現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施路徑分析

蔡優(yōu)明

摘要：任何的現(xiàn)代企業(yè)，在當(dāng)前都面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，稍有不慎就可能會(huì)被市場(chǎng)所淘汰，因此作為現(xiàn)代企業(yè)必須要隨時(shí)保持高度的警戒，不斷增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保自身在市場(chǎng)當(dāng)中的地位，保障自身實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展。全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)增強(qiáng)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)主要途徑，其能夠幫助企業(yè)有效地降低生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)成本，擴(kuò)大企業(yè)的盈利空間，這對(duì)于企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展來(lái)說(shuō)，顯然是具有保障和促進(jìn)作用的，因此現(xiàn)代企業(yè)都應(yīng)當(dāng)重視并切實(shí)做好自身的全面預(yù)算管理工作，發(fā)揮出全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的積極作用。本文基于作者自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)與學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)，首先分析了現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的必要性，然后總結(jié)了現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理存在的普遍性問題，最后主要就現(xiàn)代企業(yè)如何科學(xué)推進(jìn)自身的全面預(yù)算管理，提出了部分探討性建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè);全面預(yù)算管理;必要性;問題;策略

引言

在競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)環(huán)境條件下，我們應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的全面預(yù)算管理作為一個(gè)關(guān)鍵課題，積極加強(qiáng)研究、探討與實(shí)踐，一方面要深入認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的必要性，客觀分析全面預(yù)算管理中存在的普遍性問題;另一方面更要采取更加科學(xué)、合理的策略，切實(shí)推進(jìn)全面預(yù)算管理的落實(shí)，發(fā)揮出全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的積極作用。

一、現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的必要性

全面預(yù)算管理是在傳統(tǒng)預(yù)算管理基礎(chǔ)上，延伸出來(lái)的一種預(yù)算管理模式，其與傳統(tǒng)預(yù)算管理最大的差異在于，全面預(yù)算管理極大地拓展了覆蓋面，將企業(yè)在決策、運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中所可能發(fā)生的所有成本開支，都納入了預(yù)算體系，而且其對(duì)于預(yù)算的分配更加詳細(xì)，細(xì)化到了各個(gè)工作崗位、各項(xiàng)工作任務(wù)，具有全面性、系統(tǒng)性、翔實(shí)性等特征，可以幫助企業(yè)更好的降低成本、節(jié)省開支[1]。

目前，不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)都尤為激烈，各個(gè)行業(yè)當(dāng)中的企業(yè)數(shù)量都趨于飽和，在相互競(jìng)爭(zhēng)下，企業(yè)的市場(chǎng)占有率必然會(huì)大大降低，盈利空間也會(huì)明顯縮小，稍有不慎就可能陷入發(fā)展困境，遭受財(cái)務(wù)短缺方面的風(fēng)險(xiǎn)。而通過全面預(yù)算管理的實(shí)施，其一方面是可以幫助企業(yè)有效地降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大企業(yè)的盈利空間，穩(wěn)定企業(yè)的現(xiàn)金流[2];另一方面是在全面預(yù)算管理的統(tǒng)籌下，企業(yè)的所有財(cái)務(wù)開支都可以更加的規(guī)范、有序，提前分配、安排好所有的資金，降低財(cái)務(wù)短缺風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率;再者是全面預(yù)算管理的實(shí)施，有助于對(duì)企業(yè)的整體監(jiān)管，保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)的廉潔性，防止可能出現(xiàn)的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。從而在整體上增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保障企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展。由此可見，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，全面預(yù)算管理的實(shí)施是具有高度必要性的。

二、現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理存在的普遍性問題

（一）對(duì)全面預(yù)算管理的重視力度不足

當(dāng)前的現(xiàn)代企業(yè)，其實(shí)都對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)持有危機(jī)意識(shí)，也都非常注重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)，不過其建設(shè)途徑主要集中在產(chǎn)品的優(yōu)化、營(yíng)銷的擴(kuò)展和服務(wù)的改良上，眼界和思維還不夠廣闊，還沒有認(rèn)識(shí)到在自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)中，全面預(yù)算管理是非常關(guān)鍵和重要的途徑，因此對(duì)于全面預(yù)算管理工作的開展，重視及投入力度明顯較低，沒有形成良好的企業(yè)全面預(yù)算管理氛圍，阻礙了全面預(yù)算管理的推進(jìn)和落實(shí)[3]。

