試論當(dāng)前國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策

楊明偉

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，國(guó)有企業(yè)也進(jìn)入了深化改革的關(guān)鍵階段。在國(guó)有企業(yè)眾多的管理制度中，工會(huì)制度往往不被企業(yè)的管理層重視，使得工會(huì)長(zhǎng)期無(wú)法發(fā)揮聯(lián)系職工群眾的有效作用，造成了企業(yè)管理勞資矛盾越來(lái)越突出。對(duì)此，本文將對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中，工會(huì)管理制度的重要意義和現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行分析和討論，論證工會(huì)管理的必要性和積極作用，提出一些促進(jìn)工會(huì)管理制度改革發(fā)展的建議，希望能夠給相關(guān)管理制度的發(fā)展進(jìn)步提供幫助和參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);工會(huì)管理;存在問(wèn)題;發(fā)展對(duì)策

一、引言

工會(huì)是隨著資本經(jīng)濟(jì)發(fā)展誕生出的維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的組織。工會(huì)的存在，反映出國(guó)家政治制度對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的有效保護(hù)，工會(huì)是勞工與資本之間的緩沖和調(diào)節(jié)機(jī)制。在我國(guó)工會(huì)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)主義的性質(zhì)決定了工會(huì)的必然存在，并必然在企業(yè)管理中發(fā)揮積極的調(diào)和作用，促使工人利益得到有效維護(hù)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和管理水平的提升。但是在實(shí)際工作中，隨著國(guó)企體制機(jī)制的改革，以公平為先的工薪理念逐漸向按勞分配的理念進(jìn)行傾斜，導(dǎo)致勞工之間的收入差距逐漸拉大。對(duì)此為了提升工會(huì)的作用和價(jià)值，工會(huì)組織必須在新的發(fā)展時(shí)期對(duì)自身的管理地位進(jìn)行重新定位，彌合企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的利益矛盾，促使國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出更高的管理效率和活力。

二、發(fā)展工會(huì)組織的重要價(jià)值和意義

（一）工會(huì)工作是減少勞資矛盾的重要手段

在企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中，員工的工作效率和質(zhì)量對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著直接影響。工會(huì)組織的重要作用便是代表工人階級(jí)發(fā)聲，使工人的合法利益及福祉得到有效保證和維護(hù)，使企業(yè)維持合經(jīng)濟(jì)效益的前提下，較大可能的對(duì)工人的利益訴求做出妥協(xié)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)和工人收入得到共同發(fā)展提升。

（二）工會(huì)代表了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益，對(duì)工人有著教育和管理職能

在我國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)制度中，工會(huì)組織負(fù)有重要的政治職能，其實(shí)際工作內(nèi)容之一是對(duì)黨政文件的宣傳和講讀，促使工人保持較高的無(wú)產(chǎn)階級(jí)素養(yǎng)和認(rèn)同，使員工在工作中保持較高的積極性和覺(jué)悟，使社會(huì)主義生產(chǎn)力能夠有效的提升和發(fā)展。

（三）工會(huì)工作能夠有效提升企業(yè)的綜合管理效率

在企業(yè)管理過(guò)程中，面對(duì)工人利益問(wèn)題，企業(yè)管理層作為矛盾的客體難以對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行有效的澄清和解決。對(duì)此需要第三方工會(huì)組織協(xié)助企業(yè)進(jìn)行人力資源管理，促使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益得到有效提升，使工人保持較高的工作積極性，使企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展成為可能。

三、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)中工會(huì)工作出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）工會(huì)工作長(zhǎng)期得不到管理層的重視

隨著國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制改革，企業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。企業(yè)的生產(chǎn)受到政治方面的影響逐漸減少，逐漸訴諸在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)和獲利。在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)提升生產(chǎn)效率的迫切需要，以及淘汰落后產(chǎn)能，引入高級(jí)人才等需求，少數(shù)的管理崗位和技術(shù)崗位取得更多收入，工人的收入水平則相對(duì)降低。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，工會(huì)的作用反而有邊緣化的發(fā)展趨勢(shì)，減少了政治方面的影響，工會(huì)組織的職能相對(duì)降低，給勞資糾紛引發(fā)矛盾留下了一定隱患。

