新時代領(lǐng)導(dǎo)干部提高群眾工作能力的主要著力點

王瑾

[摘? 要]群眾工作能力是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)，是執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。進(jìn)入新時代，面對群眾工作環(huán)境復(fù)雜化、群眾工作對象多元化、群眾利益訴求多樣化等新挑戰(zhàn)，針對領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾面前失語、“為官不為”、號召力凝聚力不強(qiáng)、遇到復(fù)雜問題手足無措等突出問題，應(yīng)著力提高溝通對話能力、化解矛盾能力、組織動員能力和駕馭復(fù)雜局面能力。

[關(guān)鍵詞]新時代;領(lǐng)導(dǎo)干部;群眾工作能力

[中圖分類號]? D261? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ?[文章編號]? 1009-928X（2020）09-0046-05

“人民是共和國的堅實根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣?！盵1]群眾對黨擁護(hù)不擁護(hù)、支持不支持、信任不信任，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作能力，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部能否履行好教育群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民放在心中最高位置，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，黨與人民群眾血肉聯(lián)系更加密切，黨群關(guān)系、干群關(guān)系煥然一新。與此同時，面對群眾工作的新特點新挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍面臨“本領(lǐng)恐慌”，群眾工作能力與時代的要求、偉大事業(yè)的需要仍有一定差距。領(lǐng)導(dǎo)干部如何能夠順應(yīng)時代發(fā)展潮流，抓住群眾工作新變化新特點，把握群眾工作規(guī)律，提高群眾工作能力，已成為全黨亟需解決的重要現(xiàn)實問題。

一、新時代群眾工作面臨的新挑戰(zhàn)

（一）群眾工作環(huán)境復(fù)雜化。一是傳統(tǒng)熟人社會向陌生人社會過渡。隨著我國工業(yè)化、城市化和信息化的發(fā)展，我國社會逐漸轉(zhuǎn)向陌生人社會。在傳統(tǒng)熟人社會，熟悉是社會信任的基礎(chǔ)，而在陌生人社會，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，人們更加獨立，更加注重追求自身利益，由此容易產(chǎn)生信任危機(jī);領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作時，獲得群眾信任的難度也隨之增大。二是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使信息傳播速度加快、受眾范圍擴(kuò)大。尤其是一些敏感事件，如果不及時處理或處理不當(dāng)，會在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵，如果被一些用心不良之人利用，造謠生事、歪曲事實、誤導(dǎo)群眾，可能會引發(fā)更嚴(yán)重的后果。這大大增加了做群眾工作的難度。

（二）群眾工作對象多元化。隨著改革開放的不斷深入，我國社會階層也日益豐富，廣泛出現(xiàn)了個體戶、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者、中介組織從業(yè)人員、民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外企的管理技術(shù)人員等新的社會職業(yè)和階層，原有的農(nóng)民、工人等社會階層的生活方式、工作方式、文化素質(zhì)等都發(fā)生了顯著變化。各社會階層呈現(xiàn)出不同的特點，其思想觀念更多變、更具差異性，民主、平等、競爭、政治參與等意識越來越強(qiáng)烈。另外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動，一方面促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，另一方面也給城市管理帶來壓力，城市住房、教育衛(wèi)生、社會保障等資源配置難以滿足需求。

（三）群眾利益訴求多樣化。進(jìn)入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，群眾利益訴求更加多樣化。人民群眾不僅在物質(zhì)上期盼更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障等，而且在精神上也期盼更豐富的精神文化生活，這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部針對不同需求，對癥下藥。同時，一些群眾在反映合理合法利益訴求時采用不合法的方式，甚至有些法治觀念淡薄的群眾為了不合理的利益訴求無理取鬧，這些都給領(lǐng)導(dǎo)干部帶來極大挑戰(zhàn)。

