核循環(huán)緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)引進對策研究

高文奇 趙志強

【摘? 要】當前我國核循環(huán)等涉核緊缺專業(yè)技術(shù)人才儲備不足，高端領(lǐng)軍人才稀缺，人才梯隊建設(shè)滯后，人才工作面臨引進和培養(yǎng)困難、人才隊伍不夠穩(wěn)定等問題。論文在加強科研創(chuàng)新、定向培養(yǎng)、柔性引才、強化激勵和企業(yè)文化建設(shè)等五方面提出了對策建議。

【Abstract】At present， there is a shortage of nuclear related professionals of China's nuclear circulation and other nuclear related issues， and the high end leading talents are scarce and the talent echelon construction lags behind. The work of talents is faced with some problems， such as the difficulty of introducing and training talents， the instability of talent team and so on. This paper puts forward countermeasures and suggestions from five aspects of strengthening scientific research innovation， directional training， flexible talent introduction， strengthening incentive and enterprise culture construction.

【關(guān)鍵詞】核循環(huán);人才培養(yǎng);引進對策

【Keywords】nuclear cycle; talents introduction; introduction countermeasures

【中圖分類號】G64? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）08-0124-02

1 引言

基于核能可持續(xù)發(fā)展的需要，我國核工業(yè)對構(gòu)建布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈完整的核燃料循環(huán)體系的需求日益迫切。然而，長期以來，我國核循環(huán)技術(shù)和能力整體上與主要核大國存在較大差距，我國是在美國、俄羅斯、英國、法國、日本和印度等主要核大國里，核燃料循環(huán)體系嚴重發(fā)展不足的國家。

“十四五”期間，隨著核循環(huán)領(lǐng)域科研不斷深入和工程項目落地啟動，我國核循環(huán)產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展，核循環(huán)等涉核緊缺專業(yè)技術(shù)人才尤其是高端人才將面臨較大缺口，亟需盡快培養(yǎng)打造一支專業(yè)化的核循環(huán)項目管理、生產(chǎn)經(jīng)營與科技研發(fā)人才隊伍。

2 核循環(huán)等涉核專業(yè)技術(shù)人才方面存在的主要問題

2.1 人才儲備不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高端領(lǐng)軍人才稀缺

目前我國核循環(huán)能力和水平遠遠落后于國際上掌握該技術(shù)的國家，由于長期以來研發(fā)投入不足，在國內(nèi)掌握核循環(huán)技術(shù)的人才匱乏，具有核循環(huán)項目實踐經(jīng)驗的技術(shù)專家嚴重稀缺，重點領(lǐng)域高層次經(jīng)營管理人才、核專業(yè)人才、工程項目管理人才不足。由于核循環(huán)具有典型的軍民融合性特點，多年來一直是國際軍控與核不擴散重點關(guān)注的技術(shù)，世界主要核大國對核循環(huán)核心技術(shù)大都“秘而不宣”，專家級領(lǐng)軍人才國際引進的可能性接近于零。

2.2 人才引進和培養(yǎng)困難，人才梯隊建設(shè)滯后

核循環(huán)領(lǐng)域核心技術(shù)人才基數(shù)小且培養(yǎng)周期長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才隊伍建設(shè)未能提前籌劃實施。當前我國核循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，從事技術(shù)研發(fā)、工程建設(shè)、調(diào)試運行的專業(yè)技術(shù)人才和項目管理隊伍有限，遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。同時，國內(nèi)高校核燃料循環(huán)、核化工等相關(guān)專業(yè)和學科建設(shè)已滯后于產(chǎn)業(yè)所需。由于核行業(yè)的特殊性，涉核專業(yè)人才不易從社會其他行業(yè)引進，不易實現(xiàn)與社會人才資源的共享。

2.3 核循環(huán)項目周期長、落地難，影響人才隊伍穩(wěn)定

核循環(huán)項目具有政策性強、敏感度高、技術(shù)復雜、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長的特點。一般從設(shè)計、建造到調(diào)試、運行的時間跨度超過10年。在前期階段，由于項目立項和落地建設(shè)困難，導致人才隊伍不夠穩(wěn)定，人才落戶、就醫(yī)、子女就學等生活問題難以妥善解決，這對引進和留住優(yōu)秀人才、做好人才儲備產(chǎn)生了嚴重影響。近年來，我國各省市均明顯加大了高層次人才引進政策的扶持力度，人才競爭白熱化，欠發(fā)達地區(qū)引才難、留才難、人才作用發(fā)揮不充分等問題日益突出。隨著各地人才爭奪日趨激烈，由于項目落地不及預(yù)期、人才激勵機制不健全、薪酬待遇競爭力不強等諸多因素，極易造成核心人才流失，影響隊伍穩(wěn)定和核循環(huán)事業(yè)發(fā)展。

3 核循環(huán)等涉核緊缺專業(yè)技術(shù)人才短缺的對策建議

3.1 協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)科研人才隊伍

《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，要構(gòu)建軍民共用技術(shù)項目聯(lián)合論證和實施模式，建立產(chǎn)學研相結(jié)合的軍民科技創(chuàng)新體系。核循環(huán)技術(shù)是典型的軍民融合、寓軍于民技術(shù)，若在短期內(nèi)彌補歷史欠賬，就要統(tǒng)籌建立“小核心、大協(xié)作”的產(chǎn)學研一體化協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)體系，形成核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)科研協(xié)作配套機制。建議探索設(shè)立聯(lián)合研發(fā)中心，構(gòu)建科學、技術(shù)、工程專家協(xié)同創(chuàng)新機制，由核循環(huán)項目業(yè)主與科研院所、設(shè)計單位開展協(xié)同研發(fā)，實施人才聯(lián)合培養(yǎng)。建設(shè)分工協(xié)作的科研人才隊伍，聯(lián)合開展核循環(huán)項目的科研、設(shè)計以及運行技術(shù)研究，培養(yǎng)造就一批能夠引領(lǐng)和促進關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才，構(gòu)建由領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的科技創(chuàng)新團隊，明顯提高核循環(huán)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。

