以新發(fā)展理念指引法治政府建設(shè)

史丁元

摘 要：社會的持續(xù)發(fā)展給人們的日常生活提供了眾多便捷的方面，伴隨互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，人們的生活日益豐富，互聯(lián)網(wǎng)也逐漸拓展到社會的各個領(lǐng)域中去，為人們的生產(chǎn)生活提供相對便利的條件?；ヂ?lián)網(wǎng)有利也有弊，當(dāng)前社會將互聯(lián)網(wǎng)作為全新的發(fā)展理念去指引法治政府的建設(shè)，對現(xiàn)今社會發(fā)展的問題進(jìn)行合理的分析與研究，探索出合適的法治政府建設(shè)的總路線。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念;法治政府;建設(shè)

中圖分類號：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-9052（2020）01-0027-02

在新發(fā)展理念下的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)可以有效指引法治政府的建設(shè)，讓法治政府建設(shè)的總路線變得合理化、科學(xué)化。近幾年來，我國社會發(fā)展迅速，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融入，法治政府的建設(shè)更加完善，同時，在構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)法治政府時，也會出現(xiàn)一部分小問題，比如，人們?nèi)罕娝枷胗^念比較落后、法治政府建設(shè)意識不足等相關(guān)的法律問題，所以，深入探究新發(fā)展理念下通過互聯(lián)網(wǎng)指引法治政府的建設(shè)就顯得尤為重要。

一、新發(fā)展理念下法治政府建設(shè)的問題

1.法律體系不完整

法治政府的建設(shè)要求具有完整的法律體系制度，現(xiàn)在新發(fā)展理念下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面就存在一定的法律問題，即使之前存在一部分的網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)，但總體來講還是不夠完善，由于沒有健全的司法體制，在具體實(shí)踐中仍舊存在著缺陷，也對法治政府的建設(shè)產(chǎn)生了些許的影響。而法律體系的不完整存在于三個方面：

第一，在法律法規(guī)的制定中沒有相對長遠(yuǎn)的整體規(guī)劃，所訂立的法律法規(guī)中存在部分重合和沖突，特別是部門規(guī)章制度和法規(guī)之間的矛盾，在具體適用時卻不知道該如何選擇。

第二，缺乏具體的實(shí)踐性，其實(shí)眾多法律法規(guī)在原則性規(guī)范的內(nèi)容上占有很大的比重，但在實(shí)際進(jìn)行具操作的時候卻不一致，相關(guān)工作人員對不正當(dāng)?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)行執(zhí)法的時候卻不知道適用于何種具體的法律法規(guī)。

第三，所制定的法律層次相對來說較低，總體來看相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)較多，但大多數(shù)都是地方的法律規(guī)章制度等，所以說其層次整體不高體現(xiàn)出了法治政府的不穩(wěn)定。

2.缺少基礎(chǔ)保障觀念

在互聯(lián)網(wǎng)新發(fā)展理念的管理下，其中依靠不同的法律部門進(jìn)行分管互聯(lián)網(wǎng)安全以及互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營等各種方面，例如，互聯(lián)網(wǎng)安全就由公安部門實(shí)施相關(guān)的法律管理，而互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營就由司法工信部進(jìn)行接管，即使每個部門有對應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)管理，其中不免也會摻雜其他相關(guān)的部門，所以就會開始規(guī)整相應(yīng)的管理權(quán)限，各部門在所劃分的基礎(chǔ)上會制定出不同的規(guī)章制度，也就造成了第一個問題中規(guī)章多的情況。而在法治政府建設(shè)中要求服務(wù)和治理相統(tǒng)籌，而新發(fā)展理念下的互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建只注重治理，缺少基礎(chǔ)的保障觀念，缺少為社會的服務(wù)概念，其中兩者之間存在必然的聯(lián)系，把握好良好的方式方法，才能強(qiáng)化法治政府的總體建設(shè)。

3.采取措施不合理

處于現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)社會中，政府就某些問題在管理的時候采取了較為不妥當(dāng)?shù)男袨榇胧?，由此也引發(fā)了人們?nèi)罕娤敕ǖ牟灰恢滦裕?，某些公民在互?lián)網(wǎng)上匿名或是實(shí)名舉報一些不公正的社會現(xiàn)狀，政府通過互聯(lián)網(wǎng)將所發(fā)表的帖子刪除，或者對所發(fā)表意見的人采取強(qiáng)制措施等行為，往往也會造成社會的不良影響，激發(fā)群眾不滿甚至逆反的心態(tài)，更嚴(yán)重地來看，其中政府所進(jìn)行的行為或許歸屬于違法、不當(dāng)?shù)男袨轭愋椭??；蚴菍τ诨ヂ?lián)網(wǎng)方面的矛盾糾紛，政府卻不能很好地引導(dǎo)，例如，著名的360和QQ的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)爭，因?yàn)檫@兩個企業(yè)矛盾，進(jìn)而影響到了人們對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，乃至于波動到了整個互聯(lián)網(wǎng)的基本秩序，然而政府就此并未作出相應(yīng)的回應(yīng)和管理，法治政府的建設(shè)也沒有很好地保障人們的互聯(lián)網(wǎng)生活。

