市政管理的現(xiàn)狀和策略

陳宇翔

【摘要】在城市化建設(shè)和政府作用發(fā)揮不斷結(jié)合的大背景下，當(dāng)下國家在宏觀上對(duì)市政管理的要求也逐漸從傳統(tǒng)的模式中脫離出來，不再以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利潤提升為核心，而是更加強(qiáng)調(diào)綜合化的調(diào)整和配置。這種變化也給市政管理的轉(zhuǎn)型提供了新的途徑和思路，而本文也將以市政管理的現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)其現(xiàn)存的基本問題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的解決措施，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】市政管理;發(fā)展現(xiàn)狀;現(xiàn)存問題;解決途徑

市政管理自始至終都是政府行使自身職能的重要組成部分，也是檢驗(yàn)一個(gè)城市發(fā)展水平高低的試金石，是政府將自身作用發(fā)揮到實(shí)處的鮮明體現(xiàn)。近些年來，我國城市建設(shè)的規(guī)模正在不斷擴(kuò)張，所吸納的人口數(shù)量也在與日俱增，這就給市政管理帶來了更多復(fù)雜的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，包括人力資源的調(diào)動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等等。而政府要想持續(xù)性發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，發(fā)揮出市政管理的核心價(jià)值和意義，就必須要針對(duì)當(dāng)下現(xiàn)存的狀況進(jìn)行深入分析。

1、對(duì)當(dāng)下市政管理機(jī)構(gòu)的存在現(xiàn)狀進(jìn)行簡述

由于我國城市發(fā)展的狀況十分復(fù)雜，政府管理的內(nèi)容涉及到各種各樣的主客觀因素，因此市政管理的工作也具有較為明顯的復(fù)雜性和多樣性。在我國，市領(lǐng)導(dǎo)縣是主要的管理體制，并且這一體制也沿用至今，也就是說，我國城市單位不僅僅包括簡單的城市，同樣也涉及到許多郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，但政府在具體管理的過程中卻始終是以城市為中心，這種模式在本質(zhì)上并不能真正促進(jìn)城市的有效管理，甚至也會(huì)給其他地區(qū)的發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。而政府作為宏觀調(diào)控的主體，其首要職責(zé)和任務(wù)應(yīng)當(dāng)是對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，并對(duì)城市內(nèi)部的各項(xiàng)公共事務(wù)進(jìn)行安排和調(diào)整，同時(shí)也要兼顧到私人領(lǐng)域之間的關(guān)系。然而值得注意的是，許多政府在干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中沒有多加考慮，僅僅是以直接參與的方式對(duì)市場(chǎng)企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，特別是就部分私人企業(yè)來講，許多細(xì)節(jié)性的問題也因此受到了干擾，導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)走向趨于混亂，政企不分的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。除此之外，在許多發(fā)展程度稍有欠缺的城市中，政府為了實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益增長，往往會(huì)直接發(fā)布強(qiáng)制性的行政命令，展開特定的計(jì)劃活動(dòng)，讓市場(chǎng)企業(yè)完全按照自身的控制進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣不僅會(huì)打擊企業(yè)的積極性，同時(shí)也會(huì)讓企業(yè)成為行政管理干參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的犧牲品。總的來說，許多縣許多城市在市政管理的過程中仍舊會(huì)受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。

2、對(duì)目前市政管理中存在的基本問題進(jìn)行列舉

2.1自主權(quán)欠缺

各級(jí)市政府都是隸屬于國務(wù)院的行政機(jī)關(guān)，其自身在城市管理的一些事務(wù)中享有一定的自主權(quán)，但在面臨重大事項(xiàng)的時(shí)候，仍舊需要提請(qǐng)國務(wù)院的批準(zhǔn)和指示。久而久之，市政府對(duì)國務(wù)院也會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的依賴感，即便是國務(wù)院為市政管理開拓了一定的空間和余地，但許多事政府也并不能很快對(duì)其進(jìn)行適應(yīng)，并不能對(duì)一些突發(fā)事項(xiàng)做出靈活的調(diào)整，導(dǎo)致市政管理趨于機(jī)械化。

2.2機(jī)構(gòu)臃腫

在我國，市政機(jī)構(gòu)是由許多不同的部門共同組成的，這些管理部門盡管都有相應(yīng)的工作和職能，但從整體上來講，市政機(jī)構(gòu)的設(shè)置仍舊具有十分明顯的臃腫性特點(diǎn)，許多管理機(jī)構(gòu)并不能分清自身的權(quán)限，許多部門之間的工作也存在交叉。管理部門之間的矛盾和摩擦也日益增多，長此以往，不僅會(huì)造成市政管理效率的低下，同時(shí)也會(huì)浪費(fèi)更多的公共資源。