總之，新時代群眾工作環(huán)境、對象、手段等全方面地發(fā)生了變化，給群眾工作帶來的挑戰(zhàn)是巨大的。

二、“本領(lǐng)恐慌”成為做好群眾工作的主要瓶頸

（一）溝通能力欠缺。群眾工作好不好，關(guān)鍵要看溝通能力行不行，能不能把工作做到群眾的心坎上。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“與社會群體說話，說不上去;與困難群眾說話，說不下去;與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去;與老同志說話，給頂了回去”[2]，在群眾面前處于失語狀態(tài)。究其原因，一是官僚主義思想作祟，以不平等的姿態(tài)與群眾溝通。有些領(lǐng)導(dǎo)干部受官本位思想影響，尤其有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部“官”小“譜”大，盛氣凌人，不屑與群眾講話。甚至有的為了“留痕”，帶上記者以“做秀”的姿態(tài)與群眾溝通，對群眾毫無情感。二是官腔嚴(yán)重。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不會講群眾語言，照本宣科地把黨的路線方針政策傳達(dá)給群眾，有些甚至只會講大話、空話、套話。三是不敢與群眾溝通。有些領(lǐng)導(dǎo)干部考察調(diào)研蜻蜓點水，進(jìn)村不下鄉(xiāng)，下鄉(xiāng)不入戶，不熟悉群眾生活，與群眾溝通害怕露怯，沒有底氣。四是溝通形式單一，溝通效果欠佳。在如今的大數(shù)據(jù)時代，有些領(lǐng)導(dǎo)干部依然囿于傳統(tǒng)的交流方式，忽視了網(wǎng)絡(luò)、媒體的作用。尤其是一些年齡偏大的干部，故步自封，對于學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技能持抵觸情緒。

（二）化解矛盾能力薄弱。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅持問題導(dǎo)向，勇于直面矛盾，善于解決問題。然而在現(xiàn)實生活中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部化解矛盾能力薄弱，表現(xiàn)為：一是發(fā)現(xiàn)不了矛盾。有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有問題意識和憂患意識，意識不到潛在性矛盾，盲目樂觀，一旦出現(xiàn)問題就茫然失措，摸不到頭腦。二是不敢觸碰矛盾。有的領(lǐng)導(dǎo)干部做“老好人”，善于和稀泥，對存在的矛盾不敢說不敢講，怕得罪人;有的做“聾啞人”，遇事裝聾作啞，對群眾反映的問題無動于衷、消極應(yīng)對;有的“打太極”，遇到問題上推下卸;有的抱著“寧可不干事，千萬別出事”的心態(tài)，認(rèn)為干事創(chuàng)業(yè)有丟“烏紗帽”的風(fēng)險，只求職業(yè)生涯“安全著陸”;有的缺乏魄力，瞻前顧后，既想干事創(chuàng)業(yè)，又怕失敗被問責(zé)，既想主動作為解決矛盾，又怕被人說閑話。三是不會解決矛盾。有的領(lǐng)導(dǎo)干部面對矛盾不知如何下手，有的甚至“拆東墻補(bǔ)西墻”，抓不住根本問題，導(dǎo)致小問題釀成大矛盾。

（三）號召力凝聚力不足。習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量，這就是中國各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。”[3]在新的歷史條件下，社會日益呈現(xiàn)出去組織化、去集體化的傾向，個體意識、獨立意識日益增長，給組織動員群眾工作帶來極大的挑戰(zhàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)出明顯的凝聚力號召力不強(qiáng)的問題。一是在思想認(rèn)識上重“實績”輕“思想”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為與其和群眾講大道理，不如直接解決實際問題更實在，不愿意不善于做細(xì)致的群眾思想工作，不全面深入地向群眾宣傳黨的路線方針政策，甚至認(rèn)為解決問題才是“硬杠杠”，黨務(wù)工作可有可無。二是工作方法上重“給予”輕“需求”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為群眾辦了不少好事、實事，但是沒有問計于民，沒有急人民之所需，久而久之，領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威信就受到影響，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，弱化了號召力凝聚力。