（二）沒有形成專門的全面預(yù)算管理組織及制度體系

全面預(yù)算管理的覆蓋面大且規(guī)劃細(xì)致，因此其具體的工作實(shí)踐非常煩瑣和復(fù)雜，需要專門的組織及制度來(lái)進(jìn)行管理和指導(dǎo)，否則全面預(yù)算管理的實(shí)施就會(huì)陷入混亂、無(wú)序的局面，難以發(fā)揮出理想的作用效果。就現(xiàn)狀來(lái)看，如今的很多企業(yè)在自身的內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)體系當(dāng)中，還沒有專門針對(duì)全面預(yù)算管理的組織和制度設(shè)置，依然沿用的是普通的財(cái)務(wù)管理組織和相關(guān)制度，因此全面預(yù)算管理的實(shí)施成效大打折扣。

（三）全面預(yù)算編制的合理性較低

全面預(yù)算管理的實(shí)際實(shí)施，是以全面預(yù)算編制為基礎(chǔ)的，也就是說(shuō)全面預(yù)算編制在很大程度上決定著全面預(yù)算管理的實(shí)施成效。當(dāng)前很多企業(yè)由于對(duì)全面預(yù)算管理并不上心，所以在制定全面預(yù)算編制的時(shí)候，忽略了對(duì)諸多問題的考慮，導(dǎo)致編制的合理性降低，要么是單方面?zhèn)戎亓顺杀究刂?，忽視了生產(chǎn)的實(shí)際需求，造成生產(chǎn)過程受到阻礙;要么是單方面考慮產(chǎn)量、質(zhì)量及效率問題，使得成本得不到理想的控制。

（四）對(duì)全面預(yù)算編制的執(zhí)行不嚴(yán)格

再者，當(dāng)前很多企業(yè)在全面預(yù)算管理的實(shí)施中，還存在著對(duì)全面預(yù)算編制執(zhí)行不嚴(yán)格的情況。一種現(xiàn)象是由于缺少相應(yīng)的輔助手段、技術(shù)措施，在實(shí)際生產(chǎn)過程當(dāng)中，成本開支很難控制在預(yù)算指標(biāo)要求的范圍內(nèi);另一種現(xiàn)象是對(duì)于在預(yù)算編制執(zhí)行中暴露出的問題，沒有加以考核、追責(zé)，也沒有想辦法去消除和彌補(bǔ)問題，這使得全面預(yù)算編制成為一種擺設(shè)，根本不可能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用[4]。

三、現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的科學(xué)、有效策略

（一）提升全面預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)當(dāng)中的戰(zhàn)略定位

作為現(xiàn)代企業(yè)如煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員，應(yīng)當(dāng)開闊自身的眼界和思維，從多個(gè)角度、多個(gè)層面來(lái)分析企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)途徑，尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的學(xué)習(xí)、分析和認(rèn)識(shí)。用敏銳的眼光看到在自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)中，全面預(yù)算管理是多么重要、多么不容缺少的重要途徑，從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署上，提高全面預(yù)算管理的定位，加大對(duì)全面預(yù)算管理工作開展的重視與投入力度，不斷的進(jìn)行探索、實(shí)踐和改進(jìn)[5]。同時(shí)，還要做好對(duì)企業(yè)內(nèi)部的全面預(yù)算管理宣傳工作，因?yàn)槠渖婕捌髽I(yè)的所有崗位人員，讓企業(yè)全體樹立起對(duì)全面預(yù)算管理的正確認(rèn)識(shí)，積極、主動(dòng)的配合全面預(yù)算管理工作開展，營(yíng)造良好的企業(yè)全面預(yù)算管理氛圍。