3、對(duì)市政管理的發(fā)展措施進(jìn)行分析

3.1公用設(shè)施的管理

當(dāng)下，我國城市主要是以縣級(jí)為主，但有相當(dāng)一部分縣級(jí)城市的發(fā)展水平都有所欠缺，因此居民的消費(fèi)能力也較為有限。在這種情況下，政府就應(yīng)當(dāng)將居民的實(shí)際消費(fèi)水平，作為其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重要參考，要以為人民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)。在具體實(shí)踐的過程中，市政府可以對(duì)公共類型的產(chǎn)品進(jìn)行從價(jià)格上的調(diào)整，對(duì)價(jià)格進(jìn)行層次化和差別化的管理。就生活必需的市政公共產(chǎn)品而言，政府應(yīng)當(dāng)充分聽取民意，吸收群眾的意見，從群眾的角度出發(fā)，制定合理的價(jià)格，在為人民服務(wù)的基礎(chǔ)上，保證產(chǎn)品的供應(yīng)，方能夠擁有足夠的資金來維持自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來講，政府也應(yīng)當(dāng)注重對(duì)市政產(chǎn)品的市場(chǎng)化拓展，特別是對(duì)那些具有高附加價(jià)值和高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品來講，要堅(jiān)持價(jià)格開放管制，促進(jìn)市政產(chǎn)品參與市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)，在公平和良性的平臺(tái)下，形成相對(duì)完善且合理的價(jià)格體系。除此之外，地方政府也應(yīng)當(dāng)對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行合理思考和探究，必須要認(rèn)真分析當(dāng)下的發(fā)展現(xiàn)狀，分析群眾對(duì)公共設(shè)施的基本需求，并且也應(yīng)當(dāng)考慮到在后續(xù)管理的過程中可能出現(xiàn)的問題，先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行預(yù)測(cè)，并設(shè)計(jì)出相應(yīng)的應(yīng)急方案，這樣可以有效控制不良影響的擴(kuò)散。同時(shí)，政府必須要意識(shí)到自身職能的宏觀性，即便是能夠?qū)κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，但也必須要以開放和包容的眼光去對(duì)待，要以引導(dǎo)為主，切勿強(qiáng)制性干涉。政府的各個(gè)部門都應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，市政管理的最終目的是為了滿足人民群眾的基本需求，為了維護(hù)群眾的基本權(quán)益，所以要堅(jiān)持群眾路線，以人民的角度出發(fā)。

3.2利用先進(jìn)技術(shù)

信息技術(shù)的發(fā)展，極大改變了居民的生產(chǎn)生活模式，并且也給市政管理的創(chuàng)新提供了更多可能性。因此，政府必須要認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的價(jià)值，將市政管理工作的建設(shè)向信息化和數(shù)字化的方向靠攏。首先，政府必須要完善自身管理的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，將城市發(fā)展的方方面面，以信息的方式記錄下來，整理成相應(yīng)的數(shù)據(jù)，提高自身決策的效率。其次，政府也要為群眾開放信息計(jì)劃的服務(wù)平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道吸收群眾的意見，與群眾進(jìn)行線上交流，實(shí)現(xiàn)線上和線下的有機(jī)結(jié)合。還有，政府必須要以信息化和數(shù)字化發(fā)展為導(dǎo)向，減少公共資源的浪費(fèi)，通過綠色的管理模式，來引導(dǎo)群眾積極配合自身的各項(xiàng)工作。最后，政府要提高市政管理的透明度和公開度，要將與人民群眾密切相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)表達(dá)出來，并通過相應(yīng)的渠道傳遞給群眾。

結(jié)語：

綜上所述，市政管理的創(chuàng)新和改革具有必要性和合理性，這是城市長遠(yuǎn)發(fā)展的應(yīng)有之策，也是改善城市管理機(jī)制的有效措施。在具體創(chuàng)新的過程中，政府要從主觀和客觀上共同落實(shí)為人民服務(wù)的宗旨和原則，并且要認(rèn)真分析當(dāng)下城市的發(fā)展現(xiàn)狀，找出城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和短板，提高對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持力度，出臺(tái)相應(yīng)的文件和措施。同時(shí)，政府也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善，要為群眾的生活創(chuàng)造更加綠色且環(huán)保的環(huán)境。這些工作的完成都不是一蹴而就的，要且行且思。