（四）駕馭復(fù)雜局面能力不強(qiáng)。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，來自各方面的挑戰(zhàn)和考驗接連不斷，而國際國內(nèi)各種社會利益關(guān)系十分復(fù)雜。國際國內(nèi)問題互相激發(fā)，利益問題和思想問題互相交織，發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和老問題互相滲透，網(wǎng)絡(luò)問題與現(xiàn)實問題互相呼應(yīng)，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境越來越復(fù)雜。在復(fù)雜局勢面前，領(lǐng)導(dǎo)干部的駕馭能力呈現(xiàn)出明顯不足：一是思想準(zhǔn)備不足。有的領(lǐng)導(dǎo)安而忘危，滿足于過去已有的成績，對風(fēng)險挑戰(zhàn)缺乏前瞻預(yù)判力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，一籌莫展、驚慌失措，甚至釀成失控的局面。二是抓不住重點。有的領(lǐng)導(dǎo)干部分不清主次和輕重緩急，無法集中優(yōu)勢資源和精力打開突破口。三是決策拖沓。駕馭復(fù)雜局面是一場與時間的比賽，然而有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有做到分秒必爭，過分顧慮個人得失和外界的評價，缺乏決斷力。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高“四大能力”，破解四大難題

（一）著力提高溝通對話能力，破解在群眾面前失語的問題。增進(jìn)群眾感情是激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部開展群眾工作的內(nèi)生動力。首先，尊重群眾是增進(jìn)感情的基礎(chǔ)。群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點，其核心就是承認(rèn)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，尊重其歷史主體地位。新時代，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，領(lǐng)導(dǎo)干部就越要堅持群眾觀點，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，尊重他們在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗、利益訴求和人民當(dāng)家作主的各項權(quán)益。其次，走進(jìn)群眾是增進(jìn)感情的保障。毛澤東曾說：“如果我們的黨員，一生一世坐在房子里不出去，不經(jīng)風(fēng)雨，不見世面，這種黨員，對于中國人民究竟有什么好處沒有呢？一點好處也沒有的?！盵4]領(lǐng)導(dǎo)干部要主動沉下去，親身體驗群眾疾苦，與群眾同吃同住同勞動，拉近與群眾的感情。下訪接待群眾是了解民情的重要方法。要堅持并完善下訪接待群眾的制度，形成通民情、知民意的便捷渠道，真正了解群眾所需作盼。

“線上”和“線下”相結(jié)合加強(qiáng)溝通技能。在當(dāng)今社會條件下，社會矛盾和群眾利益訴求在網(wǎng)絡(luò)上有著充分體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要走好網(wǎng)上群眾路線，學(xué)會“鍵對鍵”交流。要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺及網(wǎng)絡(luò)語言。善于利用官方平臺和自媒體平臺，尤其應(yīng)注重自媒體在網(wǎng)絡(luò)輿論中的重要作用，如通過微博、微信等與群眾交流，回應(yīng)群眾關(guān)切、回答群眾疑惑、解除群眾憂慮。對于網(wǎng)絡(luò)上的謠言和不實言論，領(lǐng)導(dǎo)干部要及時發(fā)聲，不能做潛水看客、聽之任之。對于不熟悉網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)未覆蓋的部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾，線下“面對面”交流是最有效最直接的手段。而且，線下交流更具有現(xiàn)場感，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)群眾真實反映及時調(diào)整溝通策略?！懊鎸γ妗苯涣鳎I(lǐng)導(dǎo)干部要扮好三個角色。一是善做“貼心人”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要‘以百姓心為心，傾聽人民心聲?！盵5]要在涉及群眾菜籃子、米罐子、錢袋子中找話題，找準(zhǔn)與群眾良性互動的切入口與共鳴點，傾聽群眾心聲。二是善做“布道者”。與群眾溝通，既要以“情”動人，又要以“理”服人，向群眾講清楚黨和國家大政方針與大家福祉的密切相關(guān)性。三是善做“讀心人”。在溝通中要注意把握群眾心理。由于所處生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的差異，不同群眾的心理大不相同。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常俯身基層，用心吃透群眾心思，以達(dá)到更優(yōu)的溝通效果。