（二）工會(huì)組織缺乏對(duì)管理層有效的建議權(quán)和監(jiān)督作用

在國(guó)有企業(yè)中，工會(huì)組織需要和企業(yè)管理層保持緊密的聯(lián)系和溝通，需要對(duì)企業(yè)的人力資源管理機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督和約束，才能促進(jìn)保護(hù)工人權(quán)益職能的有效發(fā)揮。但是在實(shí)際管理工作中，工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置層級(jí)低、崗位編制被壓縮，工會(huì)工作人員逐漸由企業(yè)的管理層兼職，工會(huì)組織由于缺乏活力。

（三）工會(huì)組織和基層員工失去了聯(lián)系

在國(guó)企發(fā)展過(guò)程中，工會(huì)組織的作用下降，也降低了員工線上發(fā)表訴求的渠道，使工人逐漸對(duì)工會(huì)組織失去信任，最終導(dǎo)致工會(huì)和基層的脫離。首先工會(huì)組織無(wú)法切實(shí)反映和解決工人隊(duì)伍中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，使工會(huì)的權(quán)威性受到削弱。其次工會(huì)組織人員組織的結(jié)構(gòu)萎縮，也使工會(huì)組織的調(diào)查研究和宣傳教育工作無(wú)法有效開(kāi)展。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致工人階層的人心思變，增加了利益分配中的不穩(wěn)定因素

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，功利主義、利己主義逐漸在工人隊(duì)伍中蔓延。工人隊(duì)伍逐漸對(duì)當(dāng)前的崗位收益出現(xiàn)了較大的焦慮情緒，使工人的工作積極性受到較大打擊。此外企業(yè)內(nèi)部制定的按勞分配制度，使基層工人的收入相比其他技術(shù)和管理人員的收入差距不斷拉大。最后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工人生活質(zhì)量的提升對(duì)收益報(bào)酬有著更多的訴求，而企業(yè)管理層缺乏對(duì)工人訴求的調(diào)查渠道和了解方式，也使兩者之間的矛盾情緒不斷疊加。

（五）企業(yè)改革調(diào)整造成的就業(yè)和失業(yè)問(wèn)題，引發(fā)員工的不滿

隨著企業(yè)科技實(shí)力不斷的提升，國(guó)企對(duì)傳統(tǒng)的人力資源質(zhì)量需求在不斷上升，人數(shù)要求卻呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，導(dǎo)致部分職工失業(yè)問(wèn)題的出現(xiàn)。此外夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步加劇了工人失業(yè)潮問(wèn)題。且工人失業(yè)后無(wú)法得到有效的補(bǔ)助和再就業(yè)培訓(xùn)，也成為工人不滿和焦慮情緒增加的重要因素。

（六）工會(huì)組織自身缺乏必要的創(chuàng)新和發(fā)展理念，導(dǎo)致工會(huì)的作用不斷降低

在國(guó)企改革發(fā)展過(guò)程中，工會(huì)管理制度自身也需要不斷創(chuàng)新和發(fā)展，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新需求。但是實(shí)際情況是工會(huì)管理人員的理念陳舊，和其保守管理方式，導(dǎo)致工會(huì)組織難以有效煥發(fā)活力，對(duì)工會(huì)工作的開(kāi)展產(chǎn)生了較大制約。

四、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作有效開(kāi)展的建議

（一）管理層需要給予工會(huì)組織足夠重視，增加工會(huì)的建議和監(jiān)督權(quán)限

在工會(huì)組織充分發(fā)揮作用的過(guò)程中，首先需要從管理層方面獲取更多工作權(quán)限，允許工會(huì)組織具有較高的民主決策權(quán)和建議權(quán)，對(duì)企業(yè)的福利管理制度進(jìn)行有效的監(jiān)督和建議，促使工會(huì)組織重新獲取組織工人工作的原動(dòng)力。對(duì)此企業(yè)的管理層需要對(duì)工會(huì)組織給予充分重視，促使工會(huì)恢復(fù)正常規(guī)模和工作狀態(tài)，使工會(huì)組織的協(xié)調(diào)工作能夠有效開(kāi)展。

（二）工會(huì)組織需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)員工進(jìn)行有效宣傳和吸納，增加工會(huì)組織的群眾基礎(chǔ)

在當(dāng)代國(guó)企管理中，除了編制內(nèi)的職工，企業(yè)在人力資源上吸收了越來(lái)越多的編外人員和勞務(wù)工。對(duì)此工會(huì)在開(kāi)展工作的過(guò)程中，不僅需要對(duì)編內(nèi)人員的意見(jiàn)和建議進(jìn)行有效調(diào)查和聽(tīng)取，還需要加強(qiáng)對(duì)編外人員訴求的接收，促使工會(huì)的基層群眾基礎(chǔ)得到發(fā)展和擴(kuò)大，使工會(huì)組織充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)模式的先進(jìn)作用，促進(jìn)工人切身利益、福祉得到有效保障和維護(hù)，提升工人的工作積極性。

