上海市長寧區(qū)二級以上公立醫(yī)院黨管人才現(xiàn)狀分析與對策研究

嚴(yán)國紅 李卓伶 錢真

摘要：對長寧區(qū)二級以上公立醫(yī)院黨管人才原則實現(xiàn)方式、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)研、分析、總結(jié)，找出存在的問題并分析原因，提出新形勢下公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)黨管人才原則的思路、方法與途徑。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院;黨管人才;實現(xiàn)方式

人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。人才包括經(jīng)營人才、管理人才、技術(shù)人才和技能人才。

為了了解長寧區(qū)二級以上公立醫(yī)院堅持黨管人才原則現(xiàn)狀，組織了專題調(diào)研，旨在通過調(diào)查研究，了解目前醫(yī)院實現(xiàn)黨管人才原則的主要方式方法、存在的問題并提出思路與對策，進(jìn)一步加強(qiáng)、改進(jìn)醫(yī)院黨組織對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局， 更好推動醫(yī)院人才隊伍建設(shè)與開發(fā)。

一、調(diào)查對象與方法

（一）調(diào)查方法

通過文獻(xiàn)檢索、查閱黨管人才原則的職能定位、主要任務(wù)、基本要求等自制《黨管人才問卷調(diào)查表》，對區(qū)屬內(nèi)5所二級以上公立醫(yī)院160名醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行無記名問卷調(diào)查。調(diào)查表共設(shè)46題選擇題，內(nèi)容包括基本情況、黨管人才原則了解、本單位黨管人才情況等。

（二）調(diào)查對象

本次調(diào)查共發(fā)出問卷調(diào)查表160份，回收有效調(diào)查表153份，有效問卷回收率為95.6%。在接受本次調(diào)查的醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)生78人、占51%，護(hù)士24人、占15.7%，醫(yī)技人員18人、占11.7%，與人才工作相關(guān)的行政管理人員33人、占21.6%;高級職稱49人、占32%，中級職稱50人、占32.7%;具有市級以上人才培養(yǎng)項目27人、占17.6%，長寧區(qū)（衛(wèi)健委）人才培養(yǎng)項目16人、占10.5%，本單位人才培養(yǎng)項目16人，占10.5%。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）醫(yī)務(wù)人員對黨管人才工作的重要性認(rèn)知度較高

經(jīng)調(diào)查顯示97%以上醫(yī)務(wù)人員充分認(rèn)識黨管人才的重大意義，認(rèn)為堅持黨管人才原則，有利于加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)各級各類人才健康成長;有利于完善人才工作管理機(jī)制，促進(jìn)人才工作制度化、規(guī)范化;有利于進(jìn)一步協(xié)調(diào)、整合人才工作力量，提高人才工作水平;有利于發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。

（二）醫(yī)務(wù)人員對黨管人才原則的職能定位和主要任務(wù)知曉度較高

調(diào)查顯示95%以上被調(diào)查者了解黨管人才原則主要任務(wù)是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。但對2012年中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見》的了解、知曉度不夠，只有77.12%人員了解該《意見》內(nèi)容。

（三）醫(yī)院黨管人才領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局有待進(jìn)一步規(guī)范

調(diào)查顯示94.8%醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為本單位已形成了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職、密切配合、齊抓共管的人才工作格局，成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。但在實際工作中人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組運(yùn)作不夠常態(tài)化、規(guī)范化，同時組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用還不夠，調(diào)查中近30%人認(rèn)為負(fù)責(zé)本單位人才工作的是人事科，而非組織部門，25.5%被調(diào)查者認(rèn)為組織人事干部的工作能力和水平有待提高。

（四）醫(yī)院黨管人才工作運(yùn)行機(jī)制尚需完善

1.分工協(xié)作機(jī)制不完善。調(diào)查顯示47.71%人認(rèn)為本院存在各職能部門分工協(xié)作機(jī)制不夠完善，年度人才工作要點、重點工作任務(wù)未分解到各職能部門，任務(wù)細(xì)化、分工不夠，有些工作雖然分工到各部門，但工作質(zhì)量、工作進(jìn)度參差不齊，部門之間協(xié)作配合不夠。近40%被調(diào)查者認(rèn)為職能部門作用沒有很好發(fā)揮。

2.信息交流機(jī)制不夠完善。調(diào)查顯示12.4%、13.7%被調(diào)查者不確定本單位是否建立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組例會制度和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，人才工作的信息交流、溝通機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。

3.培養(yǎng)激勵機(jī)制尚未建立。調(diào)查顯示分別有69.28%、49.67%被調(diào)查者認(rèn)為醫(yī)院缺少有效的人才激勵機(jī)制和培養(yǎng)機(jī)制，如人才建設(shè)資金投入力度不大、培養(yǎng)措施不到位、海外進(jìn)修（訪學(xué)）等渠道不通暢等，同時有41.8%人認(rèn)為讓人才發(fā)揮才能的平臺不夠，有時還存在人才引進(jìn)、培育和服務(wù)三個環(huán)節(jié)脫節(jié)現(xiàn)象。