（二）構(gòu)建專門的全面預(yù)算管理組織及制度體系

如上所述，企業(yè)全面預(yù)算管理的具體實(shí)施，是非常煩瑣和復(fù)雜的，如果沒有專門的組織及制度，便很難得到有序的推進(jìn)、落實(shí)。為此，包括煤炭企業(yè)在內(nèi)的所有現(xiàn)代企業(yè)，必須立即針對(duì)全面預(yù)算管理工作的開展，構(gòu)建專門的組織和制度體系。實(shí)踐中，由于全面預(yù)算管理工作的覆蓋面大，且具有高度的戰(zhàn)略重要性，所以應(yīng)當(dāng)以企業(yè)的最高層領(lǐng)導(dǎo)為首，建成包括各級(jí)管理人員、一線崗位人員的全面預(yù)算管理決策工作小組;同時(shí)，全面預(yù)算管理的推進(jìn)與落實(shí)，具有非常高的專業(yè)性和廣泛性要求，因此在實(shí)際的工作當(dāng)中，需要從企業(yè)內(nèi)部，廣泛吸納財(cái)務(wù)預(yù)算專業(yè)人員，以及實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，尤其組建成預(yù)算管理委員會(huì)，該委員會(huì)的主要工作、責(zé)任與義務(wù)，是從整體上負(fù)責(zé)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的各項(xiàng)事務(wù);另一方面，在預(yù)算管理委員會(huì)之下，還應(yīng)當(dāng)組建負(fù)責(zé)具體全面預(yù)算管理工作事務(wù)的辦公室，這可以直接從財(cái)務(wù)管理部門的基礎(chǔ)上建立起來(lái)，不過必須要強(qiáng)化其在全面預(yù)算管理工作方面的職能，對(duì)全面預(yù)算的執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)控。至于制度方面的建設(shè)，這需要考慮到企業(yè)自身的業(yè)務(wù)運(yùn)行情況、財(cái)務(wù)流程，以國(guó)家的相關(guān)政策、法律規(guī)定為基本框架，制訂一套具有高度操作性，且科學(xué)合理的全面預(yù)算管理制度規(guī)范，如《預(yù)算編制手冊(cè)》《預(yù)算執(zhí)行控制規(guī)定》《預(yù)算績(jī)效考評(píng)規(guī)定》等，這對(duì)于企業(yè)全面預(yù)算管理工作的有序推進(jìn)來(lái)說(shuō)，是非常重要的。

（三）合理、準(zhǔn)確地制定全面預(yù)算編制

全面預(yù)算編制是否合理，不僅影響著全面預(yù)算管理工作的成效，同時(shí)還影響著企業(yè)的正常生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)，所以在煤炭行業(yè)等現(xiàn)代企業(yè)的全面預(yù)算管理工作當(dāng)中，不能輕視了全面預(yù)算的編制，必須要保證編制的合理性和準(zhǔn)確性。如在實(shí)際的全面預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)做到既要滿足企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)需求，不能讓企業(yè)的正常業(yè)務(wù)開展受到負(fù)面影響，同時(shí)還要對(duì)各項(xiàng)成本開支進(jìn)行有力的管控。在實(shí)際的全面預(yù)算管理工作當(dāng)中，企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，需要根據(jù)自己的業(yè)務(wù)運(yùn)行、財(cái)務(wù)流程以及行業(yè)特點(diǎn)等，制定出明確的預(yù)算編制指導(dǎo)手冊(cè)，統(tǒng)籌與企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)具有關(guān)系的一切工作環(huán)節(jié)、工作崗位，分析其對(duì)財(cái)務(wù)資金的需求，分配預(yù)算資金，不過需要注意的是，各項(xiàng)預(yù)算資金的分配，最終必須要與企業(yè)的總體預(yù)算指標(biāo)保持一致。再者，在編制預(yù)算的時(shí)候，企業(yè)還需要考慮到市場(chǎng)周期問題，應(yīng)從以往的歷年數(shù)據(jù)，來(lái)分析生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的高峰，并適當(dāng)提高預(yù)算比例，這樣才能保證企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)中，始終具有合理的資金保障。

