國有企業(yè)物資采購管理中的合同風險防控策略

楊晶

摘要：物資采購作為國有企業(yè)生產經(jīng)營中重要支出，密切影響著企業(yè)生產成本，對企業(yè)安全生產也有很大作用。因此，作為企業(yè)基礎管理的重要一環(huán)，管理者需充分重視物資采購管理，特別是加強合同風險防控，以確保企業(yè)經(jīng)濟利益與發(fā)展。文章首先闡述了新時期下國有企業(yè)物資采購管理的重要環(huán)節(jié)，通過分析當前物資采購管理方面不足以及存在的合同風險，進一步探討合適的風險控制措施，降低企業(yè)生產經(jīng)營風險。

關鍵詞：國有企業(yè);物資采購管理;現(xiàn)狀;合同風險;防控策略

加強企業(yè)物資采購管理是重要的成本控制途徑，利于提高企業(yè)市場競爭力。因此，企業(yè)需重視物資采購管理，尤其是其中的合同簽訂風險，合同是企業(yè)之間的契約關系，在簽署合同前需做好信用研究、合同談判等工作，以避免合同失敗、欺詐，以降低其面臨的法律風險。因此在實際物資采購管理中，如何防范合同風險，成為國有企業(yè)物資采購管理重要問題，需進一步加大防控力度、提高管理水平。

一、國有企業(yè)物資采購管理中重要環(huán)節(jié)

物資采購環(huán)節(jié)包含了多個子程序，且這些程序需經(jīng)過合理決策，主要由企業(yè)采購部門、用戶和供應商等多方作用實現(xiàn)。在物資采購管理中，主要環(huán)節(jié)如下：

第一，制定采購計劃，物資需求計劃的制定，并加大對需求計劃的控制管理，消除物資積壓問題。此環(huán)節(jié)重點關注的內容是：（1）采購的物資是否是必需的;（2）怎樣實施采購以及采購的數(shù)量。

第二，選擇物資供應商，作為企業(yè)重要的外部資源，其控制管理關系著企業(yè)物資供應的安全性、及時性和經(jīng)濟性。在選擇和考察供應商中，人為因素的影響較大，此環(huán)節(jié)是控制管理物資采購的關鍵性環(huán)節(jié)。

第三，合理確定采購方案和采購方式。買方市場下，各類型物資品種豐富，但其質量卻參差不齊，供應商之間資信等級存在較大差異，因此采購部門可選擇空間較大，但其中容易出現(xiàn)為私利不顧企業(yè)利益的情況，需重視相關管理。

第四，確定采購價格。市場經(jīng)濟環(huán)境下，物資采購價格受市場環(huán)境、采購策略和產品差異等因素的影響，在物資采購管理中企業(yè)對采購方案性價比相當重視。

第五，合同管理。物資采購過程中，合同管理是關鍵的風險控制點，強化合同控制有利于法律風險、經(jīng)營風險的降低。執(zhí)行采購合同過程中，需根據(jù)約定的期限交貨、工程進度要求等按期履行，降低采購風險。

第六，到貨物資驗收。在物資到貨后驗收時，如果存在實際到貨數(shù)量不足、質量存在缺陷的情況，需要驗收人員在強烈質量意識和責任意識下，把好物資驗收大關。在采購中，驗收人員還需審查供應商資質，控制好物資制造生產到物流運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)，保證所采購物資的數(shù)量和質量符合合同約定[1]。

二、我國國有企業(yè)物資采購管理現(xiàn)狀

（一）采購前缺乏合理分析

國有企業(yè)物資采購中，與商品供應商之間會簽訂商品交易合同，約定商品類型、數(shù)量、質量要求等，既明確了交易雙方權益，且規(guī)定了各方需履行的義務。對于物資供應企業(yè)來說，商品交易過程中需保證商品質量、售后服務。當前我國經(jīng)濟市場活躍，各類商品數(shù)量大大增加，但其質量卻參差不齊。因此，在采購之前，國有企業(yè)需分析商家商品質量和商家信譽，選擇資質良好的商家。但當前在國有企業(yè)物資采購管理中，往往存在前期分析工作不到位的情況，在簽訂交易合同的過程中，未有效考察市場需求、商品價格變動、信用機制等，甚至一些采購人員是根據(jù)人情關系采購的，簽訂合同過程相當草率，后期一旦物資出現(xiàn)問題也加大了維權難度。