（三）工會(huì)組織需要對(duì)內(nèi)部人員不斷調(diào)整，提升工會(huì)工作人員的工作能力和政治素養(yǎng)

在工會(huì)管理工作中，內(nèi)部人員的行事作風(fēng)和工作效率對(duì)工會(huì)的工作質(zhì)量有著直接的影響。對(duì)此管理層一方面需要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)組織負(fù)責(zé)人的遴選，促使相關(guān)負(fù)責(zé)人保持較高的工作態(tài)度和創(chuàng)新意識(shí)，帶動(dòng)工會(huì)管理文化和制度的建設(shè)性發(fā)展。另一方面需要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)基層人員的培訓(xùn)和考核，促使基層工作人員具有較高的政治素養(yǎng)和工作能力，使工會(huì)的綜合工作水平得到不斷提升和發(fā)展，同時(shí)保證工會(huì)成員具有較強(qiáng)的晉升發(fā)展機(jī)會(huì)。最后需要在工會(huì)外部人員招聘上，應(yīng)該酌情提升工會(huì)成員的薪酬待遇，增加工會(huì)人員編制，促進(jìn)工會(huì)各層級(jí)管理的發(fā)展，促使優(yōu)秀人才加入到工會(huì)組織建設(shè)中去，使工會(huì)保持較高的活力。

（四）工會(huì)組織需要建立問(wèn)題調(diào)查和反應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)對(duì)員工利益的有效維護(hù)

工會(huì)工作人員需要堅(jiān)持群眾作風(fēng)，采取多種手段對(duì)員工的建議和訴求進(jìn)行回收和評(píng)估，采取民主制度對(duì)相關(guān)利益問(wèn)題進(jìn)行綜合考慮和分析，促使員工的利益得到科學(xué)合理的維護(hù)，增加員工對(duì)工會(huì)組織的信任基礎(chǔ)。

（五）工會(huì)組織需要加強(qiáng)自身的宣傳教育職能，促進(jìn)員工對(duì)黨內(nèi)政策的學(xué)習(xí)和了解

在工會(huì)組織開(kāi)展工作的過(guò)程中，其重要職能是對(duì)企業(yè)管理制度和對(duì)黨的思想理念的有效宣傳，促使職工在工作中對(duì)企業(yè)的管理制度保持認(rèn)同和理解，同時(shí)不斷提升自身的工作效率和水平。此外還能對(duì)共產(chǎn)主義事業(yè)予以支持和了解，在工作中發(fā)揮模范帶頭作用和工人階級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)良品質(zhì)，使員工的綜合素質(zhì)和能力得到不斷的培養(yǎng)和發(fā)展。

（六）開(kāi)展更多宣傳文體活動(dòng)，豐富員工的文化和娛樂(lè)生活

在工會(huì)工作開(kāi)展過(guò)程中，除了對(duì)職工利益的有效維護(hù)，工會(huì)還需要不斷推動(dòng)提升職工的福利水平。通過(guò)開(kāi)展多樣的文體宣傳活動(dòng)，豐富工人的業(yè)余生活，促使工人隊(duì)伍內(nèi)部保持較高的凝聚力和向心力，使員工的焦慮緊張情緒得到有效緩解和釋放。此外工會(huì)組織需要常態(tài)化開(kāi)展一些扶貧和慰問(wèn)活動(dòng)，使生活艱苦的員工得到更多政策關(guān)懷和補(bǔ)助，使優(yōu)秀職工得到獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，營(yíng)造職工隊(duì)伍而的積極工作氛圍。最后對(duì)于下崗職工，工會(huì)組織需要組織推動(dòng)對(duì)其進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)崗職業(yè)介紹和培訓(xùn)，同時(shí)保障員工下崗困難補(bǔ)助的切實(shí)發(fā)放，減少員工的焦慮和不滿情緒。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型，國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織也需要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，在新的時(shí)代發(fā)揮更重要的價(jià)值和作用，使工會(huì)組織真正成為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，能夠有效協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部人力資源關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)人力資源管理整體效率的進(jìn)一步發(fā)展和提升。

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