二、以新發(fā)展理念指引法治政府建設(shè)的決策

1.樹立正確的互聯(lián)網(wǎng)法治意識

在互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的方面指引法治政府的建設(shè)要求具有正確的法治意識，根據(jù)現(xiàn)今發(fā)展情況，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來對傳統(tǒng)的法治觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在國家的權(quán)力控制方面要保持正確的建設(shè)理念，政府通過有效治理互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展情況，一方面行使了國家的根本權(quán)利，另一方面也預(yù)防了權(quán)利的濫用和損害互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。國家政府還要堅持公平公正的執(zhí)政理念，因?yàn)榉ㄖ握慕ㄔO(shè)就是為了維持社會秩序的基本穩(wěn)定，從而做到真正的公平公正。同時，也要重視以人為本的發(fā)展理念，法治政府的建設(shè)需要人民群眾的支持和配合，所以在新發(fā)展的理念下要始終堅持以人為本，滿足社會發(fā)展的需要，通過這些方面樹立正確的互聯(lián)網(wǎng)法治意識，保障法治政府的建設(shè)。

2.構(gòu)建相應(yīng)的法律管理體系

無論是何種新發(fā)展理念，都要建立在基本的管理體制上，特別是在行政管理的方面，因此在互聯(lián)網(wǎng)的指引下要進(jìn)行合法、有效的行政管理，在給予行政管理一定的立法根據(jù)的時候，還要注意互聯(lián)網(wǎng)法律相關(guān)的行政管理體系。法治政府的建設(shè)要求對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的了解要整體化，并且可以準(zhǔn)確隨時地對互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生的事情進(jìn)行控制和管理，政府就這個目標(biāo)最主要的就是要做好相應(yīng)的行政管理服務(wù)工作，給予互聯(lián)網(wǎng)主體所對應(yīng)的各項(xiàng)權(quán)益和保障。而且，政府在通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理的時候，要對存在的各項(xiàng)職能進(jìn)行有效規(guī)整，進(jìn)行明確分工，做到各司其職的狀態(tài)，杜絕管理位置欠缺的情況發(fā)生，也要預(yù)防發(fā)生相互推卸責(zé)任或者爭奪權(quán)力等的類似情況，也要注意在構(gòu)建相應(yīng)的法律管理體系時必須要建立在依法行政、依法執(zhí)政的相關(guān)基礎(chǔ)上。

3.樹立良好的法律規(guī)范

樹立良好的法律規(guī)范，是新發(fā)展理念下的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的最根本的環(huán)節(jié)，向法治政府全面推進(jìn)，就要始終堅持法律規(guī)范化的治國理念，要求對政府進(jìn)行全面的規(guī)劃，將新發(fā)展理念作為全新的目標(biāo)去指引法治政府的建設(shè)。也就是要提升立法的各個層次階級，讓每個相關(guān)的法律部門就現(xiàn)存的互聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行管理，根據(jù)實(shí)際情況制定出一系列的法律法規(guī)，對現(xiàn)在規(guī)章制度之間的矛盾進(jìn)行有效的消除，制定出正確的總路線，保障互聯(lián)網(wǎng)主體的合法性和準(zhǔn)確性，構(gòu)建完善的管理制度，達(dá)到樹立良好法律規(guī)范的整體效果。

4.增加普法宣傳力度

雖然新發(fā)展理念下的互聯(lián)網(wǎng)是個虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，但也不能忽視不同空間里的法律效力，除了上述幾種建設(shè)對策，同時還要增加普法宣傳的力度，特別是在具有空間力較強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)時代，要根據(jù)多樣化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對法治政府建設(shè)進(jìn)行大力宣傳，同時在人們生存的空間中就法治內(nèi)容結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識進(jìn)行傳播?；ヂ?lián)網(wǎng)上有各種形形色色的人，要讓他們具有一定的法律知識能力，在實(shí)際的生活中也可以通過廣播、電視節(jié)目等眾多與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的方式來宣傳法治理念，將法治意識普及到各類的網(wǎng)民日常生活中去，對法治政府的建設(shè)也具有一定的影響。

三、結(jié)語

新發(fā)展理念的提出帶動著社會各行各業(yè)的發(fā)展，特別是在互聯(lián)網(wǎng)的指引下，完善了現(xiàn)代人文的有力變革，在當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)時代，其特殊性、共享性以及自由性等特點(diǎn)都很大程度上推動法治政府的建設(shè)。政府處于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的背景下，一定程度上改變了傳統(tǒng)的法治基礎(chǔ)，從而以新發(fā)展的理念去構(gòu)建全新的法治政府。

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（責(zé)任編輯：林麗華）