（二）缺乏獨立的物資采購管理機構

當前物資采購管理對國有企業(yè)經(jīng)營管理的意義重大，也逐漸加大了物資采購風險，為確保國有企業(yè)安全穩(wěn)定運行，需建立起完善的合同風險管理機制，特別是要建立起完善的物資采購管理機制。當前國有企業(yè)物資采購種類在增加，采購中需簽訂多項合同，且實際簽署合同流程繁瑣，其中存在一些不穩(wěn)定因素。對此，需建立完善的物資采購管理機構，同時要提高管理機構實際管理工作的落實程度[2]。

（三）管理機制需優(yōu)化

當前社會發(fā)展環(huán)境下，國有企業(yè)經(jīng)營管理中采用現(xiàn)代化管理理念，在科學指導下，應進一步完善物資管理機構及相關制度。管理機制不健全的情況下，就無法保證管理工作的質量和效率。當前一些企業(yè)經(jīng)營中，管理人員雖加大了對合同風險的防控，但相關制度建設、風險防控機制實際落實不到位、得不到保障。以及員工雖認識到合同風險管理重要性，但實際管理質量較差，加大了企業(yè)經(jīng)營風險。

（四）盲目夸大造成管理空洞

在當前市場經(jīng)濟發(fā)展下，國有企業(yè)物資采購管理會受到多方利益牽引，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，物資采購數(shù)量、合同數(shù)量都在增長，各種繁雜的采購項目加大了管理壓力，而形成管理空洞，一些不合法促銷手段、采購方式趁機而入引發(fā)不良影響。

三、國有企業(yè)物資采購管理中主要面臨的合同風險

（一）物資采購內因型風險

國有企業(yè)物資采購管理中，其內因型風險主要來自企業(yè)內部部分因素，首先是物資采購計劃風險，市場供求變化下，物資采購計劃準確性會受到影響，一些不合理計劃會導致實際采購工作無法滿足企業(yè)物資需求，造成采購計劃風險。第二，物資采購合同風險，主要表現(xiàn)就是合同管理混亂、管理不當，比如一些條款模糊不清、簡化違約責任等。第三，物資驗收風險，此方面經(jīng)常出現(xiàn)物資質量與要求不符、物資數(shù)量不合規(guī)、物資規(guī)格不達標準等情況，驗收人員工作中粗心大意會加大驗收風險。第四，物資存量風險，未對市場行情、企業(yè)內部需求科學估計就開展采購工作，容易造成物資積壓問題，或者物資供應不及時情況，最終影響到企業(yè)生產經(jīng)營[3]。

（二）物資采購外因型風險

國有企業(yè)物資采購外因型風險主要來自外部因素。一方面是價格風險，在報價和投標過程中，一些供應商會操縱投標環(huán)境、相互串通等，最終抬高價格，加大企業(yè)物資采購成本。或者在企業(yè)批量采購之后物資價格下跌，而引發(fā)采購價格風險。另一方面是質量風險，供應商物資質量不達標，不利于企業(yè)順利生產運營，一旦使用存在質量問題的原材料，企業(yè)自身產品質量也會受損，導致自身市場信譽降低。最后就是存在合同欺詐，會引發(fā)一定的法律風險，一些供應商投標工作中使用虛假證件等。對此，需通過合同法保護企業(yè)合法權益，存在虛假投標的情況下要求供應商返還財產，如果涉及金額重大、影響重大需及時報案追究其責任。

此外，就是在合同履行過程中，由于合同雙方支付能力、生產能力降低，或者合同當事人金融機構關系惡化，也會帶來法律風險影響到合同雙方。

四、國有企業(yè)物資采購管理中的合同風險防控策略

（一）樹立科學合同風險管理意識和獨立的管理機構

要保證企業(yè)物資采購合同風險管理成效，需要提升合同風險管理意識，不斷加強思想方面認識，結合市場發(fā)展形勢完善合同風險管理內容和具體實施流程，科學規(guī)劃具體實施方案，以順利實現(xiàn)合同預期目標。管理人員應樹立起現(xiàn)代化管理理念，為管理工作提供正確引導，實際管理中注重結合理論與實際的結合，做好基礎保障工作。

