抓住機遇 全面加快瀾滄縣烤煙產業(yè)發(fā)展

張改林

[摘 要]通過對瀾滄縣烤煙產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、有利條件、存在問題等進行科學分析，并針對存在的問題，提出了進一步加快瀾滄縣烤煙產業(yè)發(fā)展的對策，力爭“十三五”期間把烤煙產業(yè)成瀾滄縣最具特色的支柱產業(yè)，以促進全縣經濟社會的全面發(fā)展。

[關鍵詞]烤煙產業(yè) 現(xiàn)狀 有利條件 存在問題 發(fā)展對策

中圖分類號：F3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0295-01

1 烤煙產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

瀾滄縣自2011年4月重新起步發(fā)展烤煙產業(yè)以來，在縣委、縣人民政府的高度重視和正確領導下，瀾滄縣烤煙產業(yè)發(fā)展辦公室和煙草公司根據(jù)市委、市人民政府提出的烤煙產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住實施烤煙產業(yè)發(fā)展機遇和“十二五”期間全縣規(guī)劃發(fā)展6萬畝烤煙產業(yè)基地的目標任務，按照“政府搭臺、企業(yè)運作”的發(fā)展模式，走“公司+基地+農戶”的發(fā)展路子，緊密團結，相互配合，采取強有力措施，加快烤煙產業(yè)發(fā)展，烤煙產業(yè)取得了一定發(fā)展，并獲得顯著效益。

通過幾年的種植烤煙情況表明，種植烤煙是一項“投資少、見效快、效益高、”的產業(yè)。瀾滄縣豐富的土地資源和優(yōu)越的氣候條件，經濟效益明顯高于甘蔗、茶葉等經濟作物，廣大干部群眾看到了種植烤煙的效益和希望，種植烤煙積極性較高，種植烤煙正成為農民增收、財政增長的一個新亮點。

2 發(fā)展烤煙產業(yè)的有利條件

2.1 土地資源豐富，氣候條件優(yōu)越

瀾滄縣是現(xiàn)有耕地115萬畝，其中水田30萬畝、旱地85萬畝，適宜種煙面積41萬畝，其中水田16萬畝，旱地25萬畝。耕地多分布在海拔1000—1800m之間，土壤多為紅壤、黃壤，土層深厚，質地疏松，結構良好，有機質含量在2%以上，PH值在5.5—6.5之間；年平均氣溫18.9℃，最熱月均溫23.9℃，最冷月均溫12.4℃ ，有效積溫達7000℃，無霜期較長；年日照時數(shù)2098.0小時，日照百分率49%；年平均降雨量1624.0mm，年平均相對濕度80%，降雨時間主要集中在6—9月。土地資源豐富，土壤肥沃，氣候條件優(yōu)越，十分有利烤煙生產，是普洱市最適宜種植烤煙的地方之一。

2.2 勞動力充足

據(jù)統(tǒng)計，2015年末瀾滄縣總人口49.7萬人，其中有農業(yè)人口43.4萬人，其中農業(yè)勞動力148762人，勞動力占農業(yè)人口34.3%，是典型的山區(qū)農業(yè)大縣，產業(yè)結構單一，農村經濟發(fā)展緩慢，勞動力轉移水平低，有大量的剩余勞動力需要就地“轉業(yè)”，種植烤煙可為農村剩余勞動力尤其是婦女勞動力提供廣闊的天地。近年來隨著農村產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，企業(yè)改制的進一步深化，城鎮(zhèn)就業(yè)門路少，待業(yè)、下崗人員增多，烤煙生產有利于安排城鎮(zhèn)就業(yè)。瀾滄縣充足的勞動力，可保證烤煙產業(yè)發(fā)展的需要。

2.3 經濟效益顯著

烤煙生產具有“投資少、見效快、效益高、”的特點，在瀾滄縣只要把烤煙種在肥田肥地，加強烤煙生產管理，種植烤煙，每畝產值可達35000—7000元。實踐證明，瀾滄縣種植烤煙每畝收入達到3000—5000元，就能調動農民種植烤煙的積極性。在瀾滄縣發(fā)展烤煙產業(yè)，土地和人工投入成本低，農民對低價出售煙葉的承受力要比經濟發(fā)達地區(qū)強。在煙葉收購均價每千克不低于24元的情況下，瀾滄縣種植烤煙的經濟效益要比其它農作物高。與其它農作物相比，烤煙產業(yè)具有較好的產業(yè)優(yōu)勢，烤煙產業(yè)可以持續(xù)發(fā)展。相對于經濟發(fā)達地區(qū)來說，瀾滄縣的烤煙產業(yè)在市場上具有較強的竟爭力。因此，在瀾滄縣發(fā)展烤煙產業(yè)大有作為，前景廣闊。

3 存在的問題

3.1 部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導認識不足，重視不夠

種植烤煙是瀾滄縣新開發(fā)的經濟項目，時間性和技術性強，投資風險不大，多數(shù)干部和群眾對種植烤煙缺乏正確了解，觀望懷疑思想突出。因此，導致部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導對發(fā)展烤煙產業(yè)的重要性和必要性認識不足，重視不夠，措施不力。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員配備不足，領導只掛帥不出征，分工配合不夠，工作相互推諉，檢查、落實、督促工作跟不上，給村組干部和群眾種植烤煙帶來很多困難和麻煩，群眾意見較大；有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構不健全，人員不落實，沒有具體的措施和方案，發(fā)展烤煙產業(yè)只停留在口頭上，工作難以開展，嚴重影響烤煙產業(yè)的發(fā)展。

