淺析控制水利工程施工成本的對策

李瑩

摘 要：水利工程作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的重要構(gòu)成部分，近年來隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展其獲得了巨大的發(fā)展空間，但激烈的市場競爭中，水利工程的利潤不斷縮小，在確保施工質(zhì)量的同時(shí)加強(qiáng)施工成本管控成為當(dāng)前水利工程中相關(guān)建設(shè)單位及企業(yè)持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)?；诖?，本文探析了水利工程成本控制存在的問題，并提出了相應(yīng)的控制對策。

關(guān)鍵詞：水利工程 ?施工成本 ?控制對策

一、水利工程施工成本管控相關(guān)概述

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國水利工程雖作為民生工程，但其逐漸呈現(xiàn)出市場化態(tài)勢，這也使得相關(guān)單位及企業(yè)對施工成本控制工作的要求不斷提高。當(dāng)前水利工程的施工成本主要包括管理費(fèi)用、現(xiàn)場業(yè)務(wù)費(fèi)、直接成本、臨時(shí)成本等。其中管理費(fèi)用指管理中產(chǎn)生的工資、辦公費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)用等，現(xiàn)場業(yè)務(wù)費(fèi)指施工現(xiàn)場產(chǎn)生的突發(fā)事故維護(hù)費(fèi)及招待費(fèi)等，直接成本包括勞務(wù)費(fèi)、木材、鋼材等材料、機(jī)械費(fèi)等直接產(chǎn)生的支出，臨時(shí)成本指施工中人員居住和機(jī)械設(shè)備保管等產(chǎn)生的房屋建筑費(fèi)及租賃費(fèi)。

二、水利工程施工成本控制存在問題

（一）成本管控意識淡薄

在激烈的市場競爭中，人們越來越注重工程建設(shè)的質(zhì)量和速度，再加上水利工程多為民生工程，其主要由事業(yè)單位負(fù)責(zé)，資金主要來源于財(cái)政撥款，這一現(xiàn)狀使得工程施工中，單位及相關(guān)企業(yè)注重建筑質(zhì)量及工期，但往往忽視對施工成本的控制與管理，致使工程施工成本控制工作不到位，相應(yīng)的成本控制制度建設(shè)不全面，施工前期缺乏有效的成本規(guī)劃與預(yù)算，存在邊施工邊計(jì)算成本等現(xiàn)象，在一定程度上降低了水利工程的建設(shè)效率。

（二）管控機(jī)制不健全

當(dāng)前雖然多數(shù)建筑施工團(tuán)隊(duì)及事業(yè)單位在水利工程施工中制定了相應(yīng)的成本管控制度，但由于其成本控制意識淡薄，制度建設(shè)缺乏科學(xué)性與健全性。具體表現(xiàn)為：1.全面預(yù)算管理不到位，工程施工前未進(jìn)行規(guī)范的成本預(yù)算工作，雖制定了工程施工成本預(yù)算，但后期執(zhí)行中相關(guān)人員預(yù)算意識淡薄，隨意增減設(shè)計(jì)方案及規(guī)劃成本費(fèi)用，加大了成本管控的隨意性;2.崗位責(zé)任制欠缺，未明確界定各部門及崗位的職責(zé)權(quán)限，其他部門認(rèn)為成本管控是財(cái)務(wù)部門職責(zé)，對成本控制的配合度較低;3.相關(guān)管控制度欠缺，如水利施工中沒有制定健全的設(shè)備保養(yǎng)與維護(hù)制度，相關(guān)人員對設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)不及時(shí)，甚至部分設(shè)備由于未及時(shí)保養(yǎng)維護(hù)提前報(bào)廢，一定程度上影響了工程施工進(jìn)度與效率，并加大了施工成本。

（三）控制方法不合理

成本控制方法不合理也是當(dāng)前影響水利工程施工成本控制效率的重要因素之一。當(dāng)前水利工程施工中，單位及建設(shè)企業(yè)往往依據(jù)財(cái)務(wù)部門提交的決算報(bào)告實(shí)施成本控制工作，這一事后匯報(bào)方法無法對施工成本進(jìn)行科學(xué)控制，工作人員無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析并解決施工中成本支出存在的問題，導(dǎo)致工程的成本控制流于形式。

三、水利工程施工成本控制對策

針對上述水利工程施工成本控制中存在的問題，筆者從基礎(chǔ)工作、管控機(jī)制、控制方法等環(huán)節(jié)出發(fā)探析控制水利工程施工成本的對策，以提高水利工程施工成本控制的有效性。

（一）優(yōu)化相關(guān)基礎(chǔ)工作

施工成本控制基礎(chǔ)工作優(yōu)化環(huán)節(jié)，事業(yè)單位及相關(guān)建筑企業(yè)需明確成本控制在水利工程施工管理中的重要性，樹立正確的成本控制理念，之后結(jié)合各水利工程項(xiàng)目構(gòu)建完善的組織架構(gòu)和科學(xué)的運(yùn)行管理機(jī)制，以為后期項(xiàng)目的施工成本管理提供指導(dǎo)，確保成本控制活動(dòng)的規(guī)范性。如施工單位在全面分析施工環(huán)境、保障人員安全基礎(chǔ)上下發(fā)成本管控規(guī)定及方法等通知，并通過制度學(xué)習(xí)、專職培訓(xùn)、專座教育等方式提升全體員工的成本控制意識，確保成本控制通知的落實(shí)。

