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    “十四五”如何提升國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新力

    2020-09-22 10:05:24陳贇
    新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊 2020年3期
    關(guān)鍵詞:創(chuàng)新力十四五國(guó)有企業(yè)

    陳贇

    國(guó)有企業(yè)要把創(chuàng)新作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法寶和可持續(xù)發(fā)展的基因,并與國(guó)家戰(zhàn)略、民族復(fù)興和全球命運(yùn)緊密結(jié)合起來(lái),在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中更好地發(fā)揮引領(lǐng)、支撐和帶動(dòng)作用

    由于中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情、逆全球化、改革進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)深水區(qū)等國(guó)內(nèi)外復(fù)雜因素影響,“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨百年未有之大變局,也面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量,必須勇?lián)鷦?chuàng)新重任,強(qiáng)化自主創(chuàng)新,以創(chuàng)新力的提升帶動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的增強(qiáng),從而引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)指出,“探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式,推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。”

    2020年5月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制,使國(guó)家科研資源進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位?!母锿晟浦醒胴?cái)政科技計(jì)劃形成機(jī)制和組織實(shí)施機(jī)制,更多支持企業(yè)承擔(dān)科研任務(wù),激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,提高科技創(chuàng)新績(jī)效。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,支持大中小企業(yè)和各類(lèi)主體融通創(chuàng)新。

    改革開(kāi)放四十多年來(lái),國(guó)有企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化,規(guī)模實(shí)力顯著增強(qiáng),創(chuàng)新能力持續(xù)提升。但由于國(guó)企研發(fā)投入強(qiáng)度不高、創(chuàng)新體制機(jī)制存在障礙、市場(chǎng)激勵(lì)不足等原因,國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力同國(guó)際先進(jìn)水平相比還有很大差距,同實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的要求還很不適應(yīng)。

    從研發(fā)投入看,國(guó)企研發(fā)投入需要進(jìn)一步加大。2017年中國(guó)研發(fā)投入百?gòu)?qiáng)企業(yè)中,55家非國(guó)企的平均研發(fā)強(qiáng)度為7.2%,而45家國(guó)企的平均研發(fā)強(qiáng)度僅為1.5%。2018年企業(yè)基礎(chǔ)研究支出占中國(guó)基礎(chǔ)研究總支出的3.07%,占企業(yè)研發(fā)總支出的0.26%[1]。2018年中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)4900億元,相當(dāng)于全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的1/4,占營(yíng)業(yè)總收入比重為1.71% [2]。歐盟發(fā)布的《2019歐盟工業(yè)研發(fā)投資記分牌》顯示,2018年度全球2500家公司研發(fā)投資總額為8234億歐元,美國(guó)公司占比為38%,歐盟公司占比為28.3%,日本公司占比為13.3%,中國(guó)公司占比為11.7%。排名前50家公司中,美國(guó)占22席、歐盟占17席、中國(guó)占2席(華為和阿里巴巴),平均研發(fā)強(qiáng)度為13.3%。排名前10家公司中研發(fā)強(qiáng)度最高的是羅氏公司19.4%,最低的是戴姆勒公司5.4%,中國(guó)只有華為公司名列其中,其研發(fā)強(qiáng)度為13.9%(見(jiàn)圖1)[3]。

    從考核體系看,國(guó)企考核方案需要進(jìn)一步完善。指標(biāo)設(shè)置方面,許多國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)考核指標(biāo)仍然以資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等當(dāng)前和顯性指標(biāo)為主,不重視研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重、專(zhuān)利數(shù)量、高技能人才占比等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新指標(biāo),這方面指標(biāo)或者缺失,或者權(quán)重很小,亟需根據(jù)各地各行業(yè)國(guó)企實(shí)際情況和高質(zhì)量發(fā)展要求加以建立和完善。

    從激勵(lì)機(jī)制看,國(guó)企的激勵(lì)動(dòng)力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。目前,國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制還不健全,勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重不盡合理,以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配制度還未完全形成,技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值沒(méi)有充分體現(xiàn),這會(huì)影響到國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率,不利于激發(fā)創(chuàng)新源動(dòng)力和活力。