3.2 優(yōu)化“定向訂單”式人才培養(yǎng)新模式

中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》指出，要創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式，突出經(jīng)濟社會發(fā)展需求導向，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，加快培育重點行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才，完善產(chǎn)學研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。我國涉核通用專業(yè)人才定向培養(yǎng)由來已久，針對核循環(huán)、核化工學科專業(yè)建設(shè)不足的實際，可探索搭建校企聯(lián)合培養(yǎng)平臺，加強專業(yè)學科共建，如南華大學等高校已就核專業(yè)人才協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)取得了積極成效。建議由用人單位會同校方積極爭取上級支持，加強核循環(huán)等緊缺領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)，增加專業(yè)學位授權(quán)點及招生指標。在傳統(tǒng)涉核專業(yè)“定向生”培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上，拓展“定向訂單”式人才培養(yǎng)方式，通過校企聯(lián)合，由人才需求方深度參與人才培養(yǎng)方案制訂和教學過程，充分利用用人單位實踐平臺，傳授實戰(zhàn)經(jīng)驗，強化在校學生的實踐能力和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)核循環(huán)專業(yè)技術(shù)人才的“精準化”培養(yǎng)。待其畢業(yè)接收之后再通過脫產(chǎn)培訓、專業(yè)實踐等，用幾年時間可將應(yīng)屆生培養(yǎng)成忠誠度較高的核心崗位人員。

3.3 探索建設(shè)“人才飛地”，試行“柔性引才”

所謂“柔性引才”，是指對于某級行政區(qū)域外人才，可以在不改變其人事、檔案、戶籍、社保等關(guān)系的前提下，以契約管理為基礎(chǔ)，為引才單位提供智力服務(wù)的人才引進方式。在近年的人才爭奪戰(zhàn)中，各地相繼出臺了柔性引才規(guī)定辦法，其核心在于“不求所有，但求所用;不求常在，但求常來”，大大減少了人才引進的障礙。這種形式對于核循環(huán)產(chǎn)業(yè)用人單位具有重要借鑒意義。核循環(huán)項目一般選址于欠發(fā)達地區(qū)，這對于引進和留住高層次專業(yè)人才造成困難。對于到核循環(huán)項目所在地全職工作存在困難的高層次人才，可依托聯(lián)合研發(fā)中心等機構(gòu)，在國內(nèi)主要城市、區(qū)域中心城市建立引進人才工作基地，探索通過“飛地”形式引才、用才。同時搭建人才集約化使用平臺，統(tǒng)籌建立重大項目、重點科研任務(wù)等人才協(xié)調(diào)機制，促進內(nèi)部緊缺人才的科學配置、合理流動、柔性使用。

3.4 強化人才激勵，建立核循環(huán)人才特區(qū)

探索建立核循環(huán)事業(yè)人才特區(qū)，加大政策傾斜力度，對艱苦一線地區(qū)人才給予特殊支持，為核循環(huán)事業(yè)吸引、留住高端人才提供條件。對于專項引進的人才按市場化水平，可實行協(xié)議薪酬制，并對高層次人才聘用費用實行工資總額單列。建立多元的職業(yè)生涯通道，對承擔重大工程任務(wù)、長期在生產(chǎn)一線工作、緊缺特殊的人才，在人才評選、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、職業(yè)技能鑒定等人才評價工作中開放綠色通道，可突破學歷、年限等限制，破格晉升。落實好關(guān)鍵崗位人才保障性政策，努力改善緊缺人才居住生活條件，及時解決就醫(yī)、就學等實際問題，解除人才隊伍干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

3.5 加強文化理念教育，實現(xiàn)事業(yè)留人

核循環(huán)項目建設(shè)運行周期長，人力資源工作要注重從全生命周期看待人才，確定核心人才并發(fā)掘人才對企業(yè)的終身價值，為其提供寬廣的職業(yè)發(fā)展空間。要通過有效整合、合理利用內(nèi)外部教育培訓資源，加大教育培訓投入，不斷提升核心人才能力素質(zhì)。要大力弘揚培育核軍工企業(yè)文化，加強對“兩彈一艇”精神、“四個一切”核工業(yè)精神理念的宣貫教育，通過不定期、形式多樣的忠誠度培訓提高人才對組織的責任意識與認同感，降低人員離職率。通過強有力的組織文化建設(shè)，切實增強老中青各層級人才的獲得感、歸屬感、自豪感，真正實現(xiàn)待遇留人、感情留人、事業(yè)留人，為核循環(huán)事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

【參考文獻】

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【2】宋英明，周劍良，于濤，等，王振華.南華大學核專業(yè)人才協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)模式探討[J].價值工程，2013（29）：228-229.

【作者簡介】高文奇（1985-），男，吉林市人，經(jīng)濟師，從事國有企業(yè)管理方面研究。