（二）健全成本控制機(jī)制

水利工程施工成本控制中，施工單位還需結(jié)合各項(xiàng)目特點(diǎn)等制定具體的運(yùn)行管理制度及成本控制機(jī)制，規(guī)范工程施工活動(dòng)。在具體管控中，1.單位需制定全面預(yù)算管理制度，落實(shí)成本預(yù)算管理。即單位在工程施工前期依據(jù)施工方案、規(guī)劃及相似項(xiàng)目的實(shí)際成本支出編制工程的施工成本預(yù)算，建立各項(xiàng)成本費(fèi)用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，如詳細(xì)測算直接成本、臨時(shí)成本、管理費(fèi)用、現(xiàn)場業(yè)務(wù)費(fèi)用等，施工中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案，在內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變動(dòng)時(shí)，及時(shí)分析并調(diào)整成本預(yù)算。預(yù)算編制環(huán)節(jié)，單位需利用零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算及彈性預(yù)算等科學(xué)的預(yù)算編制方法編制成本預(yù)算方案，預(yù)算執(zhí)行中強(qiáng)調(diào)預(yù)算方案的強(qiáng)制性，確保預(yù)算目標(biāo)的落實(shí)。2.完善內(nèi)控制度，組建科學(xué)的組織架構(gòu)，如設(shè)置預(yù)算管理部門、風(fēng)險(xiǎn)控制部門、內(nèi)部審計(jì)部門、在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部設(shè)立內(nèi)部控制管理小組等，明確各部門及崗位職責(zé)權(quán)限，并為各部門配備專業(yè)人才，確保內(nèi)部控制管理及成本控制的有效落實(shí)。同時(shí)制定崗位分離制，明確各部門、崗位職責(zé)權(quán)限，將經(jīng)費(fèi)支出、復(fù)核等不相容崗位分離，設(shè)置關(guān)鍵崗位定期輪崗制度，確保內(nèi)控制度的高效落實(shí)。

（三）創(chuàng)新成本控制方法

針對當(dāng)前水利工程施工成本控制方法不合理現(xiàn)象，新時(shí)期，施工單位要?jiǎng)?chuàng)新成本管控方法，以各環(huán)節(jié)為對象實(shí)施成本控制，或?qū)嵤╇A段性成本管控，成本目標(biāo)管理等。

1、實(shí)施環(huán)節(jié)成本管控

在成本管控中，施工單位可對不同成本環(huán)節(jié)實(shí)施管控，具體為：實(shí)施人工成本管控，一般而言人工費(fèi)用在整體工程成本中占15%左右，施工中單位需依據(jù)實(shí)際情況編訂勞動(dòng)編制，合理控制用工人數(shù)，通過績效考核等方式激發(fā)員工的成本控制積極性，并提高生產(chǎn)效率，同時(shí)注重出勤率、薪酬管理制度、人工績效等的管理，以將實(shí)際支出控制在定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi);材料費(fèi)用控制中，單位需嚴(yán)格控制材料價(jià)格及用量，確保材料費(fèi)在總成本的60%-75%左右，對此，單位需熟悉材料型號及規(guī)格，科學(xué)制定材料、機(jī)械使用計(jì)劃，施工中對材料的發(fā)放及領(lǐng)取等實(shí)施定額定數(shù)管理。

2、增強(qiáng)成本目標(biāo)管控

在成本目標(biāo)控制中，施工單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，聽過定時(shí)、定崗、定責(zé)加強(qiáng)工程的質(zhì)量監(jiān)督，避免因工程不合規(guī)而返工，降低人員、材料等成本的投入;注重成本核算，要求各項(xiàng)目編訂并匯總各階段的成本清單，全面比對各項(xiàng)資金的使用，以控制每一階段成本。例如，單位將某工程項(xiàng)目的勞務(wù)成本、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人員薪酬福利、補(bǔ)助、醫(yī)保、車輛使用、招投標(biāo)及招待費(fèi)等列入成本核算中。同時(shí)設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于完成成本控制指標(biāo)的部門及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)其成本控制積極性。

3、實(shí)施階段性成本管控

階段性成本控制指單位以施工進(jìn)度為依據(jù)，按照招投標(biāo)階段、施工階段、結(jié)算階段等時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行成本控制。具體為：招投標(biāo)階段，單位全面勘察工程施工環(huán)境，據(jù)此科學(xué)編制招標(biāo)方案與計(jì)劃，熟悉工程項(xiàng)目文件，聘請專人全面分析投標(biāo)企業(yè)，并從優(yōu)選擇合作企業(yè);施工階段，單位需科學(xué)管理施工人員、設(shè)備、機(jī)械等，如定時(shí)維護(hù)和保養(yǎng)設(shè)備，施工前期對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)與教育，以提升工作效率，降低成本;結(jié)算階段，結(jié)合業(yè)務(wù)活動(dòng)對項(xiàng)目投標(biāo)、施工、完工等環(huán)節(jié)進(jìn)行成本核算，在這一環(huán)節(jié)單位需加強(qiáng)對資金流向及使用效率的核實(shí)。

四、結(jié)束語

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我國水利工程逐漸面向市場，這一變動(dòng)在一定程度上提高了工程施工成本管理要求，但當(dāng)前部分水利工程的施工成本控制仍存在問題，如成本控制方法不科學(xué)，相關(guān)管控機(jī)制不健全等，對此，新時(shí)期單位需優(yōu)化相關(guān)基礎(chǔ)工作，健全成本控制機(jī)制，創(chuàng)新成本控制方法，以降低水利工程的施工成本。

參考文獻(xiàn)

[1]王加萬.水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理優(yōu)化[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2018（11）.