以清正廉潔作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)實干精神贏得群眾信任。首先，以廉潔贏得人心。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，堅決克服形式主義、官僚主義，守住底線、不踩紅線、不碰高壓線。其次，以實干贏得擁護(hù)。毛澤東指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利……我們的第一個方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西。”[6]只有真心實意為群眾辦實事、解難題，才能得到群眾的支持和擁護(hù)。

（二）著力提高化解矛盾能力，破解“為官不為”的問題。強(qiáng)化責(zé)任意識，提高發(fā)現(xiàn)矛盾的及時性?！澳睦镉袥]有解決的矛盾，哪里就有問題?！盵7]領(lǐng)導(dǎo)干部要見微知著，善于抓“小”，善于發(fā)現(xiàn)深層次矛盾;要增強(qiáng)憂患意識，居安思危，通過基層調(diào)研和深度思考，及時發(fā)掘深層次矛盾，牢牢把握工作主動權(quán);要掌握事物發(fā)展的規(guī)律，研判事物發(fā)展的趨勢，強(qiáng)化防范重大風(fēng)險意識，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、潛在性矛盾，未雨綢繆，防患于未然。

抓住問題的“牛鼻子”，提高解決問題的針對性。以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動解決發(fā)展過程中面臨的一系列突出矛盾和問題是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要任務(wù)。當(dāng)前，損害群眾利益的問題仍然較為突出，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢把握社會主要矛盾，把維護(hù)群眾利益放在第一位。一方面，堅定不移加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。緊緊抓住教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、社會治安、人居環(huán)境等人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。特別是要抓好脫貧攻堅這個第一民生工程，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。另一方面，堅定不移推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。以最廣大人民根本利益為坐標(biāo)，加快推動社會治理體制創(chuàng)新，推動社會治理重心下移，落實到城鄉(xiāng)社區(qū)，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。同時，要善于綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。

依靠群眾智慧群眾經(jīng)驗，提高解決問題的有效性。一是認(rèn)真聽取群眾意見。群眾身處實踐第一線，對政策貫徹效果看得最清楚、對實際情況的了解更透徹、對各種矛盾和現(xiàn)實問題的感受更深刻，因此群眾提出的解決方法往往更有效。二是深入總結(jié)基層經(jīng)驗?；鶎邮鞘聵I(yè)發(fā)展的大舞臺，也是探索創(chuàng)新的試驗田。推動全面深化改革，要堅持眼睛向下、腳步向下，探索更多原創(chuàng)性、差異化改革，及時總結(jié)和推廣基層探索創(chuàng)新的好經(jīng)驗好做法。三是暢通聯(lián)系群眾渠道。建立健全社情民意表達(dá)和匯集分析機(jī)制，暢通和拓寬群眾的利益訴求表達(dá)渠道，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家、企業(yè)家等制度。

（三）著力提高組織動員能力，破解號召力凝聚力不強(qiáng)的問題。做好宣傳工作獲取群眾廣泛支持。宣傳工作既是群眾工作的重要內(nèi)容，也是做好群眾工作的重要途徑。為更好地強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心，把群眾組織動員起來，做好宣傳工作是關(guān)鍵。當(dāng)今社會，群體分化越來越突出，從“海歸”“海待”到

“蟻族”，從“北漂”到“散戶”，任何群體都不能被忽視。只有把各群體都摸透了，才能針對不同的利益訴求和價值取向，開展有說服力的政治宣傳。要創(chuàng)新宣傳渠道，運用好網(wǎng)絡(luò)、文藝、故事、先進(jìn)典型等手段推進(jìn)宣傳教育向縱深延伸、廣度覆蓋，堅持不懈地做好黨的方針政策大眾化、通俗化工作，使其“飛入尋常百姓家”，讓群眾深刻認(rèn)識到我們黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，切實把黨的主張轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。