    2018年7月13日,習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器,對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家安全都具有十分重要的意義,必須切實(shí)提高我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力,把科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里,為我國(guó)發(fā)展提供有力科技保障。2020年7月21日,習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上指出,企業(yè)家要做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者,勇于推動(dòng)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新,重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入,有效調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)造力,努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體,在困境中實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。

    “十四五”時(shí)期,國(guó)有企業(yè)要通過(guò)深化改革,采取切實(shí)有效的策略措施,加快提升創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,這對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有十分重要的意義。

    一、圍繞國(guó)家中心工作提升創(chuàng)新力

    國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”,是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”,是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量,國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新必須緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作和重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)展開(kāi)。

    今年以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要加快 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度?!靶禄ā睙o(wú)疑將是“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局。此外,“十四五”時(shí)期,中國(guó)需要集中力量解決科技領(lǐng)域的“卡脖子”難題。5月29日,習(xí)近平總書(shū)記給袁隆平、鐘南山、葉培建等25位科技工作者代表回信時(shí)指出,希望全國(guó)科技工作者弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),堅(jiān)定創(chuàng)新自信,著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,勇于攀登科技高峰,為把我國(guó)建設(shè)成為世界科技強(qiáng)國(guó)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

    眾所周知,中國(guó)在光刻機(jī)、光刻膠、芯片、計(jì)算機(jī)設(shè)備操作系統(tǒng)等諸多領(lǐng)域,其關(guān)鍵核心技術(shù)都受制于人。全球總共有約130種關(guān)鍵核心材料,中國(guó)完全空白的占32%,另有52%依賴進(jìn)口[4]。根據(jù)《科技日?qǐng)?bào)》(2018) 梳理的35項(xiàng)“ 卡脖子” 技術(shù)清單,中國(guó)在觸覺(jué)傳感器、真空蒸鍍機(jī)、航空設(shè)計(jì)軟件等基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料、先進(jìn)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等基礎(chǔ)領(lǐng)域與國(guó)外差距較大。

    熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中指出,偉大的企業(yè)和企業(yè)家是時(shí)代的產(chǎn)物,也是推動(dòng)時(shí)代轉(zhuǎn)型與社會(huì)進(jìn)步的中堅(jiān)力量。無(wú)論是谷歌、蘋(píng)果、特斯拉、亞馬遜、大眾等發(fā)達(dá)國(guó)家的世界級(jí)企業(yè),還是如華為、阿里巴巴、騰訊、三星等日益走向全球的新興經(jīng)濟(jì)體企業(yè),它們不但在銷(xiāo)售額、市值、市場(chǎng)占有率等硬實(shí)力上顯著超越同產(chǎn)業(yè)、同領(lǐng)域、同時(shí)代的其他競(jìng)爭(zhēng)者,同時(shí)也在創(chuàng)新力、社會(huì)責(zé)任與影響力、尊敬度等軟實(shí)力方面表現(xiàn)卓越。世界級(jí)企業(yè)是時(shí)代的企業(yè),更是顯著推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步的企業(yè),都是將自身生存發(fā)展目標(biāo)與國(guó)家、全球發(fā)展的趨勢(shì)與共同挑戰(zhàn)相結(jié)合。

    “十四五”時(shí)期,中國(guó)國(guó)有企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際,緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作提升創(chuàng)新力。一要選準(zhǔn)“新基建”的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn),加大投入,久久為功;二要瞄準(zhǔn)世界科技前沿以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,著力解決“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)難題;三要把握全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。