3.2 種植烤煙田地規(guī)劃差，種植分散零亂

瀾滄縣對認真搞好煙地規(guī)劃的重要性認識不足，重視不夠，沒有對煙地進行很好地規(guī)劃，導致很多農戶把烤煙種植在交通不便、水利條件差、離家較遠的陡坡地或瘦地上，種植分散零亂，種植溝開挖標準低，種植質量差，給煙苗的適時移栽、田間管理、病蟲害防治、技術指導、煙葉收購都帶來了很大困難。煙長勢差，煙葉產量低，單位面積產量低，產值低，種植烤煙的效益還沒有真正發(fā)揮出來，影響農民種植烤煙的積極性。

3.3 缺乏技術和經驗

瀾滄縣烤煙種植分散零亂，點多面廣，交通不便，煙草公司技術力量不足，工資待遇低，缺乏交通工具，面對5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、15個村委會、100個村民小組、1326農戶，很難保證技術培訓和技術指導到位。瀾滄縣參與烤煙工作的技術人員，除少數(shù)專業(yè)人員外，其余人員是半路出家，邊學邊干，技術不精，缺乏經驗，不能及時準確地解決生產上出現(xiàn)的技術問題。種植煙農文化素質低，科技意識不強，接受新技術慢，在短時間內很難掌握這樣復雜的技術，導致烤煙種植質量差，田間管理粗放，病蟲害發(fā)生頻繁，影響煙葉產量和質量的提高。

3.4 資金投入不足

瀾滄縣是國家級貧困縣，農民生活貧困，財政困難，籌集不出較多的資金用于扶持發(fā)展烤煙產業(yè)。雖然縣人民政府安排了一定數(shù)額的貼息貸款，但因銀行貸款的要求高，手續(xù)繁鎖，多數(shù)農戶仍無法貸到急需的資金。因此，僅靠煙草公司投入的有限資金，很難保證烤煙產業(yè)健康有序發(fā)展，在扶持農民種植烤煙過程中出現(xiàn)了物質不到位、培訓費和工作經費不足等諸多問題，農民“等、靠、要”思想突出，導致很多措施不能按技術要求組織實施，影響種植烤煙的正常生長。資金投入不足，嚴重制約瀾滄縣烤煙產業(yè)的發(fā)展。

4 加快烤煙產業(yè)發(fā)展的對策

4.1 統(tǒng)一思想，加強領導，真抓實干

烤煙產業(yè)是富民富縣、發(fā)展縣域經濟的短平快項目，也是建設社會主義新農村和小康社會的基礎性產業(yè)。瀾滄縣緊緊抓住烤煙產業(yè)發(fā)展機遇和與煙草公司合作開發(fā)烤煙產業(yè)的有利時機，及時調整工作重心，把烤煙產業(yè)發(fā)展擺到經濟工作的重要位置，作為“十三五”期間的一項重要經濟產業(yè)進行培植。一是建立健全領導機構，充實精干人員，加強領導，為烤煙產業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保障；二是統(tǒng)一思想，加大宣傳力度，把發(fā)展烤煙產業(yè)的重要性和必要性宣傳到千家萬戶，讓群眾的思想認識由“政府要我種植烤煙”向“我要種植烤煙”的方向轉變；三是明確烤煙產業(yè)發(fā)展的目標和任務，把種植烤煙任務落實到鄉(xiāng)、村、組、戶，并簽定責任狀和合同，實行“三包干、三落實”工作機制，層層落實，一級抓一級，一抓到底，抓出成效。

4.2 認真搞好規(guī)劃，擇優(yōu)合理布局，集中連片種植

瀾滄縣加快烤煙產業(yè)發(fā)展，要吸取“十二五”期間煙地規(guī)劃差、種植分散零亂的經驗教訓，把煙地規(guī)劃納入今后工作的主要內容之一，根據(jù)烤煙產業(yè)向“交通沿線、村寨附近、好田好地”發(fā)展的原則，認真搞好規(guī)劃，擇優(yōu)合理布局，堅持標準，把烤煙安排在最適宜的區(qū)域內集中連片種植，不搞遍地開花，使烤煙種植更加科學、更加規(guī)范、更加合理。

4.3 加強農業(yè)基礎設施建設，改善煙區(qū)農業(yè)生產條件

瀾滄縣抓住烤煙發(fā)展的機遇，多渠道爭取上級專項資金，加大農業(yè)基礎設施建設，切實改善煙區(qū)農業(yè)生產條件，增強烤煙產業(yè)發(fā)展后勁。

4.4 加強科技隊伍建設，切實搞好技術服務

為提高農民種植烤煙生產技術，保障種植烤煙優(yōu)質、高產、高效，加強種植烤煙科技隊伍建設，建立一支技術過硬的科技隊伍，充分發(fā)揮科技人員在烤煙產業(yè)發(fā)展中的生力軍作用。采取各種形式，認真抓好跟蹤技術培訓和技術指導工作，及時為農民解決生產中出現(xiàn)的技術問題，確保各項技術措施落實到位。

參考文獻：

[1]瀾滄拉祜族自治縣統(tǒng)計年鑒.2015.

[2]瀾滄拉祜族自治縣烤煙產業(yè)發(fā)展辦公室工作總結.2015