4.服務(wù)保障不夠有力。在服務(wù)保障方面，調(diào)查顯示近30%被調(diào)查者認(rèn)為盡管醫(yī)院出臺了一些人才服務(wù)保障政策，但缺乏具體實施細(xì)則，操作性不強(qiáng)，落實不力。同時52.9%人認(rèn)為公立醫(yī)院對人才的資金投入不大，48.9%人認(rèn)為在院內(nèi)沒有形成人人都能成才的良好氛圍，在人才工作中存在重短期效益輕長遠(yuǎn)發(fā)展，服務(wù)保障不夠有力。

三、對策與建議

（一）創(chuàng)新“管宏觀”方式

“管宏觀”就是對人才實施宏觀管理。首先要更新觀念，尤其醫(yī)院“一把手”，要牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展、第一資源理念，樹立“不求所有、但求所用”新觀念和“能力本位”用人導(dǎo)向。把人才優(yōu)先發(fā)展思想落實到醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重要政策和工作部署中，切實做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證。同時要明確人才工作的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略，制定人才發(fā)展規(guī)劃和實施工程，并進(jìn)行任務(wù)、目標(biāo)分解，落實到每位分管領(lǐng)導(dǎo)、每個工作部門。

（二）創(chuàng)新“管政策”方式

“管政策”就是通過制定和實施有效的人才管理政策、工作運(yùn)行機(jī)制來實現(xiàn)對人才的宏觀管理。

一是建立重大人才政策專家咨詢、院內(nèi)征求意見等一系列制度，推進(jìn)人才工作決策的科學(xué)化、民主化。

二是以提高人才素質(zhì)為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。根據(jù)不同類型、不同層次人才的實際，建立各具特色的培養(yǎng)機(jī)制。實施“卓越人才重點培養(yǎng)、優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)、緊缺人才加緊培養(yǎng)、年輕人才全面培養(yǎng)、專業(yè)人才專門培養(yǎng)”工程，分類型、分層次進(jìn)行培養(yǎng)，有效提高醫(yī)院人才隊伍素質(zhì)，使培養(yǎng)的人才“送得出、回得來、留得住、用得上”。在培養(yǎng)方式上對醫(yī)院管理人才，要通過理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，全面提高管理能力和服務(wù)水平;對專業(yè)技術(shù)人才，通過繼續(xù)教育、學(xué)科建設(shè)、與科研院所合作、組建PI團(tuán)隊等來促進(jìn)知識更新、提高科技創(chuàng)新能力。

三是建立目標(biāo)評估考核機(jī)制，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對人才開展周期性評估，加強(qiáng)對人才隊伍目標(biāo)任務(wù)落實情況的評估與考核，尤其高層次人才和緊缺人才。

（三）創(chuàng)新“管協(xié)調(diào)”方式

“管協(xié)調(diào)”就是要充分發(fā)揮黨組織對人才工作統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。一是構(gòu)建黨管人才新格局，醫(yī)院組織部門要有所為有所不為，牽頭不包辦、抓總不包攬，重點抓好人才總體規(guī)劃制定、重要政策統(tǒng)籌、重點人才培養(yǎng)、先進(jìn)典型宣傳等工作，打造人才品牌，擴(kuò)大人才的社會影響力。二是建立黨政部門、各職能部門之間工作例會制度，定期了解、分析人才工作中碰到的困難和難題，協(xié)調(diào)、解決相關(guān)問題。三是完善人才工作機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才工作隊伍。要建立人才工作者知識更新機(jī)制，加強(qiáng)人才理論、政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治使命感，樹立甘為人梯、樂于奉獻(xiàn)精神，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚、服務(wù)人才，提高人才工作水平與能力。

（四）創(chuàng)新“管服務(wù)”方式

“管服務(wù)”就是按照以人為本要求為人才提供全方位服務(wù)。一是營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境和良好的學(xué)術(shù)氛圍，建立想干事給機(jī)會、能干事給崗位、干好事給地位的良好工作氛圍和用人機(jī)制。二是堅持“以人為本”服務(wù)理念。在發(fā)展方向上，尊重人才意愿和選擇;在培養(yǎng)措施上，根據(jù)每位培養(yǎng)對象不同的培養(yǎng)目標(biāo)，制訂個性化培養(yǎng)計劃;在選人方式上，注重調(diào)動人的積極性，強(qiáng)調(diào)自愿報名、公平競爭、擇優(yōu)錄用。三是關(guān)心各類人才的工作和生活，盡可能為他們解決后顧之憂和實際困難。

四、結(jié)語

科技興院、人才強(qiáng)院。作為公立醫(yī)院要始終堅持和落實黨管人才原則，最大限度用好用活人才，盤活用好人才，鼓勵人才創(chuàng)新，釋放人才最大效能，為醫(yī)院全面，可持續(xù)科學(xué)發(fā)展提供人才保障。

【參考文獻(xiàn)】

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