    例如,徐工集團(tuán)提出“珠峰登頂”戰(zhàn)略,強(qiáng)化“全球?qū)?biāo)”和“突破創(chuàng)新”兩個(gè)定位,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求,建立基礎(chǔ)技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)研究、試驗(yàn)發(fā)展三層技術(shù)創(chuàng)新體系。抓實(shí)“三個(gè)一批”:凝聚培育一批關(guān)鍵人員,落地實(shí)施一批重大項(xiàng)目,聚焦突破一批重大成果。這些使徐工自主創(chuàng)新走在全國(guó)裝備制造業(yè)前列,形成了世界級(jí)的技術(shù)實(shí)力和品牌影響,部分主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)躋身世界領(lǐng)先水平。

    二、尊重人性,提升創(chuàng)新力

    卓越企業(yè)家的首要任務(wù)是將公司愿景和個(gè)人目標(biāo)有機(jī)整合,激活員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。世界級(jí)企業(yè)都將員工視為企業(yè)最寶貴的資源之一,一方面以優(yōu)秀的企業(yè)文化和薪酬待遇吸引高創(chuàng)造力個(gè)體加入;另一方面給予個(gè)體以充分的信任和賦權(quán),建立公司范圍內(nèi)高透明度和高度民主化的溝通決策和反饋機(jī)制。

    國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新力最終要落實(shí)在干部職工個(gè)體身上,他們的積極性和創(chuàng)造性,才是國(guó)企創(chuàng)新力的“根”和“魂”。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)深化改革,營(yíng)造有利于創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境。所謂尊重人性就是把員工作為國(guó)企的主人,公平對(duì)待,并積極聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,按勞動(dòng)和生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)大小參與分配。

    華為在尊重、激發(fā)人性潛力方面做得非常好,把企業(yè)盈利直接和員工貢獻(xiàn)掛鉤,9.7萬(wàn)名員工,人人都是股東,分紅不論級(jí)別高低,只看貢獻(xiàn)大小。萬(wàn)華化學(xué)每月由集團(tuán)高管主持“咖啡時(shí)間”,與隨機(jī)抽取的10名一線職工一起喝咖啡、聊家常、提意見(jiàn);同時(shí)該企業(yè)實(shí)行員工持股,研發(fā)新產(chǎn)品盈利之后5年內(nèi)稅后凈利潤(rùn)的15%分配給個(gè)人,一次性技改創(chuàng)造效益部分的20%~30%支付給個(gè)人。目前萬(wàn)華化學(xué)已成為行業(yè)翹楚,創(chuàng)新能力十分強(qiáng)大,擁有國(guó)內(nèi)外6大研發(fā)基地、7大國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、150多個(gè)裝備先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室。

    關(guān)于國(guó)有企業(yè)通過(guò)尊重人性提升創(chuàng)新力方面,需要注意以下幾點(diǎn):

    一是重視高薪引進(jìn)人才。人才是第一資源,是創(chuàng)新的核心要素,國(guó)有企業(yè)要高度重視引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖科技人才。2019年華為用頂級(jí)薪酬吸引頂尖人才,8名2019屆頂尖畢業(yè)生,年薪89萬(wàn)元~200萬(wàn)元不等。目前,一些地方政府也開(kāi)始出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)高薪引進(jìn)人才,但引進(jìn)的人才偏重金融、管理和一般科技人才,集成電路、移動(dòng)通信、人工智能、大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)、新材料、區(qū)塊鏈、量子計(jì)算等高端科技人才明顯不足?!笆奈濉睍r(shí)期國(guó)有企業(yè)要加大改革力度,構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài),不僅要引進(jìn)高科技人才,還要想辦法留住人才、培養(yǎng)人才、激發(fā)人才的創(chuàng)新潛力。

    二是把收入與貢獻(xiàn)緊密掛鉤,提高員工持股比例和利潤(rùn)分成比例。2016年8月,混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)正式啟動(dòng),目前全國(guó)已有近200家企業(yè)開(kāi)展這一試點(diǎn)[5]。從本質(zhì)上講,通過(guò)員工持股,加大分紅比重等方式提升創(chuàng)新力,國(guó)有資產(chǎn)獲得的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于員工獲得的收益。國(guó)企應(yīng)全面貫徹落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策,充分尊重科研、技術(shù)、管理人才,充分體現(xiàn)技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等要素的價(jià)值。