（四）保證全面預(yù)算編制的嚴(yán)格執(zhí)行

編制好的預(yù)算指標(biāo)，需要通過后期的執(zhí)行才能真正體現(xiàn)出效用和價(jià)值。不論全面預(yù)算編制是否合理、準(zhǔn)確，只有將其嚴(yán)格的執(zhí)行到位，才能體現(xiàn)出全面預(yù)算管理所能起到的效用，否則就會(huì)使得全面預(yù)算管理淪為擺設(shè)、流于表面，對(duì)企業(yè)的發(fā)展毫無(wú)益處。為此，在全面預(yù)算編制的執(zhí)行過程當(dāng)中，煤炭行業(yè)等現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取動(dòng)態(tài)化、全程化的監(jiān)控模式，根據(jù)各條編制項(xiàng)目，對(duì)照實(shí)際的生產(chǎn)產(chǎn)量、生產(chǎn)進(jìn)度，審核開支情況。對(duì)于預(yù)算超支這樣的情況，必須要立即著手問題原因的分析，有可能是因?yàn)轭A(yù)算指標(biāo)的前期確定不合理，不能滿足實(shí)際的生產(chǎn)需求，這就需要調(diào)整預(yù)算指標(biāo)。但如果是因?yàn)轭A(yù)算編制的執(zhí)行不力，就需要嚴(yán)格地進(jìn)行責(zé)任追究，找準(zhǔn)超預(yù)算的具體工作環(huán)節(jié)、工作崗位，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的考核，促使所有工作人員都能夠在自身的工作范圍內(nèi)，將預(yù)算編制執(zhí)行到位，當(dāng)然對(duì)于執(zhí)行情況本身就非常良好的崗位人員，便需要對(duì)其予以獎(jiǎng)賞，以此激勵(lì)他們能夠做得更好。在執(zhí)行預(yù)算編制的過程當(dāng)中，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)采取一系列的輔助手段和技術(shù)措施，如應(yīng)當(dāng)實(shí)行材料定額管理，根據(jù)預(yù)算編制的分配和生產(chǎn)需求，定量供給材料。在所有的生產(chǎn)成本開支中，材料所占的比例最高，只要材料的消耗和開支，能夠被控制在預(yù)算編制的范圍內(nèi)，就可以保證全面預(yù)算編制得到嚴(yán)格的執(zhí)行、落實(shí)。另外，企業(yè)還可以在自身的全面預(yù)算編制執(zhí)行中，嘗試引入和應(yīng)用SAP系統(tǒng)，它可以輔助企業(yè)進(jìn)行整套的生產(chǎn)管理，達(dá)成全面預(yù)算編制目標(biāo)。SAP系統(tǒng)具有非常強(qiáng)的綜合功能，其可以幫助企業(yè)在人力資源、物流、銷售、支付以及生產(chǎn)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)等方面，做出統(tǒng)一的部署。例如，其可以根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃安排，更加科學(xué)、詳細(xì)的列舉物料清單，物料清單是生產(chǎn)某種產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)化清單。有了該清單，材料定額管理的推進(jìn)與實(shí)施，便可以更加的科學(xué)、合理，這對(duì)于全面預(yù)算編制的執(zhí)行來(lái)說(shuō)是非常有利的。不僅如此，SAP系統(tǒng)通過對(duì)企業(yè)其他生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的整合，還可以優(yōu)化企業(yè)的整體資源配置，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，進(jìn)一步降低企業(yè)的成本開支，提高企業(yè)利潤(rùn)。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)于任何的現(xiàn)代企業(yè)而言，必須要重視并切實(shí)做好自身的全面預(yù)算管理工作，深入認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的重要性，客觀分析當(dāng)前全面預(yù)算管理中存在的問題，并采取針對(duì)性的改進(jìn)、完善策略，提高全面預(yù)算管理的質(zhì)量和成效，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展。

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