同時國有企業(yè)需設立獨立的管理機構，選擇財務管理人員以確保采購工作與企業(yè)利益相符。還需引進管理和合同管理復合人才，邀請專業(yè)風險管控及構成參與合同管理中，這樣一來可以更好地保證人才智力支持，提高企業(yè)抗風險能力。同時管理機構的設立與結合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將其作為資深管理目標，有機結合采購風險控制目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標，在最大程度上降低合同風險，保證企業(yè)實際管理成效。最后需建設管理機構中法律事務部門，以避免法律風險發(fā)生而引發(fā)大的經(jīng)濟損失和社會名譽損失。

（二）合同準備階段風險防控

物資采購活動中，供應商選擇正確可以降低合同風險，在出現(xiàn)糾紛的情況下也可確保爭議有效解決。具體要合理選擇供應商，首先需審核供應商資質，以工商行政管理部門登記為準，不可選擇吊銷營業(yè)執(zhí)照、已注銷工商登記的供應商，審查中需及時跟蹤其工商注冊信息的設立、變更和年檢等，保證其資格合法。其次需審查供應商經(jīng)營范圍和資質證書，采購不可超出其經(jīng)營范圍。對于一些限制性經(jīng)營物資等，需要供應商具備相關許可，審查中注意供應商相關許可真實性和證件有效期。

此外，還需審查供應商的履約能力，包括其資信、信譽和履約能力，一些供應商信譽不好、經(jīng)營狀況差、市場口碑不良、接單量大而實際生產力低等，這些情況都會影響實際履約情況，需全面調查了解、持續(xù)關注，選擇優(yōu)質供應商[4]。

（三）合同訂立階段風險防控

合同訂立內容要完整。可以準確反映各方意見，避免發(fā)生法律糾紛。如果約定模糊，會在出現(xiàn)爭議時加大協(xié)商難度。因此需慎重訂立合同，一方面，要明確標的物和價款，包含物名稱，不可存在歧義，需使用正式名稱;物描述，合同中詳細描述原廠地、品種和規(guī)格等，必要的情況下需配合圖片和附件說明;物數(shù)量，需采用通用單位制或主管部門規(guī)定計量方法，約定好正負尾差、自然減量等差額，約定結算依據(jù)和費用承擔;物質量，詳細描述質量標準代號和技術參數(shù)等;價款描述應以一致的大小寫來表述，存在總價和單價的需分別指明數(shù)值所屬、精確計算。另一方面，則需約定好交付時間、交付地點、交付方式、檢驗條件、驗收方法和驗收爭議解決機制等，以保證物資能夠順利交付使用，一旦存在質量問題等可以即是發(fā)現(xiàn)。還需明確違約責任和責任計算方法，以方便出現(xiàn)爭議的情況下順利協(xié)商解決。

（四）合同履行階段風險防控

1.供應商履約能力，合同履行期需動態(tài)跟蹤供應商運營情況，在其經(jīng)營出現(xiàn)問題后續(xù)及時協(xié)商變更合同，降低物資采購風險。

2.合同變更。合同變更中，需及時簽訂補充協(xié)議，按照會簽程序履行，修改內容需雙方蓋章確認。

3.履行期限變更。供應商履行提前或延遲，會導致物資采購方產生損失而未形成證據(jù)就無法追償，對此需督促供應商履行合同條款，就實際損失形成證據(jù)，及時主張相關權利。

五、結語

國有企業(yè)物資采購管理工作復雜而艱巨，要保證其落到實處、降低其中合同風險，需設立科學的管理機構，切實履行好合同訂立、履行等環(huán)節(jié)中風險防控工作，切實保證企業(yè)合法權益，實現(xiàn)利潤最大化。

參考文獻：

[1]崔宇翔.國有企業(yè)物資采購管理中的合同風險防控措施研究[J].經(jīng)營者，2020，34（8）：133.

[2]張凱.國有企業(yè)物資采購管理中的合同風險防控探討[J].建筑工程技術與設計，2019（5）.

[3]趙祥蕓.淺談國有企業(yè)物資采購管理中的合同風險防控[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（22）：132.

[4]俞劍芝.如何加強國有企業(yè)物資采購管理[J].財會學習，2020（11）：241-242.