區(qū)各類不動產(chǎn)測繪成果“穿幫”，有必要對各類不動產(chǎn)測繪成果進(jìn)行比對校核，建立城鄉(xiāng)一體化的不動產(chǎn)綜合一張圖。

4不動產(chǎn)測繪中測繪工程技術(shù)的實踐應(yīng)用

4.1攝影測量與遙感技術(shù)應(yīng)用

攝影測量與遙感技術(shù)在我國航空航天行業(yè)的應(yīng)用比較廣泛，主要操作手段是通過將靈敏度和分辨率較高的攝影裝置安裝在航空航天設(shè)備上，從而滿足相關(guān)測量工作需求。通過遙感測量與人工相結(jié)合的方式可全面準(zhǔn)，確收集各類不動產(chǎn)測量數(shù)據(jù)。這一技術(shù)應(yīng)用不但能有效完成不動產(chǎn)測量工作，同時還能結(jié)合不同的專題內(nèi)容制作出具有針對性的不動產(chǎn)圖，從而為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的參考依據(jù)。

4.2對房屋面積進(jìn)行合理的統(tǒng)計

對不動產(chǎn)測繪的發(fā)展的整個過程來說，對于影響測繪結(jié)果的條件相對來說比較多，所以在對測繪工程實施和落實的時候，要對測繪過程中房屋進(jìn)行合理的統(tǒng)計和分析，進(jìn)而保證其測繪的準(zhǔn)確性，這些條件相對于整個不動產(chǎn)測繪技術(shù)來說是十分關(guān)鍵的。對于目前很多建設(shè)工程在建設(shè)的時候，房屋的主要歸屬權(quán)等等的問題也是非常重要的。

5結(jié)束語

城市地籍測繪和不動產(chǎn)測繪對城市的規(guī)劃和發(fā)展都有著重要的意義，隨著我國城市化發(fā)展的步伐越來越快，城市在發(fā)展規(guī)劃中就需要更加科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)作為依據(jù)，這就需要相關(guān)部門充分認(rèn)識到城市地籍測繪與不動產(chǎn)測繪對城市發(fā)展的重要性，進(jìn)而對其內(nèi)容和用途進(jìn)行全面的掌握，來進(jìn)行有效的測繪數(shù)據(jù)的收集和獲取，從而更好地服務(wù)于城市的規(guī)劃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李尊科.淺談測繪工程技術(shù)在不動產(chǎn)測量中的實踐應(yīng)用[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2018（36）：359.

[2]李軍.簡析不動產(chǎn)測繪中的測繪技術(shù)應(yīng)用[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2019（11）：63.

[3]王先洲.不動產(chǎn)房產(chǎn)測繪中的測繪技術(shù)及其應(yīng)用分析[J].百科論壇電子雜志，2019（1）：105-106.

（作者單位：丹東市自然資源事務(wù)服務(wù)中心）