    三是對(duì)員工充分信任和賦權(quán),形成高度透明和高度民主化的溝通決策和反饋機(jī)制。如谷歌對(duì)優(yōu)秀工程師的重視,不但體現(xiàn)在高薪酬上,更體現(xiàn)在自主權(quán)上。谷歌創(chuàng)始人和高管不會(huì)在員工工作方式上多加干預(yù),并且將與工程師團(tuán)隊(duì)小范圍的非正式談話作為核心任務(wù)之一,創(chuàng)始人還會(huì)在每周五的“TGIF”大會(huì)上與谷歌全球的工程師開(kāi)展線上和線下對(duì)話。又如,華為的“心聲社區(qū)”被譽(yù)為“華為人的羅馬廣場(chǎng)”,提供了一個(gè)管理層自我批判、員工內(nèi)部匿名和坦誠(chéng)分享交流的平臺(tái)。

    四是國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要完善國(guó)有企業(yè)考核指標(biāo)體系,增加創(chuàng)新力指標(biāo)方面的權(quán)重??己酥笜?biāo)就是“指揮棒”,關(guān)系到國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬和升遷,從人性的角度講,國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人一定是主要圍繞這些指標(biāo)來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

    五是國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新要有容忍度,寬容其可能的失敗。創(chuàng)新從來(lái)都是“九死一生”,攻克關(guān)鍵核心技術(shù)更是如此。我們絕不能在國(guó)有企業(yè)中形成“干得好沒(méi)認(rèn)可,干得不好有考核;有了爭(zhēng)議沒(méi)保護(hù),出了問(wèn)題要追責(zé);干得多毛病多,不干事最快活”的局面。

    三、面向市場(chǎng)提升創(chuàng)新力

    國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)主體,對(duì)市場(chǎng)需求更為敏感和熟悉,所以國(guó)有企業(yè)要通過(guò)市場(chǎng)加快原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新鏈從研究市場(chǎng)技術(shù)需求開(kāi)始,以滿足最終用戶需求為一個(gè)創(chuàng)新流程,主要包括技術(shù)需求發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)意形成、成果轉(zhuǎn)化與商業(yè)化等環(huán)節(jié)。我國(guó)目前的技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀與市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制存在一定偏差,如政府支持技術(shù)創(chuàng)新資金分散、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行為偏差等。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出,健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類(lèi)創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用,激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力,推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化改革,建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。

    技術(shù)需求一般來(lái)源于市場(chǎng),最終由消費(fèi)者主導(dǎo)。企業(yè)與消費(fèi)者離得最近,為了提高競(jìng)爭(zhēng)力,要始終研究了解消費(fèi)者需求。實(shí)踐證明,市場(chǎng)在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中能夠發(fā)揮決定性作用,能有效激發(fā)各類(lèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力和積極性。

    例如,浙江巨化集團(tuán)一直面向市場(chǎng)提高創(chuàng)新力,三十年來(lái)在氟化工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的飛躍式發(fā)展。該企業(yè)于1983年通過(guò)創(chuàng)新升級(jí)開(kāi)啟了氟化工產(chǎn)業(yè)之路;1993年氟制冷劑F11、F12、F22等6個(gè)主要產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家質(zhì)量?jī)?yōu)級(jí)品標(biāo)準(zhǔn),一躍成為全國(guó)最大氟化學(xué)工業(yè)基地;2003年開(kāi)工建設(shè)有機(jī)氟項(xiàng)目,首次擺脫從國(guó)外引進(jìn)技術(shù);隨后拉長(zhǎng)氟化工產(chǎn)業(yè)鏈,汽車(chē)空調(diào)用制冷劑R134a獲全省首塊化工產(chǎn)品“浙江制造”金字招牌,第四代制冷劑突破技術(shù)瓶頸,獲國(guó)際專(zhuān)利證書(shū),環(huán)境友好型制冷劑成果獲浙江省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)等。

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