做好思想工作獲得群眾深刻認(rèn)同。做好群眾思想工作，才能筑牢全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做大做強(qiáng)主流思想輿論，把全黨全國人民士氣鼓舞起來、精神振奮起來，朝著黨中央確定的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)一心向前進(jìn)。首要的就是推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其次，要善于從思想上“疏導(dǎo)”群眾。把握群眾思想脈搏，采用交流疏導(dǎo)的方式有針對性地進(jìn)行思想教育工作，解決其思想上的困惑和疑慮。通過耐心細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識問題、正確對待問題。

維護(hù)好群眾利益獲得群眾衷心擁護(hù)。群眾是否有幸福感、獲得感、安全感，是決定其是否擁護(hù)我們黨的重要因素。進(jìn)入新時代，如何解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須解答好的一個重要問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把群眾的利益放在第一位，加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革，著力提高保障和改善民生水平，不斷完善公共服務(wù)體系，不斷促進(jìn)社會公平正義，始終把群眾的痛點和難點作為工作的重點。領(lǐng)導(dǎo)干部既要有“謀大事”的能力，為群眾提供更好的教育條件、就業(yè)機(jī)會、社會保障和醫(yī)療服務(wù)等，又要有“辦小事”的熱情，為群眾解決好為了一張身份證、一紙證明信、一枚印章等“跑斷腿”的難題，讓群眾辦事更方便、更踏實。

（四）著力提高駕馭復(fù)雜局面能力，破解遇到復(fù)雜問題手足無措的問題。培養(yǎng)辯證思維能力，第一時間把握復(fù)雜局面的本質(zhì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強(qiáng)辯證思維的能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。培養(yǎng)辯證思維能力，必須從馬克思主義哲學(xué)中汲取營養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，真學(xué)真懂并自覺踐行馬克思主義唯物辯證法。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于處理局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害，作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。比如如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的情況下保障就業(yè)增長，如何準(zhǔn)確把握不同群體利益訴求的交匯點和結(jié)合點，如何保證綠水青山和金山銀山同在的問題等，都需較高的辯證思維能力。

增強(qiáng)執(zhí)行力，當(dāng)機(jī)立斷處置復(fù)雜局面。要增強(qiáng)決策力。在面對復(fù)雜局面的關(guān)鍵時刻，領(lǐng)導(dǎo)干部必須明確正確決策方向，果斷決策。一方面，明確集體決策和個人決策的適用范圍。面對復(fù)雜局面，尤其是大規(guī)模的群體事件，要充分發(fā)揮民主集中制的制度優(yōu)勢，廣泛聽取班子成員的意見和建議，防止個人決策的失誤。另一方面，臨機(jī)應(yīng)變。對于比較棘手的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部必須把握時機(jī)，快速決斷。在事件的初始階段就采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。同時，做好應(yīng)急機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于對各種潛在的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)判和超前準(zhǔn)備，形成科學(xué)的應(yīng)急機(jī)制，化被動為主動。對于非常的復(fù)雜局面，就要采取非常的手段，打破常規(guī)，運用創(chuàng)新思維，為解決問題創(chuàng)造有利條件。

強(qiáng)化實踐歷練，有力掌控復(fù)雜局面。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，干部要在摸爬滾打中增長才干，在基層歷練中積累經(jīng)驗。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)過實踐的反復(fù)歷練，駕馭復(fù)雜局面才會得心應(yīng)手。尤其是年輕干部要主動到矛盾多、條件差、困難大的基層磨練自己?；鶎油鼙容^集中、任務(wù)比較棘手、工作難度比較大，是急難險重的第一線，比如征地拆遷、招商引資、扶貧攻堅、信訪維穩(wěn)等都是極具挑戰(zhàn)性的工作，更能歷練干部。

參考文獻(xiàn)

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作者系中共江蘇省委黨校副教授

■ 責(zé)任編輯：沈? 潔